Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-188/2017 от 12.05.2017

Дело № 12-188/2017

Р Е Ш Е Н И Е

08 июня 2017 года                                                                                                    г.Петрозаводск

Судья Прионежского районного суда Республики Карелия Т.В. Баранова, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия на постановление мирового судьи судебного участка Прионежского района Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

у с т а н о в и л а:

постановлением мирового судьи судебного участка Прионежского района Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ г. администрация Прионежского муниципального района Республики Карелия (далее также заявитель, администрация) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Администрация Прионежского муниципального района Республики Карелия в жалобе просит отменить постановление мирового судьи, указывая на несогласие с выводами должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, и мирового судьи о том, что администрацией не выполнялись действия по исполнению предписания Государственной жилищной инспекции Республики Карелия (ГЖИ РК) от ДД.ММ.ГГГГ г. №, отсутствие вины заявителя, возможности исполнить предписание в связи с признанием жилого дома подлежащим сносу.

Представитель заявителя, действующая по доверенности, в судебном заседании доводы жалобы подержала.

Представитель Государственной жилищной инспекции РК в судебное заседание не явился, уведомлены о слушании дела надлежащим образом.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ административное правонарушение - это противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Требования части 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривают административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ г. Государственной жилищной инспекцией Республики Карелия было вынесено предписание № в отношении администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия, согласно которому администрации надлежало в срок в течение 30 дней с даты получения предписания организовать систематическое наблюдение за осадками фундамента, принять меры по обеспечению безопасных условий проживания людей и предупреждению дальнейшего развития деформации (осадок) фундамента; организовать работы по ремонту стен (устранения выпучивания, гниения, просадок); организовать работы по ремонту полов в квартирах указанного дома (устранение просадок, уклонов); организовать ремонт лоджий.

Решениями Государственной жилищной инспекции Республики Карелия по ходатайствам администрации района срок исполнения указанного выше предписания неоднократно продлевался, по ходатайству от ДД.ММ.ГГГГ г. срок исполнения был продлен до ДД.ММ.ГГГГ г.

ДД.ММ.ГГГГ г. в адрес Государственной жилищной инспекции Республики Карелия Администрацией района представлено письмо, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ г. решением межведомственной комиссии администрации района многоквартирный дом, расположенный по адресу: ..., признан аварийным и подлежащим сносу.

ДД.ММ.ГГГГ г. в адрес Государственной жилищной инспекции Республики Карелия администрацией района представлена копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ г. № о признании аварийным и подлежащим сносу многоквартирного дома, расположенного по указанному выше адресу.

Порядок признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу определен Положением "О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (Положение).

Пунктом 7 Положения установлено, что признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности) (абз 7 п.47 Положения).

В соответствии с п. 49 Положения на основании полученного заключения орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 47 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

ДД.ММ.ГГГГ г. Государственной жилищной инспекцией Республики Карелия был составлен акт проверки исполнения предписания, согласно которому на момент проведения проверки решение органа местного самоуправления о признании жилого помещения аварийным и подлежащим сносу принято не было, т.е. предписание не исполнено.

ДД.ММ.ГГГГ г. Государственной жилищной инспекцией Республики Карелия был составлен протокол об административном правонарушении № в отношении администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ ввиду невыполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства.

Данные обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами, имеющимися в материалах дела.

Факт совершения администрацией Прионежского муниципального района административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, подтверждается собранными по данному делу доказательствами, которые получили оценку мировым судьей в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Поскольку выводы мирового судьи о наличии виновности администрации Прионежского муниципального района в совершении вменяемого административного правонарушения основаны на фактических обстоятельствах дела и собранных по делу доказательствах, заявитель законно и обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Довод заявителя об отсутствии состава административного правонарушения в силу признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу, не может быть принят судом, т.к. такое решение было принято органом местного самоуправления района за сроками исполнения предписания Государственной жилищной инспекции Республики Карелия.

Постановление о привлечении администрации Прионежского муниципального района к административной ответственности вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Администрации Прионежского муниципального района назначено минимальное наказание, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным суд не усматривает.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьи 19.5 КоАП РФ, заключается в противоправном бездействии, выразившемся в нарушении рассмотрения представления органа государственного надзора (контроля).

Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена указанной статьей КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении заявителя к исполнению своих обязанностей.

Таким образом, постановление мирового судьи судебного участка Прионежского района от ДД.ММ.ГГГГ г. вынесено с учетом собранных по делу доказательств и конкретных обстоятельств, является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь требованиями ст.ст.30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л а:

постановление мирового судьи судебного участка Прионежского района Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья                                                                                                                            Т.В. Баранова