Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-9189/2020 от 10.02.2020

Судья – Костюк А.А. Дело <...>

<...>

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 марта 2020 года г. Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Морозова Н.А., рассмотрев материал по частной жалобе Кондрашова В.А. на определение Динского районного суда Краснодарского края от 17 января 2020 года,

УСТАНОВИЛ:

Кондрашов В.А. обратился в суд с административным иском к главе Нововеличковского сельского поселения Кова Г.М. об обжаловании действий (бездействий), выраженных в письме <...> от 24.12.2019 года и обязании главы Нововеличковского сельского поселения Кова Г.М. рассмотреть вопрос о возможности дисциплинарного привлечения в виде увольнения сотрудников администрации Нововеличковского сельского поселения Саламахиной Е.И. и Шевцовой Г.С.

Обжалуемым определением Динского районного суда Краснодарского края от 17 января 2020 года в принятии административного исковою заявления Кондрашова В. А. к главе Нововеличковского сельского поселения Кова Г. М. об обжаловании действий (бездействий) отказано, в связи с тем, что данное административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

В частной жалобе Кондрашов В.А. просит отменить указанное определение суда, направить материал в суд первой инстанции для разрешения по существу.

В соответствии со ст. 315 КАС РФ частная жалоба, представление прокурора подаются и рассматриваются в порядке, предусмотренном настоящей главой, с изъятиями и особенностями, установленными настоящей статьей (часть 1). Рассмотрение частной жалобы, представления прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением определений о приостановлении производства по административному делу, о прекращении производства по административному делу, об оставлении административного искового заявления без рассмотрения или об отказе в удовлетворении заявления, представления прокурора о пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам (определения, которыми оканчивается производство по административному делу), осуществляется по правилам, установленным настоящей главой, без проведения судебного заседания в сроки, установленные ст. 305 настоящего Кодекса (часть 2). Частные жалобы, представления прокурора на определения суда рассматриваются в апелляционном порядке судьями соответствующих судов единолично, за исключением случаев, когда обжалуемое определение вынесено коллегиальным составом суда (часть 2.1).

Исследовав материалы, проверив и обсудив доводы частной жалобы, судья находит определение подлежащим отмене по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 222 КАС РФ судья отказывает в принятии к производству суда административного искового заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, по основаниям, указанным в ч. 1 ст. 128 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 128 КАС РФ предусмотрено, что судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если: заявление подлежит рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях либо не подлежит рассмотрению в судах.

Отказывая в принятии административного иска, суд указал, что заявленные требования не могут быть рассмотрены в порядке административного судопроизводства и подлежат рассмотрению в порядке производства по делам об административных правонарушениях.

Судья полагает вывод суда первой инстанции ошибочным.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Как видно из материалов дела, административный истец обратился в суд с административным иском к главе Нововеличковского сельского поселения Кова Г.М. об обжаловании действий (бездействий), выраженных в письме №<...> от 24.12.2019 года и обязании главы Нововеличковского сельского поселения Кова Г.М. рассмотреть вопрос о возможности дисциплинарного привлечения в виде увольнения сотрудников администрации Нововеличковского сельского поселения.

Таким образом, суд первой инстанции неверно установил правовую природу спорных правоотношений, что повлекло за собой нарушение норм процессуального права.

Судья проигнорировал, что административным истцом заявлены требования административно-правового характера, подлежащие рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ.

При таких обстоятельствах, выводы суда, изложенные в определении, основаны на неправильном применении норм процессуального права, что в силу п. 4 ч. 2 ст. 310 КАС РФ является основанием для отмены судебного определения и разрешения процессуального вопроса по существу судом апелляционной инстанции.

Учитывая изложенное, определение Динского районного суда Краснодарского края от 17 января 2020 года подлежит отмене, а административное исковое заявление – направлению в суд для принятия к производству и рассмотрению в ином составе.

Руководствуясь ст. 316 КАС РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 17 ░░░░░░ 2020 ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░: