Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-983/2010 ~ М-954/2010 от 25.10.2010

Дело №2-983/2010

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 ноября 2010 года        г.Сортавала

Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.Е.,

с участием прокурора Крылова Д.И.,

при секретаре Ткачевой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску АМО "СГП" к Кириллову А.Н., действующему от своего имени и в своих интересах, а также от имени и в интересах несовершеннолетнего К. и к Кирилловой А.В., действующей от своего имени и в своих интересах, а также от имени и в интересах несовершеннолетних К. и К. о выселении из жилого помещения, предоставленного по договору найма специализированного жилищного фонда, без предоставления другого жилого помещения и по встречному исковому заявлению Кириллова А.Н., действующему от своего имени и в своих интересах, а также от имени и в интересах несовершеннолетнего К. и Кирилловой А.В., действующей от своего имени и в своих интересах, а также от имени и в интересах несовершеннолетних К. и К. к АМО "СГП" о признании права пользования жилым помещении и обязании заключить договор коммерческого найма,

УСТАНОВИЛ:

Иск предъявлен АМО "СГП" (далее - АСГП) по тем основаниям, что 25.05.2009г. между АСГП и Кирилловым А.Н. заключен договор найма специализированного жилищного фонда (служебного жилого помещения) по адресу "............" В соответствии с ч.6 ст.100 ЖК РФ в качестве членов семьи нанимателя в спорное жилое помещение были вселены Кириллова А.В. (жена), и несовершеннолетние дети - К.и К.. АСГП, со ссылкой на ст.93 ЖК РФ, указывает, что служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан, в том числе, в связи с прохождением службы. Жилое помещение Кириллову А.Н. предоставлялось в связи с прохождением им службы в С. РОВД. 25.08.2010г. истцу поступила информация из С. РОВД о том, что Кириллов А.Н. уволен из органов внутренних дел. Согласно ч.3 ст.104 ЖК РФ увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения. В адрес Кириллова А.Н. 13.09.2010г. было направлено письменное уведомление о необходимости освободить служебное жилое помещение, которое было получено 22.09.2010г., однако по настоящее время жилое помещение не освобождено. Ссылаясь на ч.1 ст.103 ЖК РФ, АСГП просит выселить Кириллова А.Н., Кириллову А.В., К. и К. из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Кирилловым А.Н, действующим также от имени и в интересах несовершеннолетнего К., 01.03.2007 года рождения и Кирилловой А.В., действующей также от имени и в интересах несовершеннолетних К. 11.04.1993 года рождения и К., 01.03.2007 года рождения предъявлено встречное исковое заявление к АСГП о признании права пользования спорным жилым помещении и обязании заключить договор коммерческого найма данного жилого помещении. В иске указано, что в договоре найма от 25.05.2009г. нет ссылки на Постановление главы Сортавальского поселения об отнесении спорной квартиры к специализированному жилищному фонду. По мнению истцов по встречному иску, к данному договору применимы положения главы 35 ГК РФ. Договор соответствует положениям ст.ст. 671,673,674 ГК РФ, Кириллов А.Н. и члены его семьи являются добросовестными нанимателями, выполняют свои обязанности согласно ст.678 ГК РФ. В силу ст. 683 ГК РФ данный договор считается заключенным на 5 лет. Оснований для расторжения договора и выселения лиц не имеется. Кириллов А.Н. является ветераном труда, в июне 2010г., имея 21 год выслуги, он уволился из органов внутренних дел, 8 лет прослужил в ОВД г.Сортавала. Ни истцы, ни их несовершеннолетние дети не имеют в собственности жилья, являются нуждающимися в жилом помещении. Ссылаясь на ст.40 Конституции РФ, п.4 ч.3 ст.19 ЖК РФ, главу 35 ЖК РФ Кириллов А.Н. и Кириллова А.В. просят признать за ними и несовершеннолетними детьми право пользования спорным жилым помещением и обязать АСГП заключить договор коммерческого найма данного жилого помещения.

В судебных заседаниях представитель истца-ответчика - АСГП - Лукьянова Е.А., действующая на основании доверенности, первоначальный иск поддержала, встречные исковые требования не признала. Указала, что до заключения 25.05.2009г. с Кирилловым А.Н. договора найма специализированного жилищного фонда (служебного жилого помещения) по адресу "............" данное жилое помещение было отнесено к специализированному, о чем представлены документы. В договоре от 25.05.2009г. указано, что жилое помещение предоставлено для временного проживания, оно было предоставлено в связи в прохождением Кирилловым А.Н. службы в ОВД по С. району в должности "............" милиции общественной безопасности С. РОВД, договор был заключен на время прохождения службы, в договоре указано, что он прекращает свое действие с окончанием срока службы. В июне 2010г. Кириллов А.Н. был уволен из органов внутренних дел, в связи с чем он и члены его семьи подлежат выселению из спорного жилого помещения без предоставления иного жилого помещения, т.к. договор свое действие прекратил. Оснований считать спорное жилое помещение жилищным фондом коммерческого использования нет, это специализированное жилое помещение - служебное, договор найма заключен согласно норм ЖК РФ, положения главы 35 ГК РФ к нему неприменимы по вышеизложенным основаниям, также права пользования спорной квартирой Кириллов А.Н. и члены его семьи не приобрели. На учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий Кирилловы не стояли и не состоят, кроме того, Кириллов А.Н. в 2009г. продал принадлежащую ему квартиру, тем самым, ухудшив свои жилищные условия. Просит первоначальные исковые требования удовлетворить, во встречных-отказать.

