Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-25/2014 от 25.04.2014

Дело № 12-25/2014 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Николаевского районного суда Волгоградской области, расположенного по адресу: Волгоградская область, город Николаевск, улица Октябрьская, 27, Горбунова Светлана Александровна, рассмотрев в городе <адрес> «04» июня 2014 года с участием ФИО2 - лица, привлечённого к административной ответственности, родившегосяДД.ММ.ГГГГ в городе <адрес> работающего директором ООО «Николаевская межрайонная типография», ранее к административной ответственности не привлекавшегося, проживающего в городе <адрес>, жалобу ФИО2 на постановление в отношении него главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору ФИО3 от 15 апреля года № по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч.ч. 1, 3, 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору ФИО3 вынесено постановление № о привлечении к административной ответственности ФИО2 (с учётом определения от ДД.ММ.ГГГГ об исправлении опечатки), согласно которому ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей за то, что он, будучи директором ООО «Николаевская межрайонная типография», нарушил правила противопожарного режима, а именно: в здании типографии п. 61 Правил - об обеспечении исправного состояния систем и средств противопожарной защиты объекта, организации не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки, п. 478 Правил - об обеспечении наличия и исправностей огнетушителей, периодичности осмотра и проверки, а также своевременную перезарядку огнетушителей, п. 4 Правил – не назначено лицо ответственное за пожарную безопасность, п. 2 Правил – утверждение инструкции о мерах пожарной безопасности, п. 3 Правил – не проводится обучение лиц мерам пожарной безопасности путем проведения противопожарного инструктажа.

ФИО2 не согласившись с данным постановлением, подал в суд жалобу, в которой просит обжалуемое постановление отменить.

В обосновании жалобы указывает, что в постановлении указан директор ВОО ГУП, организации которой в настоящее время не существует, а также проверяющими нарушен п. 8 ст.9 федерального закона № 294.

ФИО2 доводы жалобы поддержал.

Выслушав объяснения лица, привлечённого к административной ответственности, изучив доводы жалобы и материалы дела, судья приходит к следующему.

    Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 директор ООО «Николаевская межрайонная типография» ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут нарушил требования Правил противопожарного режима за № от ДД.ММ.ГГГГ года, п. 61 которых предусмотрено, что руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта.

    Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует ФИО2 директор ООО «Николаевская межрайонная типография» ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут нарушил требования Правил противопожарного режима за № от ДД.ММ.ГГГГ года, п. 478 которых предусмотрено, что руководитель организации обеспечивает наличие и исправность огнетушителей.

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует ФИО2 директор ООО «Николаевская межрайонная типография» ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут нарушил требования Правил противопожарного режима за № от ДД.ММ.ГГГГ года, а именно п. 4, п. 2 и п. 3 которыми предусмотрено, что руководитель организации назначает лиц ответственных за пожарную безопасность объекта, утверждает инструкции о мерах пожарной безопасности, проводит обучение лиц мерам пожарной безопасности путем проведения противопожарного инструктажа.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Пунктом 3 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В силу ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Пунктом 2 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 390) предусмотрено, что В отношении каждого объекта (за исключением индивидуальных жилых домов) руководителем (иным уполномоченным должностным лицом) организации (индивидуальным предпринимателем), в пользовании которой на праве собственности или на ином законном основании находятся объекты (далее - руководитель организации), утверждается инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, в том числе отдельно для каждого пожаровзрывоопасного и пожароопасного помещения категории В1 производственного и складского назначения.

Лица допускаются к работе на объекте только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума. Порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума определяются руководителем организации. Обучение мерам пожарной безопасности осуществляется в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности (п. 3 вышеуказанных Правил).

Из пункта 4 правил следует, что руководитель организации назначает лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте.

Руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических (автономных) установок пожаротушения, автоматических установок пожарной сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах) и организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки (п. 61 Правил).

Руководитель организации обеспечивает наличие и исправность огнетушителей, периодичность их осмотра и проверки, а также своевременную перезарядку огнетушителей.

Учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, а также иных первичных средств пожаротушения ведется в специальном журнале произвольной формы (п. 478 Правил).

Проверив на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность обжалуемого постановления, судья находит, что постановление главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО2 о наложении административного штрафа в размере 15 000 рублей является законным, поскольку материалами дела подтверждено, что действия указанного лица, являющегося директором ООО «Николаевская межрайонная типография», выразившиеся в нарушении возглавляемым им учреждением требований пожарной безопасности, содержат признаки составов административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена ч.1, ч. 3 и ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ.

Следовательно, ФИО2 обоснованно привлечён к административной ответственности за указанное административное правонарушение и административное наказание назначено должностным лицом, рассмотревшим дело, в пределах, санкции предусматривающей назначение более строгого административного наказания, а именно санкции ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ.

Доводы жалобы ФИО2 о том, что в постановлении он указан как директор ВОО ГУПП «Николаевская межрайонная типография» - организации которой в настоящее время не существует, суд отвергает, поскольку определением главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ внесены исправления в постановление от ДД.ММ.ГГГГ в части указания названия организации директором, которой является ФИО2 – ООО «Николаевская межрайонная типография».

Ссылка ФИО2 на нарушение проверяющими органами п. 1 ч. 8 ст. 9 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" как на основание для отмены оспариваемого постановления, суд считает несостоятельной, по следующим основаниям.

В соответствии с ч.5 ст. 10 вышеуказанного закона внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 2 части 2 настоящей статьи, органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

В силу п. а п. 2 ч. 2 ст.10 закона основанием для проведения внеплановой проверки является: а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характер.

Несоблюдение правил пожарной безопасности обязательных для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства, является угрозой причинения вреда жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение – об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Оснований для изменения или отмены обжалуемого постановления судья не усматривает, и в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем ФИО2, так и другими лицами, считает необходимым постановление главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № оставить без изменения, а жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ч.ч. 1, 3, 4 ст. 20.4, п. 1 ч. 4 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «Николаевская межрайонная типография» ФИО2, которым он признан виновным в совершении административных правонарушениях, предусмотренных ч.ч. 1, 3, 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей, оставить без изменения, а жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Николаевский районный суд Волгоградской области в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                  С.А. Горбунова