Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1484/2011 ~ М-1635/2011 от 12.12.2011

Дело № 2-1484/2011 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Пролетарский    районный суд г. Саранска Республики Мордовия

в составе председательствующего судьи Полубояровой Л.А.,

при секретаре Кузьминой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

в г. Саранске

29 декабря 2011 года

гражданское дело по иску Боженко Сергея Викторовича, Лопатина Алексея Станиславовича к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия о предоставлении в общую долевую собственность за плату земельного участка,

установил:

Боженко С.В. и Лопатин А.С. обратились в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия о понуждении в семидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу, принять решение о предоставлении им в общую долевую собственность земельного участка – 2/3 доли Боженко С.В., 1/3 доли Лопатину А.С. и направить истцам проект договора купли-продажи указанного земельного участка.

В обоснование иска указывают на то, что являются собственниками части здания главного корпуса, расположенного по адресу: <адрес>, а именно Боженко С.В. принадлежит 6989, 4 кв. метра общей площади, Лопатину А.С. – 3360,7 кв. метра. Право собственности зарегистрировано в порядке, установленном законом. Данное здание расположено на земельном участке, имеющем кадастровый номер №, площадью 22 184 кв.м., по адресу: <адрес>, который находится в Федеральной собственности и используется истцами на правах аренды.

17 октября 2011 г. они обратились в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственность за плату для размещения производственного здания.

Письмом №162 от 25 ноября 2011г. Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия им отказано в удовлетворении заявления по тем основаниям, что в настоящий момент у управления отсутствуют полномочия на принятие решения о передаче испрашиваемого участка в собственность, либо отказе в его отчуждении до получения соответствующего поручения от Федерального агентства по управлению государственным имуществом.

Считает данный отказ незаконным, принятым в нарушение статей 29, 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с Положением о Территориальном органе Федерального агентства по управлению государственным имуществом, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.11.2008 г. № 374, Территориальный орган Федерального агентства по управлению государственным имуществом осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества, расположенного на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, и заключает в установленном порядке договоры купли-продажи федерального имущества, а также обеспечивает передачу прав собственности на это имущество.

На основании вышеизложенного просят:

обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия в семидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу, принять решение о предоставлении истцам в общую долевую собственность земельного участка с кадастровым номером №, площадью 22 184 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в следующих долях: 2/3 Боженко С.В., 1/3 Лопатину А.С. и направить им проект договора купли-продажи указанного земельного участка.

Заявлением от 28 декабря 2011г. представитель истцов – Олторжевский Я.В., уточнив исковые требования, просит: обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия предоставить за плату истцам в общую долевую собственность земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 22 184 кв. метра, расположенный по адресу: <адрес> в следующих долях: 2/3 доли Боженко С.В. и Лопатину А.С. – 1/3.

В судебное заседание истцы Боженко С.В. и Лопатин А.С. не явились по неизвестной причине, о времени и месте рассмотрения дела извещалась своевременно и надлежаще, просили дело рассмотреть в их отсутствие, о чём представлены письменные заявления.

В судебном заседании представитель истцов Олторжевский Я.В., действующий на основании доверенностей №13 АА 0152453 от 11 июля 2011г. и №13АА 0151772 от 28 ноября 2011г., исковые требования поддержал с учётом уточнений, по основаниям, указанным в заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия гр.А., действующая на основании доверенности №157 от 26 сентября 2011г., иск не признала по тем основаниям, что отказ истцам в предоставлении земельного участка в собственность за плату является законным, поскольку в настоящий момент ТУ Росимущества в Республике Мордовия не вправе осуществить принятие решения по указанного вопросу до получения поручения от Федерального агентства по управлению государственным имуществом.

В судебном заседании представитель третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ОАО АКБ «Мордовпромстройбанк» Штанов Д.С., действующий на основании доверенности №111 от 22 февраля 2011г., не возражал против удовлетворения требований, просил вынести решение по усмотрению суда.

В судебное заседание представитель третьего лица на стороне ответчика – Федерального агентства по управлению государственным имуществом не явился по неизвестной причине. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще и своевременно.

