Решение по делу № 12-36/2017 от 17.04.2017

№ 12-36/17

Р Е Ш Е Н И Е

                          по делу об административном правонарушении

23 мая 2017 г.                                                                        с. Иволгинск

Судья Иволгинского районного суда Республики Бурятия Фалилеева М.Н., при секретаре Шаглановой З.Б., в присутствии представителя МУГАДН по РБ и ИО Климова М.А., представителя ООО «Байкал-Авто» Орловой С.М. по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Байкал-Авто» в лице управляющего Цыдендоржиева Т.В., действующего на основании прав по должности на постановление №4160 от 03.03.2017 года, вынесенное государственным инспектором МУГАДН по РБ и ИО Климовым М.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Байкал-Авто», <данные изъяты>),

    УСТАНОВИЛ:

Постановлением N 4160 государственного инспектора МУГАДН по РБ и ИО Климовым М.А. от 03.03.2017 года ООО «Байкал-Авто» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 350000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ООО «Байкал-Авто»в лице управляющего Цыдендоржиева Т.В., подало жалобу на данное постановление указывая на то, что протокол был составлен в отсутствии надлежащего уведомления ООО «Байкал-Авто» о месте и времени его составления, поскольку извещения были направлены по адресу <адрес> когда как ООО «Байкал-Авто» находится в г. Кызыл, извещение по телефону считают также ненадлежащим извещением, в связи с чем не могли присутствовать при составлении протокола об административном правонарушении и не смогли осуществить свои права, в связи с чем постановление просит отменить, а производство по делу прекратить.

Представитель ООО «Байкал-Авто» по доверенности Орлова С.М. в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила отменить постановление, производство по делу прекратить. При необходимости рассмотреть вопрос о применении положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, поскольку ООО «Байкал-Авто» является субъектом малого предпринимательства, состоит из одного управляющего.

Представитель МУГАДН по РБ и ИО государственный инспектор Климов М.А. в судебном заседании пояснил, что на основании данных из ЕГРЮЛ был уведомлен директор ООО «Байкал-Авто» о дате и месте составления протокола об административном правонарушении по телефону, была составлена телефонограмма. Директор никак не отреагировал, на составление протокола не явился. Протокол был составлен в отношении юридического лица, которое не приняло мер по недопущению перегруза, поскольку принадлежавшая ООО «Байкал-Авто» автомашина, перевозила делимый груз, с превышением на 2 ось. На рассмотрение протокола явился представитель юридического лица. Все направлялось почтой юридическому лицу в Кызыл и в Улан-Удэ. Управление приняло все меры по надлежащему извещению юридического лица. Считает, что имущественный вред был причинен федеральной дороге, в связи с чем штраф не может быть заменен предупреждением, просил постановление оставить в силе, жалобу без удовлетворения.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ ч. 1 доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. ч.2 эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. ч. 3 не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. (ст. 26.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении являются:

1) непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения;

2) поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;

3) сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 настоящего Кодекса);

4) фиксация в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи;

2. Указанные в частях 1 и 1.1 настоящей статьи материалы, сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях.

(в ред. Федерального закона от 24.07.2007 N 210-ФЗ)

3. Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Рассмотрев материалы дела, выслушав стороны, суд считает, что жалоба представителя ООО «Байкал-Авто» в лице управляющего Цыдендоржиева Т.В. удовлетворению не подлежит.

Постановление N 4160 государственного инспектора МУГАДН по РБ и ИО Климовым М.А. от 03.03.2017 года подлежит отмене, а производство по делу прекращению по следующим основаниям:

Из материалов дела усматривается, что 24.01.2017года государственным инспектором МУГАДН по РБ и ИО Коневым А.В. составлен акт в отношении автотранспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № (п/прицеп-прицеп, государственный регистрационный знак №), под управлением водителя Куприянова М.В. в 12 час. 58 мин на <адрес> о превышением допустимой нагрузки на 2 ось на 29,20%

На основании данного акта, в отношении ООО «Байкал-Авто» государственным инспектором МУГАДН по РБ и ИО Климовым М.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 12.21.1КоАП РФ.

03.03.2017года вынесено обжалуемое постановление, в соответствии с которым ООО «Байкал-Авто» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 350000рублей.

Государственный инспектор МУГАДН по РБ и ИО Климов М.А., должностным лицом, непосредственно обнаружившим событие административного правонарушения не является.

Сведений о сообщении в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта Межрегиональное Управление государственного автодорожного надзора по Республике Бурятия и Иркутской области материалов, сообщений, заявлений содержащих данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, согласно представленного дела об административном правонарушении отсутствуют, также как и сведения о наделении государственного инспектора МУГАДН по РБ и ИО Климова М.А. полномочиями по возбуждению и рассмотрению дела об административном правонарушения в отношении ООО «Байкал-Авто» представленные материалы не содержат.

Соответственно протокол об административном правонарушении в нарушении положений ст. 28.1 КоАП РФ был составлен лицом, не имеющим на то полномочий, в связи с чем не мог быть использован в качестве допустимого доказательства по делу об административном правонарушении.

Кроме того, в силу требований ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Соответственно материалы дела об административном правонарушении должны содержать данные как о юридическом лице, так и о принадлежности юридическому лицу транспортного средства, на котором допущено превышение нагрузки на ось. Материалы дела об административном правонарушении подшиваются не в хронологическом порядке.

Сведения о принадлежности транспортного средства марки ВОЛЬВО, государственный регистрационный знак Е 226 КА 03с (п/прицеп-прицеп, государственный регистрационный знак МТ 913524) ООО «Байкал-Авто», согласно представленного административного материала до составления протокола об административного правонарушения отсутствуют, что свидетельствует об их отсутствии на момент составлении протокола.

При направлении извещений о месте и времени составления протокола об административном правонарушении законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ не разъяснялись, сведения об этом отсутствуют.

На основании ч.3 ст. 26.2 КоАП РФ, не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Указанные нарушения должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении, являются существенными влекущими его недопустимость в качестве доказательства и соответственно влекущими отмену постановления об административном правонарушении, вынесенном на основании недопустимого доказательства по делу.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса,

Поскольку в настоящее время сроки давности привлечения к административной ответственности истекли, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного,    руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу представителя ООО «Байкал-Авто» в лице управляющего Цыдендоржиева Т.В. оставить без удовлетворения.

Постановление №4160 от 03.03.2017 года, вынесенное государственным инспектором МУГАДН по РБ и ИО Климовым М.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Байкал-Авто» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении по с ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Байкал-Авто» прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности по п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ

Данное решение может быть обжаловано в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Председательствующий судья:                М.Н. Фалилеева