№ 2а-4695/2022
УИД 63RS0045-01-2022-005162-52
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 августа 2022 года г. Самара
Промышленный районный суд г. Самары в составе:
председательствующего судьи Мамакиной В.С.,
при секретаре Юзеевой Л.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-4695/2022 по административному исковому заявлению Казаринова ФИО9 к судебному приставу-исполнителю ОСП Промышленного района г.о. Самара Соковой ФИО10, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Самарской области о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, обязании устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ
Казаринов В.О. обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП Промышленного района г.о. Самара Соковой Н.В. о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, обязании устранить допущенные нарушения.
В обоснование административных исковых требований указано, что в ОСП Промышленного района г.о. Самара УФССП России по Самарской области на исполнении находилось исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного документа – судебного приказа № 2-361/2019 от 18 мая 2019 года, выданного мировым судьей судебного участка № 41 Промышленного судебного района г. Самары Самарской области в отношении Саеда А.К.
Казаринову В.О. стало известно, что постановлением судебного пристава-исполнителя судебного пристава-исполнителя ОСП Промышленного района г.о. Самара УФССП России по Самарской области Соковой Н.В. от ДД.ММ.ГГГГ указанное исполнительное производство окончено по основаниям п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона РФ от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которому взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа в случае, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении вбанках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.
Исполнительный документ в адрес взыскателя не поступил, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ Казариновым В.О. через официальный сайт Госуслуг в адрес ОСП Промышленного района г.о. Самара УФССП России по Самарской области направлено заявление № о возвращении исполнительного документа взыскателю.
ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ОСП Промышленного района г.о. Самара УФССП России по Самарской области Сокова Н.В. в ответ на указанное заявление уведомила взыскателя о направлении исполнительного документа в его адрес заказным почтовым отправлением, но каких-либо документов в подтверждение этому не представила.
В тоже время исполнительный документ в адрес взыскателя так и не поступил, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ Казариновым В.О. через официальный сайт Госуслуг в адрес ОСП Промышленного района г.о. Самара УФССП России по Самарской области повторно направлено заявление № о возвращении исполнительного документа взыскателю с указанием на бездействие должностного лица службы судебных приставов.
ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ОСП Промышленного района г.о. Самара УФССП России по Самарской области Сокова Н.В. в ответ на указанное заявление сообщила, что исполнительный документ направлялся взыскателю во вложении к постановлению об окончании исполнительного производства.
Однако до настоящего времени ни копия постановления об окончании исполнительного производства, ни сам исполнительный документ в адрес взыскателя возвращены не были.
По мнению Казаринова В.О., указанное должностное лицо службы судебных приставов проявила бездействие, выразившееся в не направлении в его адрес копии постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа, а учитывая, что с момента окончания исполнительного производства прошло более года, срок предъявления исполнительного документа к исполнению повторно значительно сократился, что нарушает права административного истца на получение с заинтересованного лица присужденных судом денежных средств.
На основании изложенного, административный истец просил суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Промышленного района г.о. Самара УФССП России по Самарской области Соковой Н.В., выразившееся в не направлении в адрес взыскателя постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительного документа – судебного приказа № 2-361/2019 от 18 мая 2019 года, выданного мировым судьей судебного участка № 41 Промышленного судебного района г. Самары Самарской области в отношении Саеда А.К.; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Промышленного района г.о. Самара УФССП России по Самарской области Сокову Н.В. направить в адрес взыскателя постановление от ДД.ММ.ГГГГ и исполнительный документ – судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.
Административный истец Казаринов В.О. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался судом надлежащим образом, в административном исковом заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Промышленного района г.о. Самара Сокова Н.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась судом надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила, свою позицию по заявленным исковым требованиям суду не представила.
Привлеченный к участию в деле в качестве административного ответчика представитель УФССП России по Самарской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался судом надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, свою позицию по заявленным исковым требованиям суду не представил.
Привлеченный к участию в деле в качестве заинтересованного лица судебный пристав-исполнитель ОСП Промышленного района г.о. Самара Зайцев Д.Ю. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался судом надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, свою позицию по заявленным исковым требованиям суду не представил.
Заинтересованное лицо Саед А.К. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался судом надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, свою позицию по заявленным исковым требованиям суду не представил.
Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц по правилам ч. 6 ст. 226 КАС РФ.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 5 Федерального закона РФ от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Согласно п. 1. ч. 1 ст. 12 Федерального закона РФ от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии со ст. 13 названного Федерального закона судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. Судебный пристав обязан не разглашать сведения, составляющие личную и семейную тайну. Судебный пристав обязан не допускать совершение исполнительных действий для достижения целей и решения задач, не предусмотренных законодательством об исполнительном производстве.
Согласно ст. 36 Федерального закона РФ от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.
В соответствии с ч.1 ст. 64 названного Федерального закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Согласно ст. 68 названного Федерального закона мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 46 названного Федерального закона взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа в следующих случаях, в том числе: если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.
Согласно ч. ч. 3,4 ст. 46 названного Федерального закона судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа. Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного ст. 21 настоящего Федерального закона.
