Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-429/2019 ~ М-394/2019 от 04.07.2019

Дело № 2-429/2018

УИД: 28RS0015-01-2019-000633-51

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

(мотивированное)

г. Райчихинск                                                                          12 сентября 2019 года

Райчихинский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Грачевой О.В.,

при секретаре Хомяковой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Каримовой Галины Дмитриевны к Администрации пгт. Прогресс о признании договора коммерческого найма жилого помещения недействительным, понуждении к предоставлению благоустроенного жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Каримова Г.Д. обратилась в Райчихинский городской суд к Администрации пгт. Прогресс Амурской области о признании договора коммерческого найма жилого помещения недействительным, понуждении к предоставлению благоустроенного жилого помещения, указав в его обоснование, что с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и проживала до сноса жилого <адрес> со своей внучкой К.Е.А..

Указанный жилой дом признан аварийным, включен в реестр ветхого и аварийного жилого фонда на территории рп пгт. Прогресс, в ДД.ММ.ГГГГ дом отключен от коммунальных услуг.

С ДД.ММ.ГГГГ она проживает у сестры по <адрес>, собственного жилья не имеет.

Администрацией пгт. Прогресс ей было предложено временное жилье по <адрес> по договору коммерческого найма. От которого она оказалась.

Считает, что заключенный с нею договор коммерческого найма не соответствующим требованиям закона в связи с чем является недействительным.

Поскольку дом, в котором находится её квартира, признан аварийным и подлежащим сносу, администрация пгт. Прогресс должна предоставить ей равнозначное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.

Просит суд признать договор коммерческого найма жилого помещения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между Каримовой Г.Д. и отделом по управлению имуществом пгт. Прогресс недействительным, обязать администрацию пгт. Прогресс предоставить Каримовой Г.Д. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 42,6 кв.м. в границах рабочего поселка пгт. Прогресс.

В судебном заседании истец Каримова Г.Д. требования поддержала. В судебном заседании пояснила, что <адрес> была предоставлена родителям её мужа К.А.М., работающим на Стекольном заводе, на основании ордера. После регистрации брака она с мужем проживала по <адрес>, а затем в ДД.ММ.ГГГГ вселилась в спорное жилое помещение по договору социального найма. В настоящее время дом снесен, она проживает у сестры. О том, что с нею в ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор коммерческого найма, ей стало известно после обращения в суд с данным иском.

Представитель ответчика по первоначальному иску, истца по встречному иску учреждения - Администрации пгт. Прогресс Амурской области на основании доверенности Сметана Т.А., не оспаривая обстоятельства того, что истец вселилась в жилое помещение и проживает на условиях договора социального найма, требования о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма не признала, из-за отсутствия финансирования возможности приобретения квартир, как и строительства нового жилого дома, в рамках Программы переселения из аварийного жилищного фонда нет. Просит в иске отказать.

Представитель третьего лица отдела по управлению имуществом пгт. Прогресс Амурской области Сметана Т.А. требования истца не признала.

Выслушав участников процесса, свидетелей, изучив письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно постановлению Правительства Амурской области от 02 марта 2009 года № 73 «О разграничении имущества между муниципальными образованиями городским округом Райчихинск и городским округом Прогресс» утверждены перечни имущества, подлежащего передаче из муниципальной собственности городского округа Райчихинск в муниципальную собственность городского округа (пгт) Прогресс.

Согласно статье 51 Жилищного кодекса РСФСР, договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Из анализа указанных норм (действующих в период вселения истца в спорное жилое помещение) следует, что основанием для возникновения у гражданина права пользования жилым помещением муниципального жилищного фонда на условиях социального найма являлась выдача гражданину органом исполнительной власти ордера на право занятия жилого помещения, в порядке, установленном ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР и вселение в него.

Как следует из пояснения истца в судебном заседании и не оспаривалось ответчиком, жилое помещение <адрес> было предоставлено семье Каримовых на основании ордера ЖЭК № Стекольного завода. Ордер утерян.

На основании поквартирной карточки <адрес>, общей площадью 42,6 кв.м., с ДД.ММ.ГГГГ нанимателем жилого помещения является К.А.М. на основании решения Райчихинского городского Совета п. Прогресс.

Истец Каримова Г.Д. с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени зарегистрирована в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ на заседании жилищной комиссии рп пгт. Прогресс рассматривалось заявление Каримовой Г.Д., проживающей и зарегистрированной по <адрес>, о выдаче договора социального найма на указанное жилое помещение.

На основании договора коммерческого найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ отдел по управлению имуществом пгт. Прогресс передал в срочное возмездное пользование и владение <адрес> Каримовой Г.Д.

В судебном заседании не оспаривалось ответчиком, что <адрес> является муниципальной собственностью пгт. Прогресс.

Свидетель Б.И.А. суду пояснила, что Каримова Г.Д. её бывшая соседка. С момента её вселения в ДД.ММ.ГГГГ и до сноса жилого <адрес>, они проживали в этом доме.

Свидетель М.М.П. в судебном заседании пояснила, что в <адрес> она проживала совместно с сестрой К.А.П. Жилье было предоставлено по месту работы на Стекольном заводе. Когда сын сестры К.А.М. женился на Каримовой Г.Д. – они стали проживать в квартире свекрови (К.А.П.), а она с сестрой перешли жить в другое жилое помещение. До сноса жилого дома истец постоянно проживала в этом жилом помещении.

