Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-338/2017 от 14.08.2017

копия

дело № 12-338/2017

РЕШЕНИЕ

07 декабря 2017 года г. Красноярск

Судья Октябрьского районного суда г. Красноярска Черных А.В., при секретаре Серобян И.Р., рассмотрев в судебном заседании жалобу на постановление мирового судьи судебного участка № 65 в Октябрьском районе г. Красноярска от 17 июля 2017 года, вынесенное в отношении директора ООО «Герион» Булановой Любови Владимировны, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 65 в Октябрьском районе г.Красноярска от 17.07.2017 года директор ООО «Герион» Буланова Л.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Буланова Л.В. обратилась в районный суд с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку с 21.01.2015 года она не является директором ООО «Герион».

Буланова Л.В., представитель ГУ – Красноярского РО Фонда социального страхования РФ в судебное заседание не явились, надлежаще уведомлены о дате, времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, рассмотрев доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение установленных законодательством Российской Федерации о страховых взносах сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в органы государственных внебюджетных фондов, осуществляющие контроль за уплатой страховых взносов.

Статьей 3 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" определено, что страхователь, это юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.

Согласно пп. 17 п. 2 ст. 17 указанного закона страхователь обязан вести учет начисления и перечисления страховых взносов и производимых им страховых выплат, обеспечивать сохранность имеющихся у него документов, являющихся основанием для обеспечения по страхованию, и представлять страховщику отчетность по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

В соответствии с п. 1 ст. 24 данного закона и Федеральным законом от 01 января 2014 года N 406-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования" с 1 января 2015 года расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на бумажном носителе представляется в территориальный орган Фонда не позднее 20-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом, а в форме электронного документа не позднее 25-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом.

Приказом Фонда Социального страхования РФ от 26 сентября 2016 года № 381 утверждена форма расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма 4-ФСС) согласно приложению N 1.

Как усматривается из материалов дела, Буланова Л.В., являясь директором ООО «Герион», расчет по форме 4-ФСС за 1 квартал 2017 года в срок до 20 апреля 2017 года в ГУ Красноярское региональное отделение ФСС РФ не представила, представив расчет лишь 15.05.2017 года.

Действия директора ООО «Герион» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ.

Доводы Булановой Л.В. о том, что в соответствии с приказом об увольнении от 21 декабря 2014 года она не является директором общества и не может нести ответственность за непредставление указанных сведений, подлежат отклонению.

Представленный в дело приказ N ПР07-12/14 от 21 декабря 2014 года об увольнении и копия трудовой книжки с внесенной записью об увольнении, не является безусловным основанием для вывода об отсутствии в действиях Булановой Л.В. состава правонарушения, поскольку сведений о другом месте работы заявителем не представлено.

Кроме того, из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 07 июня 2017 года следует, что лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица ООО "Герион", и занимающим должность директора, является Буланова С.В. При этом в силу абз. 1 п. 4 ст. 5 Федерального закона от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" сведения, в том числе о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений. Для всех третьих лиц руководителем организации является лицо, указанное в реестре. Сведений о внесении изменений в указанной части в Единый государственный реестр юридических лиц в материалы дела не представлено. Заявление о недостоверности в ЕГРЮЛ сведений о директоре подано Булановой Л.В. лишь 27.07.2017 года.

В то же время суд приходит к выводу о том, что при производстве по делу допущены существенные процессуальные нарушения, влекущие отмену судебного акта.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для наложения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

По настоящему делу положения указанных норм права не выполнены.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Статья 48 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждого на получение квалифицированной юридической помощи и право пользоваться помощью защитника. Названное право служит гарантией осуществления других закрепленных в Конституции Российской Федерации прав: на получение квалифицированной юридической помощи (ч. 1 ст. 48 Конституции Российской Федерации), на защиту своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом (ч. 2 ст. 45 Конституции Российской Федерации), на судебную защиту (ст. 46 Конституции Российской Федерации), на разбирательство дела судом на основе состязательности и равноправия сторон (ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации) - и находится во взаимосвязи с ними.

Согласно ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе, в том числе, пользоваться юридической помощью защитника.

В соответствии с ч. 5 ст. 25.5 КоАП РФ защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные данным Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

В силу ч. 4 данной статьи КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Кроме того, согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Таким образом, протокол об административном правонарушении составляется либо при непосредственном участии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо в его отсутствии при условии надлежащего уведомления о дате, времени и месте составления протокола, позволяющем данному лицу реализовать свое право на защиту.

При составлении протокола об административном правонарушении № 166 от 19.06.2017 года должностным лицом не обеспечена возможность осуществления Булановой Л.В. своих процессуальных прав. Согласно материалам дела о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении административным органом сообщено Булановой Л.В. посредством извещения от 06.06.2017 года, которое не было получено адресатом, а сроки его хранения на почте истекли лишь 10.07.2017 года (почтовый идентификатор 66003712217489).

Тем самым, административным органом нарушены права Булановой Л.В., предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, а именно право давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, т.е. фактически Буланова Л.В. была лишена права на защиту.

Указанное нарушение установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальных норм и прав лица по своей сути является существенным, неустранимым при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Следовательно, постановление мирового судьи судебного участка № 65 в Октябрьском районе г. Красноярска от 17 июля 2017 года по делу об административном правонарушении вынесено с нарушением требований законодательства и подлежит отмене.

В силу части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушения страхового законодательства Российской Федерации лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, учитывая, что сроки давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ, не истекли, суд принимает решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение со стадии принятия дела к производству.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1, 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

постановление мирового судьи судебного участка № 65 в Октябрьском районе г. Красноярска от 17 июля 2017 года, вынесенное в отношении директора ООО «Герион» Булановой Любови Владимировны, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, отменить, дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 65 в Октябрьском районе г. Красноярска со стадии принятия дела к производству.

Решение суда вступает в законную силу со дня его принятия.

Копия верна.

Судья А2