Ответчики -истцы Кириллов А.Н. и Кириллова А.В. первоначальные исковые требования не признали, встречные - поддержали по изложенным во встречном исковом заявлении основаниям. Кириллов А.Н. дополнил, что надлежащим образом отнесения спорной квартиры к специализированному жилищному фонду на момент заключения договора не было, поэтому данный договор следует считать договором коммерческого найма. Не отрицал, что имел в собственности квартиру по адресу "............" где проживал с семьей, однако продал ее в конце 2008г., т.к. в 2004г., покупая ее, брал кредит, выплаты по которому ставили в трудное финансовое положение семью. Продав квартиру, он улучшил материальное положение семьи, расплатился по кредиту, купил автомашину. 30.12.2008г. он с семьей зарегистрировался в квартире по адресу "............" это жилой фонд С. РОВД, однако там они не проживали, т.к. не было условий для проживания. После продажи квартиры по "............" проживали на съемной квартире, затем начальник С. РОВД обратился с ходатайством к главе Сортавальского городского поселения о предоставлении Кириллову А.Н. с семьей квартиры, что и было сделано. Полагает, его жилищные права и жилищные права членов его семьи подлежат судебной защите. Просит встречные исковые требования удовлетворить, в требования АСГП-отказать.

Ответчица-истица Кириллова А.В. позицию Кириллова А.Н. поддержала.

Прокурор в заключении полагал требования АСГП подлежащими удовлетворению, а встречные исковые требования -необоснованными, т.к. спорная квартира согласно Закона №1178-ЗРК была передана в собственность Сортавальского городского поселения, как собственник поселение было вправе принять решение о переводе ее в специализированный жилищный фонд. В договоре от 25.05.2009г. указано, что жилое помещение предоставлено для временного проживания (на период прохождения Кирилловым А.Н. службы в С. РОВД), договор подлежит прекращению по окончании срока службы Кирилловым А.Н. В настоящее время Кириллов А.Н. уволен из С. РОВД, в связи с чем он и члены его семьи подлежат выселению из квартиры без предоставления другого жилого помещения.

Суд, заслушав стороны, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Статьей 10 ЖК РФ определены основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

Установлено, что квартира по адресу "............" Законом Республики Карелия №1178-ЗРК от 21.03.2008г. передана в муниципальную собственность Сортавальского городского поселения.

В силу ст.ст.2,3 Закона РК №1178-ЗРК право собственности на передаваемое муниципальное имущество возникает со дня вступления в силу настоящего Закона - со дня официального опубликования (опубликован в газете «Карелия» №№35-37 от 03.04.2008г., 05.04.2008г., 08.04.2008г., в «Собрании Законодательства РК» №3, март 2008г.).

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ, к вопросам местного значения поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В силу ст.2 ЖК РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В ч.1 ст.19 ЖК РФ указано, что муниципальный жилищный фонд - это совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям. Согласно п.2 ч.3 ст.19 ЖК РФ специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

Статьей 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (специализированным жилым помещениям) отнесены, среди прочего, служебные жилые помещения; в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов; использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно ст.93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В силу пп.б) п.41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №14 от 02.07.2009 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", после 1 марта 2005 года основанием заключения договора найма конкретного специализированного жилого помещения, дающего право на вселение и проживание в жилом помещении, является, согласно статье 99 ЖК РФ, решение собственника такого жилого помещения или действующего от его имени уполномоченного органа государственной власти или уполномоченного органа местного самоуправления…..о предоставлении гражданину, не обеспеченному жилым помещением в соответствующем населенном пункте, специализированного жилого помещения.

Установлено, что Постановлением АСГП №48 от 06.10.2008г. квартира по адресу "............" переведена в специализированный жилищный фонд (служебное жилое помещение).

Довод ответчика-истца Кириллова А.Н. о том, что спорная квартира после этого должна была пройти государственную регистрацию именно в качестве специализированного жилищного фонда несостоятельная, т.к. п.14 "Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений" (утв. Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 N 42) предусмотрено лишь уведомление органа, осуществляющего регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Регистрация статуса квартиры как отнесенной к специализированному жилищному фонду не предусмотрена ГК РФ, ЖК РФ, ФЗ от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", «Правилами ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 18 февраля 1998 г. N219, иными законами и нормативными актами.

