Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-457/2011 ~ М-577/2011 от 17.03.2011

ДЕЛО № 2-2063/11                                                                                                                                                       копия

СТРОКА 57

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«17» июня 2011 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи: Парадовской В.В.,

при секретаре                                Шерстниковой Н.И.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зарудного Василия Васильевича к военному комиссариату Воронежской области о взыскании недоплаты пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

УСТАНОВИЛ:

Зарудный В.В. обратился в суд с иском, указав, что он является пенсионером Министерства Обороны РФ, и состоит на пенсионном учете в Центре социального обеспечения Военного комиссариата Воронежской области с ДД.ММ.ГГГГ. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ему не доплатили пенсию с учетом индексации в сумме <данные изъяты> рублей. В обоснование своих требований ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. более 28 календарных лет проходил службу в воинских частях располагавшихся в <адрес> и <адрес>, то есть на территории отнесенной к Крайнему Северу.

С 1994года Воронежским ОВК ему была назначена пенсия за выслугу лет, без учета повышающего районного коэффициента в размере1,4, что и послужило основанием для подачи настоящего иска.

В судебном заседании истец Зарудный В.В. полностью поддержал свои требования, пояснив, что согласно решению Центрального районного суда г.Воронежа от ДД.ММ.ГГГГ, ему начислена и выплачивается пенсия с применением коэффициента для Мурманской области в размере1.4, с ДД.ММ.ГГГГ. Однако за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, перерасчет пенсии ответчиком не произведен, что противоречит правовой позиции Верховного Суда РФ в решении от 23.04.1997года № ГКПИ 97-133.

Представитель истца Ишков Е.В. в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен. В заявлении, адресованному суду просил дело рассмотреть в его отсутствие. Ранее в судебном заседании полагал иск обоснованным, пояснив, что право на повышающий коэффициент Зарудный В.В. приобрел с ДД.ММ.ГГГГ.Это подтверждается правовой позицией Верховного Суда РФ в решении от 23.04.1997года № ГКПИ 97-133,которым была признана незаконной часть вторая ст.140 приложения к приказу Министерства обороны РФ от 19.06.1996года № 238 « О внесении изменений и дополнений в приказ Минобороны РФ 1994 г.№ 350 в части сохранения пенсий с учетом соответствующего районного коэффициента только лицам выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на постоянное место жительства в местности, для которых такой коэффициент не установлен лишь после 1 января 1997года, недействительной и не подлежащей применению.

Представитель ответчика по доверенности Раевский Э.А. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще. Ранее в судебном заседании против удовлетворения иска возражал, пояснив, что до ДД.ММ.ГГГГ отсутствовали правовые основания для выплаты истцу пенсии с учетом районного коэффициента.

Выслушав мнения сторон, исследовав материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Зарудный В.В. с ДД.ММ.ГГГГ является пенсионером Министерства Обороны РФ. Пенсия ему была назначена Военным комиссариатом Воронежской области. Зарудный В.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. более 28 календарных лет проходил службу в воинских частях располагавшихся в <адрес> и <адрес>, то есть на территории отнесенной к Крайнему Северу. Однако пенсия за выслугу лет Зарудному В.В. была назначена без каких-либо повышений. Указанные обстоятельства подтверждаются сведениями, содержащимися в пенсионном удостоверении (л.д.8), справке о начислении и размере пенсии ( л.д.9,11), справке (л.д.12), признаются ответчиком.

Пенсионное обеспечение военнослужащих осуществляется в порядке, предусмотренном Законом РФ от 12.02.1993г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее по тексту Закон №4468-1).

Согласно ч.1 ст. 48 Закона № 4468-1 пенсионерам из числа лиц,указанных в ст.1 данного Закона, и членам их семей, проживающим в местностях, где к заработной плате рабочих и служащих устанавливаются районные коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, надбавки к этим пенсиям и увеличения, исчисляются с применением соответствующего районного коэффициента, установленного в данной местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.

С 01.01.1997 г. вступила в силу ч.2 ст. 48 Закона № 4468-1, введенная Федеральным законом № 186-ФЗ от 28.11.1995 г. Согласно указанной нормы за пенсионерами из числа лиц, указанных в ст.1 настоящего Закона, прослужившими в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, которым пенсия была исчислена с применением ч.1 настоящей статьи, при выезде из этих районов и местностей на новое постоянное место жительства сохраняется размер пенсии, исчисленной с учетом соответствующего районного коэффициента, в порядке, определяемом Правительством РФ.