Пунктом 1 ч. 6 ст. 47 названного Федерального закона предусмотрено, что копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.
Согласно разъяснениям, изложенным в абз. 3 п. 15 Постановления Пленума ВС РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Согласно ч.8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Судом установлено, что в ОСП Промышленного района г.о. Самара УФССП России по Самарской области на исполнении находилось исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного документа – судебного приказа № 2-361/2019 от 18 мая 2019 года, выданного мировым судьей судебного участка № 41 Промышленного судебного района г. Самары Самарской области в отношении Саеда А.К. (предмет исполнения: задолженность в размере 32 521,53 руб.).
Постановлением судебного пристава-исполнителя судебного пристава-исполнителя ОСП Промышленного района г.о. Самара Соковой Н.В. от 31 марта 2021 года указанное исполнительное производство окончено по основаниям п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона РФ от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Учитывая, что принятые должностным лицом службы судебных приставов допустимые законом меры по направлению запросов в банки, налоговую службу, отделение Пенсионного фонда РФ на получение сведений об имеющихся денежных накоплениях и счетах, а также розыску имущества должника оказались безрезультатными, сведения о наличии у должника иного имущества материалы исполнительного производства не содержат и взыскателем соответствующие доказательства не были представлены, постановлением судебного пристава-исполнителя судебного пристава-исполнителя ОСП Промышленного района г.о. Самара УФССП России по Самарской области Соковой Н.В. от 31 марта 2021 года указанное исполнительное производство правомерно окончено по основаниям п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона РФ от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
В постановлении от ДД.ММ.ГГГГ указано на направление его копии и исполнительного документа в адрес взыскателя Казаринова В.О.: <адрес>
ДД.ММ.ГГГГ Казариновым В.О. через официальный сайт Госуслуг в адрес ОСП Промышленного района г.о. Самара УФССП России по Самарской области направлено заявление № о возвращении исполнительного документа взыскателю.
ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ОСП Промышленного района г.о. Самара УФССП России по Самарской области Сокова Н.В. в ответ на указанное заявление уведомила взыскателя о направлении исполнительного документа в его адрес заказным почтовым отправлением.
ДД.ММ.ГГГГ Казариновым В.О. через официальный сайт Госуслуг в адрес ОСП Промышленного района г.о. Самара УФССП России по Самарской области повторно направлено заявление № о возвращении исполнительного документа взыскателю.
ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ОСП Промышленного района г.о. Самара УФССП России по Самарской области Сокова Н.В. в ответ на указанное заявление сообщила, что исполнительный документ направлялся взыскателю во вложении к постановлению об окончании исполнительного производства.
Положения Федерального закона РФ от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не содержат указаний относительно способа направления взыскателю постановления об окончании исполнительного производства и подлинника исполнительного документа каким-либо определенным способом, либо с привлечением конкретного оператора связи.
Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утв.Приказом Федеральной службы судебных приставов от 10 декабря 2010 года № 682 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов» предусмотрено, что регистрируемым почтовым отправлением направляются автору жалобы на действия (бездействие) должностных лиц службы судебных приставов, поданной в порядке подчиненности, копия постановления уполномоченного должностного лица службы судебных приставов с сопроводительным письмом. Регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства. По решению уполномоченных должностных лиц службы судебных приставов регистрируемыми почтовыми отправлениями, в том числе с уведомлением о вручении адресату, могут направляться иные документы (п. 4.8.3.4).
Вместе с тем, согласно списку корреспонденции, направленной почтовой связью, представленному должностным лицом службы судебных приставов, копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ направлена в адрес взыскателя Казаринова В.О.: <адрес>, лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть со значительным нарушением установленного законом срока, что говорит о нарушении должностным лицом службы судебных приставов требований п. 1 ч. 6 ст. 47 Федерального закона РФ от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которому копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику, в связи с чем, суд находит административные исковые требования Казаринова В.О. в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не направлении в установленный законом срок в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа подлежащими удовлетворению.
Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.
В порядке устранения последствий совершения незаконного бездействия, суд может обязать орган, допустивший нарушение, надлежащим образом исполнить соответствующую публично-правовую обязанность, то есть совершить определенные действия.
Вместе с тем, требовании административного истца Казаринова В.О. об обязании судебного пристава направить взыскателю копию постановления об окончании исполнительного производства и исполнительный документ удовлетворению не подлежат, поскольку указанные документы были получены административным истцом 07.08.2022г. (ШПИ 44300955393153).
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ
Административные исковые требования Казаринова ФИО11 – удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Промышленного района г.о. Самара УФССП России по Самарской области Соковой ФИО12, выразившееся в не направлении в установленный законом срок в адрес Казаринова ФИО13 постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и исполнительного документа – судебного приказа № 2-361/2019, выданного мировым судьей судебного участка № 41 Промышленного судебного района г. Самары Самарской области в отношении Саеда ФИО14.
В удовлетворении остальной части административного иска – отказать.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено 31 августа 2022 года.
Председательствующий: В.С. Мамакина