Из акта обследования межведомственной комиссии многоквартирного жилого <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и заключения межведомственной комиссии о признании жилых помещений непригодными для проживания от ДД.ММ.ГГГГ установлено, год ввода в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ, физический износ более 70%, двухэтажный, деревянного исполнения, 9 жилых помещений, отопление централизованное, канализация отсутствует, за время эксплуатации капитальный ремонт дома не проводился, на момент обследования полы в жилых помещениях пришли в негодность, наблюдается прогибы и просадки деревянного покрытия полов, изломы и загнивание досок, деревянные стены и перегородки поражены гнилью, дверные коробки и полотна, оконные блоки значительно разрушены, деформированы, большей частью поражены гнилью, наблюдается прогибы деревянных несущих стен, выкрашивание древесины, стены на грани обрушения, все сопряжения нарушены, разрушены отдельные участки перекрытия, деревянные конструкции кровли прогнили, кровля протекает, в элементах лестниц нарушены связи, наблюдается гниль и прогиб в тетивах, зыбкость при ходьбе, внутри жилых помещений значительное разрешение штукатурного слоя, система отопления пришла в негодность, трубы подвержены коррозии, радиаторы протекают, электропроводка в аварийном состоянии и представляет значительную угрозу для жизни проживающих. <адрес> не соответствует заданным эксплуатационным требованиям. Все жилые помещения признаны непригодными для постоянного проживания, жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Как указано в п. 1 ст. 671 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Согласно п. 1 ст. 673 Гражданского кодекса Российской Федерации объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома).

Согласно частям 1, 2 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно ч. 2 ст. 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

С учетом исследованных доказательств, акта приема-передачи муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ, по делу установлено, что в спорном жилом помещении истец до сноса жилого помещения фактически проживала по договору социального найма.

В целях ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда в Российской Федерации, а также реализации прав граждан на жилище был принят Федеральный закон от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

На основании ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В случае, если действие такой программы начинается после ДД.ММ.ГГГГ, она утверждается на период до завершения срока деятельности Фонда.

Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать, в частности срок переселения граждан из каждого многоквартирного дома, включенного в перечень, указанный в пункте 1 настоящей части. При этом в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда. В случае, если несколько многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в разные годы, расположены в границах одного элемента планировочной структуры (квартала, микрорайона) или смежных элементов планировочной структуры, переселение граждан из этих домов может осуществляться в рамках одного этапа региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда (пункт 2 части 2).

В силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

В целях реализации Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" постановлением Правительства Амурской области от 12.04.2013 N 157 утверждена региональная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства, на территории Амурской области в 2013 - 2018 годах" (далее Программа).

Основными задачами Программы являются: формирование финансовых ресурсов для обеспечения благоустроенными жилыми помещениями граждан, переселяемых из аварийного жилищного фонда; привлечение финансовой поддержки за счет средств Фонда; предоставление жилых помещений переселяемым гражданам; ликвидация аварийных многоквартирных домов, перечень которых приводится в приложении N 1 к настоящей Программе.

Согласно приложению 1 к региональной адресной Программе, по муниципальному образованию рабочий поселок (пгт) Прогресс многоквартирный жилой <адрес> включен в перечень аварийных многоквартирных домов планируемых к сносу и расселению его жителей. Планируемая дата сноса жилого дома и окончания расселения ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации пгт. Прогресс № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена муниципальная программа «Обеспечение доступным и качественным жильем населения рабочего поселка (пгт) Прогресс на 2015-2020 годы» одной из подпрограмм которой является подпрограмма «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда рабочего поселка (пгт) Прогресс с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства».

В приложении к муниципальной подпрограмме многоквартирный жилой <адрес> включен в перечень аварийных многоквартирных домов, наниматель жилого помещения Каримова Г.Д. включена в списки и подлежит переселению из аварийного жилого дома.

Рассматривая требования истца Каримовой Г.Д. о возложении обязанности администрации пгт. Прогресс предоставить равнозначное жилое помещение по договору социального найма суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ).

Внеочередное предоставление жилого помещения из муниципального жилищного фонда допускается при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч.2 ст. 49, ч.1 ст. 52 ЖК РФ).

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Поскольку в судебном заседании установлено проживание истца в <адрес> по договору социального найма, требования истца о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма подлежат удовлетворению.

Учитывая вышеизложенное, что многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, требования истца о возложении обязанности администрации рабочего поселка (пгт) Прогресс Амурской области предоставить Каримовой Г.Д. благоустроенное жилое помещение применительно к условиям рабочего поселка пгт. Прогресс, общей площадью не менее 42,6 кв.м., в границах рабочего поселка пгт. Прогресс по договору социального найма, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 196-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

иск Каримовой Галины Дмитриевны удовлетворить.

Признать договор коммерческого найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, заключённый между Каримовой Галиной Дмитриевной и отделом по управлению муниципальным имуществом рабочего поселка пгт. Прогресс недействительным.

Обязать Администрацию рабочего поселка пгт. Прогресс Амурской области предоставить Каримовой Галине Дмитриевне благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте пгт. Прогресс Амурской области общей площадью не менее 42,6 кв.м.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда через Райчихинский городской суд Амурской области в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения, то есть с 17.09.2019.

Мотивированное решение изготовлено 17 сентября 2019 года.

Председательствующий судья: О.В. Грачева

.

.