Суд, выслушав представителей сторон, представителя третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, исследовав доказательства, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Истцам Боженко С.В. и Лопатину А.С. принадлежит на праве собственности объект недвижимого имущества, соответственно,

часть здания главного корпуса; инвентарный номер: <адрес>

часть здания, назначение: нежилое, <адрес>

Право собственности на указанные строения зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, соответственно, 08 октября 2010 года, запись регистрации <адрес> и 07 декабря 2010г., запись регистрации <адрес>, что подтверждается, соответственно, свидетельством о государственной регистрации права 13 ГА 446159 от 08 октября 2010г. и свидетельством о государственной регистрации права 13 ГА 489219 от 07 декабря 2010г. ( л.д.6,7).

Из материалов дела следует, что предметом спора является земельный участок, зарегистрированный в государственном кадастре недвижимости 24.11.2005 г., кадастровый номер №, его площадь 22 184+/-14,89 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – для эксплуатации производственных помещений, местоположение установлено относительно ориентира расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>1, находится в собственности Российской Федерации, о чём свидетельствует кадастровый паспорт земельного участка <адрес> от 28.09.2011г. на л.д.10-12, свидетельство о государственной регистрации права 13 ГА 116864 от 02 февраля 2006 г. на л.д.20. Кроме того, из пояснений лиц, участвующих в деле, письменных материалов следует, что на данном земельном участке расположено вышеуказанное нежилое здание, часть которого принадлежит на праве собственности истцам. Спорный земельный участок, на котором расположено недвижимое имущество, принадлежащее истцам, находится во владении и пользовании Боженко С.В. на основании договора аренды земельного участка находящегося в федеральной собственности за №104 от 02.08.2006г., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 12 апреля 2011г. сделана запись регистрации <адрес>. Срок действия указанного договора аренды – до 02.08.2031 года, что подтверждается доказательствами на л.д.13-18, 19,26:

актом проверки фактического использования земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в федеральной собственности от 12 декабря 2011г.;

договором аренды земельного участка находящегося в федеральной собственности за №104 от 02 августа 2006 г.;

распоряжением №43-рз от 02.08.2006г. «О предоставлении в аренду земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>;

соглашением о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 22 марта 2011г.

17 октября 2011г. Боженко С.В. и Лопатин А.С. обратились в ТУ Росимущества в Республике Мордовия с заявлением о предоставлении им указанного земельного участка в общую долевую собственность за плату.

25 ноября 2011г. письмом за №162, истца отказано в предоставлении за плату земельного участка в общую долевую собственность по тем основаниям, что у Территориального Управления Росимущества в Республике Мордовия, осуществляющего продажу земельных участков, находящихся в федеральной собственности, отсутствует соответствующее поручение Росимущества о принятии решения о предоставлении в собственность Боженко С.В. и Лопатину А.С. земельного участка с кадастровым номером <адрес> ( л.д.27).

Данный отказ является незаконным по следующим основаниям.

В соответствии со статьёй 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В силу статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан осуществляется за плату.

Статья 29 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Статьей 9 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью).

В силу пункта пятого статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, не вправе требовать от заявителя представления дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.

В соответствии с пунктом шестым статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования, либо осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Таким образом, реализация права лица на приобретение в собственность земельного участка, находящегося в государственной собственности, на котором расположен принадлежащий лицу объект недвижимого имущества, порождает обязанность исполнительного органа государственной власти по совершению действий направленных на выполнение законных требований заявителя.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка в собственность предусмотрены в части 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации и статье 28 Федерального закона №178 –ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», перечень которых является исчерпывающим.

Статьями 15 и 36 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что право на приобретение земельного участка в собственность возникает у заинтересованного лица с момента предоставления им в уполномоченный орган всех необходимых документов.

Как установлено судом истцы 17.10.2011 года обратились в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> с письменным заявлением о предоставлении им в собственность за плату спорного земельного участка, приложив к нему необходимый комплект документов, что не оспаривается стороной ответчика. Суд считает, что истцы, имеющие в собственности нежилое здание на спорном земельном участке, обратились с заявлением о предоставлении им в собственность за плату земельного участка в уполномоченный орган в порядке, установленном вышеперечисленными нормами закона.

