Решение по делу № 12-214/2021 от 17.02.2021

Дело №12-214/20201

РЕШЕНИЕ

г. Севастополь          14.05.2021

Судья Гагаринского районного суда г. Севастополя Крылло П.В. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Любимовой Т.А. на постановление о назначении административного наказания от 09.02.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника главного государственного инспектора города федерального значения Севастополя по использованию и охране земель – заместителя начальника отдела государственного земельного надзора и контроля (надзора) в сфере регулируемых организаций Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя ФИО4 от 09.02.2021 № Любимова Т.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с вышеназванным постановлением Любимова Т.А. подал в суд жалобу, в обоснование указав, что ее земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> соприкасается с участком № с кадастровым номером №, ранее принадлежавшим ФИО3 с которым она в 2016 году согласовала границы участков. В связи с чем в действиях заявителя отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ. Просит постановление заместителя начальника главного государственного инспектора города федерального значения Севастополя по использованию и охране земель – заместителя начальника отдела государственного земельного надзора и контроля (надзора) в сфере регулируемых организаций Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя ФИО4 от 09.02.2021 отменить.

Заявитель Любимова Т.А. и представитель государственного органа вынесшего постановление по делу об административном правонарушении ФИО4 в судебное заседание назначенное на 14.05.2021 на 10.00ч. не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, об отложении судебного заседании не ходатайствовали.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно положениям ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан с доводами жалобы и проверяет её в полном объеме.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как следует из материалов дела, государственным инспектором города федерального значения Севастополя по использованию и охране земель – главным специалистом отдела государственного земельного надзора и контроля (надзора) в сфере саморегулируемых организаций Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя ФИО5 совместно с государственным инспектором города федерального значения Севастополя по использованию и охране земель- главным специалистом отдела государственного земельного надзора и контроля (надзора)в сфере саморегулируемых организаций Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя ФИО6 проведено административное обследование объекта земельных отношений с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

В результате проведенного надзорного мероприятия и обработки результатов определения координат углов поворота границ фактического землепользования вынесен акт административного обследования объекта земельных отношений от 15.01.2021 №.

Административное обследование объекта земельных отношений проведено в отсутствие собственника данного земельного участка в порядке, предусмотренном пунктами 109 - 125 Административного регламента осуществления Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии государственного земельного надзора, утвержденного Приказом Росреестра от 18.06.2019 № П/0240 путём выхода на местность, визуального осмотра, фотофиксации, сбора информации, содержащейся в государственных и муниципальных информационных системах, открытых и общедоступных информационных ресурсах, архивных фондах, осуществления геодезических работ по определению координат углов поворота фактического землепользования с помощью геодезического оборудования (спутникового приемника) <данные изъяты> заводской (серийный) № (свидетельство о поверке № от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия до ДД.ММ.ГГГГ, выдано Метрологическим центром <данные изъяты>

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) объект земельных отношений поставлен на кадастровый учет с видом разрешенного использования <данные изъяты> присвоен кадастровый №. Границы земельного участка в соответствии с земельным законодательством РФ являются установленными. Земельный участок площадью № принадлежит на праве собственности Любимовой Т.А. на основании распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 11.12.2017 №, о чем в ЕГРН сделана запись регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В ходе фактического визуального обследования установлено, что земельный участок является огороженным. Юго-западная граница фактического землепользования направлена вдоль забора, возведенного из бетонных декоративных плит. Северо-восточная граница фактического землепользования направлена вдоль бетонного фундамента будущего забора.

В результате определения координат углов поворота указанного ограждения установлено, что северо-восточная граница фактического землепользовании, направленная вдоль указанного бетонного фундамента, расположена на земельном участке с кадастровым номером №, вследствие чего фактическое землепользование состоит из земельного участка с кадастровым номером № и части земельного участка с кадастровым номером № площадью №.

Согласно сведениям из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности ФИО7 на основании договора купли-продажи жилого дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку часть земельного участка с кадастровым номером № площадью № примыкает к северо-восточной границе земельного участка с кадастровым номером № и огорожен с ним единым ограждением, то часть земельного участка с кадастровым номером № используется лишь правообладателем земельного участка с кадастровым номером № - Любимовой Т.А.

Доступ ФИО7 на указанную часть земельного участка с кадастровым номером № является ограниченным ввиду установления Любимовой Т.А. фактического господства над землей, используется только ею.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 Земельного Кодекса РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Частью 1 ст. 26 Земельного Кодекса РФ, предусмотрено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно ст. 7.1 КоАП РФ, самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей.

В данном случае объектом правонарушения выступают общественные отношения в сфере использования земель и охраны собственности. Предметом правонарушения выступает земельный участок, на котором установлено ограждение.

С объективной стороны правонарушение представляет собой активные действия по: самовольному занятию земельного участка, которое выражается в фактическом завладении земельным участком путем размещения на нем огораживания, принятия иных мер для воспрепятствования доступа на него законных собственников (владельцев, арендаторов, других пользователей) либо путем посева (посадки) сельскохозяйственных и иных растений и т.п.; а также использованию земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю или без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности.

Вина Любимовой Т.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, а именно:

- заявлением ФИО8 от 17.11.2020г;

- выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ;

- выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости с кадастровым номером №;

- задание на проведение административного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ;

- акт административного обследования объекта земельных отношений №;

- план – схема земельного участка <адрес>;

- фототаблица;

Вышеперечисленные доказательства являются допустимыми, дополняют друг друга, полностью подтверждают вину Любимовой Т.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ.

Довод заявителя о том, что ею согласовывалась граница земельного участка с предыдущим владельцем ФИО3 не состоятельны, так как объективными доказательствами не подвтерждаются.

Довод заявителя о необходимости исключения из государственного кадастрового учета сведений о границах участка №, который поставлен на учет с ошибкой, не относится к полномочиям суда при рассмотрении жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности, поэтому оставляется судом без внимания.

Довод о том, что забор не выходит за границы земельного участка №, опровергается материли дела. Оснований не доверять имеющемуся в материалах дела акту обследования земельного участка не имеется. Объективных доказательств, ставящих под сомнение акт обследования земельного участка, равно как и имеющиеся в материалы дела схемы, не имеется.

Таким образом, наличие в материалах дела акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ., не опровергает обстоятельств, установленных в постановлении по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах в отношении Любимовой Т.А. правильно составлен протокол об административном правонарушении, и заявитель обоснованно привлечен к административной ответственности.

Всем доказательствам по делу об административном правонарушении должностным лицом, дана надлежащая оценка.

Административное наказание назначено Любимовой Т.А. в пределах, установленных санкцией ст. 7.1 КоАП РФ.

При вынесении постановления должностным лицом не допущено каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену либо изменение вынесенного постановления. Постановление - вынесено надлежащим должностным лицом, в соответствии с положениями КоАП РФ

На основании изложенного, руководствуясь, ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя главного государственного инспектора города федерального значения Севастополя по использованию и охране земель - заместителя начальника отдела государственного земельного надзора и контроля (надзора) в сфере саморегулируемых организаций Управления государственной регистрации прав и кадастра Севастополя ФИО4 № от 09.02.2021г, которым Любимова Татьяна Александровна ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей оставить без изменения. Жалобу Любимовой Т.А. – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения его копии в Севастопольский городской суд.

Судья                                      П.В. Крылло