Установлено, что на заседании жилищной комиссии АСГП от 20.05.2009г. удовлетворено ходатайство Начальника С. РОВД о предоставлении специализированного жилого помещения - квартиры по адресу "............", Кириллову А.Н. - "............" милиции общественной безопасности на период прохождения службы в ОВД по "............" району (по 8 вопросу).

На основании данного протокола заседания жилищной комиссии, 21.05.2009г. АСГП вынесено Постановление №34 о заключении договора найма служебного жилого помещения по адресу "............" с Кирилловым А.Н на период прохождения службы в ОВД по "............" району.

25.05.2009г. на основании указанных документов между АСГП и Кирилловым А.Н. заключен договор найма служебного жилого помещения по адресу "............" в качестве членов семьи нанимателя вселены Кириллова А.В., К.,К. Согласно договора, жилое помещение передается во владение и пользование для временного проживания в нем (п.1), предоставляется в связи с прохождением службы в ОВД по "............" району в должности "............" милиции общественной безопасности С. РОВД (п.2), договор заключен на время прохождения службы в ОВД по С. району (п.5) и прекращает свое действие в связи с окончанием срока службы (пп.4 п.18).

Тем самым, требования ст.ст. 93,99,100, 104 ЖК РФ при заключении договора найма между АСГП и Кирилловым А.Н. 25.05.2009г. соблюдены. Оснований приобретения ответчиком-истцом Кирилловым А.Н. и членами его семьи права пользования спорным жилым помещением на иных условиях, кроме как по договору найма служебного жилого помещения от 25.05.2009г. не имеется. По вышеизложенным основаниям суд не может признать обоснованным довод ответчиков-истцов Кириллова А.Н. и Кирилловой А.В. о том, что данный договор может быть расценен как договор коммерческого найма, на который должны распространяться положения главы 35 ГК РФ. Соответственно, у суда не имеется оснований для возложения на АСГП обязанности заключить с Кирилловым А.Н. договор коммерческого найма спорного жилого помещения, при условии также, что к такому виду жилищного фонда спорная квартира не отнесена, постановление об отнесении ее к специализированному жилищному фонду не оспорено, так же, как и постановление АСГП №34 от 21.05.2009г. в части, затрагивающей права Кириллова А.Н..

Из материалов дела следует, что с 18.06.2010г. Кириллов А.Н. уволен из органов внутренних дел. Письмом от 13.09.2010г. АСГП предлагала Кириллову А.Н. и членам его семьи в течение 10 дней с момента получения данного письма освободить спорное жилое помещение. Указанное письмо 22.09.2010г. получено Кирилловым А.Н., однако по настоящий момент им и членами его семьи спорное жилое помещение не освобождено.

Согласно ч.1 ст.103 ЖК РФ, в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности требований АСГП о выселении Кириллова А.Н., Кирилловой А.В., К.и К. из спорного жилого помещения без предоставления иного жилого помещения, т.к. оснований для предоставления выселяемым иного жилого помещения, предусмотренных ч.2 ст.102 и ч.2 ст.103 ЖК РФ не имеется.

Доводы ответчиков-истцов о том, что они и члены их семьи являются нуждающимися в улучшении жилищных условий опровергаются совокупностью исследованных судом доказательств, в том числе, пояснениями Кириллова А.Н. и Кирилловой А.В. о том, что они на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях не состояли и не состоят, справкой МУ «ГХ» от 11.11.2010г.. Кроме того, из материалов дела следует, что в период с 24.11.2004г. по 06.02.2009г. в собственности Кириллова А.Н. находилась квартира по адресу "............", где он проживал и был зарегистрирован со своей семье; данная квартира была им продана, что, при, при обращении Кириллова А.Н. с заявлении о принятии на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, согласно ст.ст. 53, 54 ЖК РФ, может повлечь отказ в принятии на учет.

Тем самым, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований АСГП и отказывает Кириллову А.Н. и Кирилловой А.В. в удовлетворении заявленных ими во встречном исковом заявлении требований.

С Кириллова А.Н. и Кирилловой А.В. в силу ст.103 ГПК РФ, ст.ст. 333.17-333.19 НК РФ подлежит взысканию в соответствующий бюджет государственная пошлина по 100,00 руб. с каждого.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования АМО "СГП" удовлетворить.

Выселить Кириллова А.Н., Кириллову А.В., К. и К. из квартиры по адресу Республика Карелия, "............" без предоставления другого жилого помещения.

Встречные исковые требования Кириллова А.Н. и Кирилловой А.В. оставить без удовлетворения.

Взыскать с Кириллова А.Н. и Кирилловой А.В. в бюджет Сортавальского муниципального района государственную пошлину по 100,00 рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд в течение десяти дней.

           Судья                                                      Н.Е. Иванова

Мотивированное решение изготовлено 23.11.2010 года