В письме от 25 ноября 2011 года № 162 Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия отказало истцам в предоставлении в собственность за плату земельного участка под кадастровым номером №, площадью 22 184 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в связи с отсутствием полномочий по принятию решений о предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка.

Суд, считает данный отказ истцам в предоставлении в собственность за плату спорного земельного участка незаконным. Доводы ответчика об отсутствии полномочий по принятию решений о предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка отклоняются как необоснованные.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008г. №432 «О федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» указанное агентство является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции в области приватизации и полномочия собственника, в том числе права акционера, в сфере управления имуществом Российской Федерации.

В силу пункта 4 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного вышеназванным постановлением, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Поскольку спорный земельный участок находится в собственности Российской Федерации, то в силу положений статьи 9 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктов 4.1, 4.6 Типового положения о территориальном органе Федерального агентства по управлению государственным имуществом, утвержденного Приказом Министерства экономического развития РФ от 1 ноября 2008 г. N 374 "Об утверждении типового положения о территориальном органе Федерального агентства по управлению государственным имуществом", пунктов 4.1, 4.6 Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 05.03.2009 года № 63, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия осуществляет полномочия собственника в отношении этого земельного участка и заключает в установленном порядке договор его купли-продажи, а также обеспечивает передачу прав собственности на это имущество.

Таким образом, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия наделено полномочиями по продаже земельного участка, находящегося в федеральной собственности.

Следовательно, истцы, обратились с заявлением о предоставлении в собственность за плату спорного земельного участка в уполномоченный орган.

В рассматриваемом случае Территориальное управление Росимущества не доказало законность и обоснованность оспариваемых действий, выразившихся в отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка площадью 22 184 кв.метра, с кадастровым номером <адрес>

Из анализа вышеизложенного суд приходит к выводу, что истцы вправе приобрести в собственность за плату находящийся в их правомерном фактическом пользовании земельный участок в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, а иное ущемляет их право иметь имущество в собственности, гарантированное статьей 35 Конституции Российской Федерации, что недопустимо. Поэтому, исковые требования Боженко С.В. и Лопатина А.С. о предоставлении им в общую долевую собственность за плату земельного участка, соответственно 2/3 доли и 1/3 доли, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью первой статьи 98 ГПК Российской Федерации с ответчика в пользу истцов следует взыскать 10 940 рублей в пользу Боженко С.В. и 5570 рублей в пользу Лопатина А.С. – расходы по оплате государственной пошлины, оплаченные ими при подаче искового заявления, о чем свидетельствуют квитанции от 28.11.2011г. и от 12.12.2011г. на л.д.1-4.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

Решил:

Удовлетворить исковые требования Боженко Сергея Викторовича и Лопатина Алексея Станиславовича к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия о предоставлении в общую долевую собственность за плату земельного участка.

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия предоставить в общую долевую собственность земельный участок с кадастровым номером <адрес>, общей площадью 22 184 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, Боженко Сергею Викторовичу - 2/3 доли и Лопатину Алексею Станиславовичу – 1/3 доли.

Взыскать с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия в пользу Боженко Сергея Викторовича возврат госпошлины в размере 10 940 (десять тысяч девятьсот сорок) рублей.

Взыскать с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия в пользу Лопатина Алексея Станиславовича возврат госпошлины в размере 5570 (пять тысяч пятьсот семьдесят) рублей.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Верховный Суд Республики Мордовия с подачей кассационной жалобы через Пролетарский районный суд г. Саранска Республики Мордовия.

Председательствующий - подпись

Копия верна – судья Пролетарского

Районного суда г. Саранска Л.А.Полубоярова

Секретарь суда Т.В.Русланова

Справка: мотивированное решение суда составлено 30 декабря 2011 года.

Подлинник решения находится в гражданском деле № 2-1484/2011г. в Пролетарском районном суде г. Саранска.