Порядок исчисления выслуги лет и назначения пенсии в соответствии с ч. 3 ст. 18 Закона № 4468-1 определен Пост. Правительства РФ №941 от 22.09.1993 г.

Постановлением Правительства РФ от 15.04.1996 г. № 434 «О внесении изменений и дополнений в решения Правительства РФ по вопросам: пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, налоговой полиции, их семей» в вышеуказанное Постановление № 941 от 22.09.1993 г. внесены изменения, оно было дополнено пунктом 16.1, которым предусмотрено сохранять размер пенсии с учетом соответствующего районного коэффициента за пенсионерами из числа военнослужащих, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет и непосредственно перед увольнением проходивших военную службу в этих районах и местностях, где им была назначена пенсия за выслугу лет с соответствующим районным коэффициентом, в случае последующего выезда на новое постоянное место жительства в местности, в которых соответствующий коэффициент не установлен. Данный пункт постановления введен в действие с 01.01.1997 г.

Приказом Министра обороны РФ №238 от 19.06.1996 г. были внесены изменения в приказ Министра обороны РФ 1994 г. № 350, согласно которого статья 140 приложения была дополнена частью второй, предусматривающей наличие права на получении пенсии с учетом районного коэффициента в случае переезда пенсионера на новое место жительства после 01.01.1997 г.

Решением Верховного суда РФ от 23.04.1997 г. №ГКПИ 97-133 часть 2 статьи 140 приложения к Приказу № 238 от 19.06.1995 г. признана незаконной в части сохранения пенсии с учетом соответствующего районного коэффициента только лицам, выехавшим лишь после 01.01.1997г. на постоянное место жительства в местности, где такой коэффициент не установлен.

Анализ вышеперечисленных норм права, в частности, их буквальное толкование позволяет сделать вывод, что юридически значимыми для назначения пенсии с учетом районного коэффициента являются следующие обстоятельства: факт службы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет и назначение пенсии (исчисление) до момента выезда пенсионера их этих районов и местностей на новое постоянное место жительства, где данный коэффициент не применяется.

Поскольку истец по делу выехал из района Крайнего Севера в Воронеж ранее даты назначения пенсии, соответственно, таковая впервые ему назначена Военным комиссариатом Воронежской области, т.е. на территории, не относящейся ни к районам Крайнего Севера, ни к приравненным к ним местностям, он не имеет права на перерасчет пенсии с учетом применения районного коэффициента, тем более, данный коэффициент не может быть сохранен, как на это указано в Законе, ввиду того, что он не применялся изначально.

Лишь с ДД.ММ.ГГГГ введена в действие ч.3 ст. 48 Закона № 4468-1, предоставляющая право на назначение пенсии с применением районного коэффициента, установленного к заработной плате рабочих и служащих непроизводственных отраслей, по последнему месту службы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях независимо от времени обращения за назначением пенсии.

С ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени Зарудному В.В. пенсия выплачивается с применением районного коэффициента. Спора в данной части нет.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что позиция истца основана на неправильном толковании норм права. Суд так же считает несостоятельной ссылку истца на решения Верховного Суда РФ от 23.04.1997 г. № ГКПИ 97-133, от 05.06.2003 г. № ВКПИ 03-36, которые, с его точки зрения косвенно подтверждают правомерность позиции.

Из текста и содержания вышеназванных решений, а так же выводов, изложенные в них, не следует, что ставится под сомнение и тем более не опровергается то обстоятельство, что существенное значение для применения районного коэффициента имеет место назначения пенсии, т.е. где она исчислялась - в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или на территории, где районный коэффициент не установлен. Предметом рассмотрения были иные обстоятельства. Непосредственно законность положений ст. 48 Закона № 4468-1 предметом рассмотрения Верховного и Конституционного Судов не было.

С учетом изложенного суд не усматривает оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Зарудного Василия Васильевича к военному комиссариату Воронежской области о взыскании недоплаты пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение десяти дней, начиная со дня принятия настоящего решения в окончательной форме.

Судья