Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-690/2018 ~ М-436/2018 от 05.04.2018

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е 2-690\2018

31 мая 2018 года город Зерноград

Зерноградский районный суд Ростовской области в составе :

Председательствующего судьи Дворниковой Т.Б.

При секретаре Цой В.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Щербина Александра Николаевича к Администрации Большеталовского сельского поселения, Администрации Зерноградского района, третьим лицам Дзюба Виталию Викторовичу Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о праве собственности на жилой дом

У С Т А Н О В И Л :

Щербина А.Н. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на следующее. С 2013 года он являлся собственником жилого дома площадью 33,1 кв.м Литер А и приусадебного земельного участка площадью 3628 кв.м на основании договора дарения по адресу <адрес>. Право собственности в установленном законом порядке было зарегистрировано в Учреждении Росреестра Ростовской области, запись регистрации права № Он снес ветхий дом, снял его с кадастрового учета на основании Акта ФГБУ БТИ и на его месте без соответствующего разрешения в 2016 году построил новый дом. Для оформления прав на новый объект, обратился в Администрацию Зерноградского района для выдачи акта ввода в эксплуатацию жилого дома. Письменно было отказано по тем основаниям, что объект является самовольной постройкой. Согласно технического заключения ООО «Южная региональная экспертная компания» №-СТ\17 от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом площадью 117,6 кв.м (Литер АА1) по адресу <адрес> соответствует параметрам, установленным обязательными требованиями к параметрам здания, содержащимися в документах. Истец на основании положения ст.222 ГК РФ просил суд признать за ним право собственности на жилой дом площадью 117,6 кв.м, жилой площадью 60,5 кв.м Литер (№) по адресу <адрес> прекратить право собственности Щербина Александра Николаевича на жилой дом общей площадью 33,1 кв.м по адресу : <адрес>, зарегистрированное в Едином Государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ, запись регистрации №.

Представитель истца Марква Н.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик Администрация Большеталовского сельского поселения, Администрация Зерноградского района адресовали суду заявления о рассмотрении дела без участия их представителей.

Представитель третьего лица Дзюба В.В. – Погребняк Н.Н. в суд явился, не возражал об удовлетворении исковых требований.

Судом обсуждена возможность рассмотрения дела в отсутствие не явившихся процессуальных сторон.

Выслушав лиц, участвующих по делу, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности в соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно статье 20 Градостроительного кодекса РФ, граждане обязаны осуществлять градостроительную деятельность в соответствии с градостроительной документацией, правилами застройки; проводить работы по надлежащему содержанию зданий, строений и сооружений в соответствии с градостроительной и проектной документацией, градостроительными нормативами и правилами, экологическими, санитарными, противопожарными и иными специальными нормативами.

В соответствии с ч. 1, 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ документом, дающим застройщику право осуществлять строительство и реконструкцию объектов капитального строительства, является разрешение на строительство.

Согласно ч. 6 ст. 52 ГрК РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или технического заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

Пункт 1 статьи 222 ГК РФ закрепляет три признака самовольной постройки:

- постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке,

- либо без получения необходимых разрешений,

- либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков).

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Как следует из п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснено в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с разъяснениями, данными в пунктах 45, 46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", применяя статью 304 ГК РФ, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее.

Судом установлено, что истец с 2013 года являлся собственником жилого дома площадью 33,1 кв.м Литер А и приусадебного земельного участка площадью 3628 кв.м на основании договора дарения по адресу: <адрес>. Право собственности в установленном законом порядке было зарегистрировано в Учреждении Росреестра Ростовской области, запись регистрации права 61-61-15\034\2013 -580.

Щербина А.Н. снес ветхий дом площадью 33,1 кв.м с кадастровым номером 61:12:0070201:57, снял его с кадастрового учета на основании Акта ФГБУ БТИ, что следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества (л.д. 62).

В пределах принадлежащего истцу земельного участка он возвёл за свет своих средств жилой дом общей площадью 117,6 кв.м( Литер А).

Из сообщения Администрации Зерноградского района следует, что в архиве главного архитектора Зерноградского района отсутствует информация о выдаче разрешения на строительство жилого дома по адресу : <адрес>, то есть объект капитального строительства истцом возведён самовольно

Согласно общему правилу, предусмотренному ст. ст. 56, 57 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, при этом обязанность представить в суд соответствующие доказательства законом возложена на стороны и лиц, участвующих в деле.

Для оформления прав на новый объект истец обратился в Администрацию Зерноградского района для выдачи ему акта ввода в эксплуатацию жилого дома.

Письменно Администрация Зерноградского района отказала истцу по тем основаниям, что объект является самовольной постройкой (л.д.10-11).

Согласно выводов технического заключения ООО «Южная региональная экспертная компания» №-№ от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом площадью 117,6 кв.м (Литер АА1) по адресу : <адрес> соответствует параметрам, установленным обязательными требованиями к параметрам здания, содержащимися в документах.

Доказательств того, что возведенный жилой дом нарушает права и интересы иных лиц, создает угрозу жизни материалы дела не содержат.

Иное в соответствии со ст.56 ГПК РФ никем не доказано.

Учитывая, что единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство и отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых истец предпринимал меры/ то в силу упомянутых норм, суд приходит к выводу об удовлетворении иска Щербина А.Н.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л :

Признать за Щербина Александром Николаевичем право собственности на жилой дом площадью 117,6 кв.м, жилой площадью 60,5 кв.м Литер (№) по адресу: <адрес>.

Прекратить право собственности Щербина Александра Николаевича на жилой дом общей площадью 33,1 кв.м по адресу : <адрес>, зарегистрированное в Едином Государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ, запись регистрации №.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Текст решения в окончательной форме изготовлен 5 июня 2018 года

Судья Дворникова Т.Б.