Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-52/2014 от 15.08.2014

РЕШЕНИЕ

26 сентября 2014 года с. Омутинское

Омутинский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Дюкова Н.В.

при секретаре судебного заседания Чешко И.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу открытого акционерного общества «Золотые луга» на постановление главного специалиста-эксперта отдела надзора за водными и земельными ресурсами Управления Росприроднадзора по Тюменской области ФИО2 от 23 мая 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 8.13 ч.4 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», -

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного специалиста-эксперта отдела надзора за водными и земельными ресурсами Управления Росприроднадзора по Тюменской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ открытое акционерное общество «Золотые луга» филиал «Молочный комбинат «Ситниковский» (далее ОАО «Золотые луга» филиал «Молочный комбинат «Ситниковский») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.13 ч.4 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40000 (сорок тысяч) рублей, за то, что ДД.ММ.ГГГГ инспектором Управления Росприроднадзора по Тюменской области зафиксирован факт сброса неочищенных сточных вод с очистных сооружений (полей фильтрации) ОАО «Золотые луга» филиал «Молочный комбинат «Ситниковский») на прилегающую территорию (болото б/н) с северной стороны очистных сооружений через трубу (диаметром 250 мм) проложенной в теле дамбы обвалования. Проектом очистных сооружений (полей фильтрации) не предусмотрен сброс сточных вод ни переливом, ни через обустроенную трубу, что может повлечь их загрязнение или засорение.

Поля фильтрации представляют собой участки земли, приспособленные для естественной очистки хозяйственно-бытовых сточных вод ОАО «Золотые луга» филиал «Молочный комбинат «Ситниковский» путем фильтрации их через почвенные горизонты и испарения. Очистные сооружения (поля фильтрации) переполнены, сточные воды через трубу встроенную в теле дамбы обвалования одной из карт, сбрасываются на прилегающую территорию (болото б/н). На расстоянии 500-600 метров от болота с северной части очистных сооружений (полей фильтрации) расположен мелиоративный осушительный канал, который предназначен для организации стока с водосборной площади и сброса воды в р. Солоновка ниже с Ситниково на 17 км. от устья без устройства очистных сооружений. Из болота б/н сточные воды по уклону местности, ручьем попадают в мелиоративный осушительный канал и по нему сбрасываются в реку Солоновка.

Осмотром установлен сброс с полей фильтрации филиала ОАО «Золотые луга» «Молочный комбинат «Ситниковский» загрязненных сточных вод в болото б/н и по обводному каналу в р. Солоновка.

Поступление неочищенных сточных вод в болото б/н и далее в р. Солоновка подтверждается результатами анализов проб воды.

Вследствие попадания неочищенных сточных вод в р. Солоновка концентрация загрязняющих веществ превышает предельно допустимую концентрацию для водных объектов рыбохозяйственного значения.

Представитель ОАО «Золотые луга» Ягодкина Е.Т., действующая на основании прав по доверенности, подала жалобу на указанное постановление, просит указанное постановление признать незаконным, мотивируя это тем, что поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужило заявление жителей с. Ситниково Омутинского района Тюменской области. 08 апреля 2014 года был издан приказ Управления Росприроднадзора по Тюменской области № 44-а в соответствии с которым было проведено рейдовое мероприятие в ходе которого зафиксирован факт сброса неочищенных сточных вод с очистных сооружений через трубу проложенной в теле дамбы обвалования.

Оспариваемое постановление вынесено не в отношении юридического лица ОАО «Золотые луга», а в отношении его филиала «Молочный комбинат «Ситниковский».

Статья 2.1 ч.1 КоАП РФ устанавливает требования в соответствие с которыми административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом установлена административная ответственность.

В соответствии с п.4 ст. 5 Федерального закона № 208-ФЗ от 26.12.1995 г. «Об акционерных обществах» филиал не является юридическим лицом, действует на основании утвержденного обществом положения.

Поскольку КоАП РФ не указывает иных субъектов административной ответственности, кроме физических и юридических лиц, указание в резолютивной части постановления по делу об административном правонарушении, филиала юридического лица противоречит принципам административного законодательства и свидетельствует о незаконности соответствующего постановления.

В судебном заседании заслушав представителя ОАО «Золотые луга» Ягодкину Е.Т., действующую на основании прав по доверенности, представителей Управления Росприроднадзора по Тюменской области Савченко С.Г. и Водинскую А.В., действующих на основании прав по доверенности, исследовав материалы дела, суд считает, что постановление специалиста-эксперта отдела надзора за водными и земельными ресурсами Управления Росприроднадзора по Тюменской области ФИО2 от 23 мая 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 8.13 ч.4 КоАП РФ в отношении ОАО «Золотые луга» филиал «Молочный комбинат «Ситниковский» подлежит отмене, а дело возвращению в Управление Росприроднадзора по Тюменской области на новое рассмотрение по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 29.10 ч. 1 п. 3 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть указано: сведения о лице в отношении которого рассмотрено дело.

Вместе с тем в резолютивной части постановления признано виновным юридическое лицо - ОАО «Золотые луга» филиал «Молочный комбинат «Ситниковский».

Согласно положения о филиале открытого акционерного общества «Золотые луга» «Молочный комбинат «Ситниковский», копия которого имеется в деле ( л.д. 45-50 ), «Молочный комбинат «Ситниковский» является филиалом ОАО «Золотые луга».

Тем самым в резолютивной части постановления фактически не указаны сведения о лице в отношении которого рассмотрено дело.

В соответствии со ст. 30.7 ч. 1 п. 4 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Указанные процессуальные нарушения требований КоАП РФ, являются существенными и влекут отмену постановления и возвращение дела на новое рассмотрение в Управление Росприроднадзора по Тюменской области.

При изложенных обстоятельствах, постановление главного специалиста-эксперта отдела надзора за водными и земельными ресурсами Управления Росприроднадзора по Тюменской области ФИО2 от 23 мая 2014 года в отношении ОАО «Золотые луга» филиал «Молочный комбинат «Ситниковский» по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 8.13 ч.4 КоАП РФ, подлежит отмене, а дело возвращению руководителю Управления Росприроднадзора по Тюменской области на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 4 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд-

Р Е Ш И Л:

Постановление главного специалиста-эксперта отдела надзора за водными и земельными ресурсами Управления Росприроднадзора по Тюменской области ФИО2 от 23 мая 2014 года в отношении ОАО «Золотые луга» филиал «Молочный комбинат «Ситниковский» по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 8.13 ч.4 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» отменить и дело возвратить руководителю Управления Росприроднадзора по Тюменской области на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Омутинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Омутинского районного суда Дюков Н.В.