Решение по делу № 12-11/2016 (12-333/2015;) от 30.11.2015

Дело № 12-11/2016 Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

«25» января 2016 года гор. Гатчина Ленинградской области

Судья Гатчинского городского суда Ленинградской области Барнаев В.В.,

при участии лица, привлеченного к административной ответственности Ковалева И.В.,

защитника ГолубкинаА.Е., представившего удостоверение № 577 и ордер № 529820 от 28.12.2015 года,

государственного инспектора Гатчинского района Ленинградской области по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области Угаровой Т.Г.,

заместителя главного государственного инспектора Гатчинского района Ленинградской области по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области Акопян И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу

Ковалева И.В., **** года рождения, уроженца ***, гражданина **, **, **, зарегистрированного и проживающего по адресу:***, **,

на постановление заместителя главного государственного инспектора Гатчинского района Ленинградской области по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области Акопян И.Г. от **** по делу об административном правонарушении,

на основании которого Ковалев И.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч ) рублей,

Суд,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Гатчинского района Ленинградской области по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области Акопян И.Г. от **** года по делу об административном правонарушении Ковалев И.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа вразмере 5000 рублей,выразившемся в самовольном занятии им земельного участка или части земельного участка, в том числе, использование земельного участка по адресу: ***, площадью 3143 кв.м., лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Обжаловав вышеуказанное постановление по делу об административномправонарушении от **** года, заявитель жалобы Ковалев И.В. просит суд признать его незаконным, отменить и прекратить производство по административному делу.

В судебном заседании заявитель жалобы Ковалев И.В., поддержал доводы жалобы по изложенным в ней основаниям, пояснив суду, что постановлением администрации Войсковицкого сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области ** от ****, после смерти Х., земельный участок, расположенный по адресу: ***, общей площадью 3 143 кв.м., был предоставлен ему в аренду срокам на 11 месяцев, для ведения огородничества без права строительства. Все эти годы он обрабатывал земельный участок, своевременно вносил арендную плату. Решением Гатчинского городского суда Ленинградской области от ****, не вступившим в законную силу, за ним признано право на заключение договора аренды на данный земельный участок. Поэтому он просит суд отменить оспариваемое им постановление по делу об административном правонарушении и прекратить производство по административному делу.

Защитник Голубкин А.Е. по тем же основаниям полагал неправомерным привлечение Ковалева И.В. к административной ответственности, учитывая, что договор аренды на земельный участок не был заключен не по его вине, а по вине органа муниципального образования.

Участвующие в судебном заседании государственный инспектор Угарова Т.Г. и заместитель главного государственного инспектора Гатчинского района Ленинградской области по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области Акопян И.Г., полагали правомерным привлечение Ковалева И.В. к административной ответственности, которым при производстве по административному делу правоудостоверяющие документы, в частности, договор аренды на земельный участок предоставлен не был. Поэтому пользование земельным участком, при отсутствии оформленного в установленном порядке права аренды, даже в случае правомерного занятия земельного участка, является основанием для привлечения к административной ответственности по 7.1 КоАП РФ. Решением Гатчинского городского суда Ленинградской области от ****, за Ковалевым И.В. лишь признано право на заключение договора аренды на земельный участок, который использовался им на протяжении 8 лет без оформленного договора аренды. Таким образом, данное решение суда по гражданскому делу не влечет отмену обжалуемого постановления и не является основанием для удовлетворения жалобы Ковалева И.В.

В судебное заседание, отложенное на **** на 15-00 часов, государственный инспектор Угарова Т.Г. и заместитель главного государственного инспектора Гатчинского района Ленинградской области по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области Акопян И.Г. не явились, однако, под расписку были извещены о дате, времени и месте проведения судебного заседания, при этом, в своем отзывена жалобу от ****, Акопян И.Г. просила суд рассмотреть жалобу по административному делу в отсутствие представителей отдела.

Заявитель жалобы Ковалев И.В. в судебное заседание **** также не явился, однако, под расписку извещался о дате, времени и месте проведения судебного заседания.

Защитник Голубкин А.Е., пояснив суду, что решение Гатчинского городского суда Ленинградской области от ****, которым за Ковалевым И.В. признано право на заключение договора аренды на земельный участок до настоящего времени не вступило в законную силу, в связи с его обжалованием, вместе с тем, полагал возможным закончить проведение судебного заседания при таких обстоятельствах и в отсутствие неявившихся лиц.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что от заявителя жалобы Ковалева И.В. и от представителей отдела Гатчинского района Ленинградской области по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области ходатайства об отложении судебного заседания не поступали, учитывая мнение защитника Голубкина А.Е., суд полагает возможным закончить рассмотрение жалобы Ковалева И.В. на постановление по делу об административном правонарушении в отсутствие указанных лиц. При этом,не вступившее в законную силу решение Гатчинского городского суда Ленинградской области от ****, которым за Ковалевым И.В. признано право на заключение договора аренды на земельный участок, не является препятствием для рассмотрения жалобы Ковалева И.В. на постановление по делу об административном правонарушении и принятия судом решения.

Изучив поступившую жалобу заявителя Ковалева И.В., выслушав его доводы и доводы его защитника Голубкина А.Е., выслушав мнения государственного инспектора Угаровой Т.Г. и заместителя главного государственного инспектора Гатчинского района Ленинградской области по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области Акопян И.Г. в судебном заседании,исследовав материалы административного дела и поступившие отзывы на жалобу, суд не находит оснований для удовлетворения рассматриваемой жалобы и отмены оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 7.1 КоАП РФ, в редакции Федерального закона от 08.03.2015 года № 46-ФЗ, предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, которая влечет наложение административного штрафа на граждан - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, постановлением главы администрации Войсковицкого сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области № ** от ****., учитывая смерть Х., земельный участок по адресу: ***, общей площадью 3143 кв.м. предоставлен гр. Ковалеву И.В. в аренду сроком на 11 месяцев, для ведения огородничества без права строительства.

Постановлением главы администрации Войсковицкого сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области № 152 от 23.07.2015г. внесены изменения в вышеуказанное постановление № ** от ****. в части адреса, где вместе ***, необходимо читать: ***.

В государственном кадастре недвижимости (ГКН) на данный земельный участок по адресу: *** с кадастровым номером: **, площадью 3 143 кв.м., имеются сведения с указанием вида разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, аренда - Х., категория земель: земли населенных пунктов.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП) сведения на земельный участок с кадастровым номером: ** отсутствуют.

Как следует из акта обследования земельного участка от ****, проведенного комиссией в составе заместителя главы администрации Войсковицкого сельского поселения, земельный участок, площадью 3 143 кв.м., расположенный по адресу: ***, предоставлен Ковалеву И.В. для ведения огородничества на праве аренды, на основании постановления главы администрации Войсковицкого сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области № ** от ****, который частично обрабатывается, имеются посадки плодово-ягодных и ягодных культур, на участке расположены вагончик и хозяйственные постройки, задолженности по арендной плате не имеется.

Согласно акту проверки соблюдения земельного законодательства от **** года, проведенной на основании распоряжения заместителя главного государственного инспектора Гатчинского района Ленинградской области по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области Акопян И.Г. от **** года, установлено об использовании гр. Ковалевым И.В. вышеуказанного земельного участка, однако, правоустанавливающие документы, в частности, договор аренды на земельный участок у последнего отсутствует.

Аналогичные сведения содержатся в протоколе об административном правонарушении от **** года № **,составленном в отношении гр. Ковалева И.В. и с его участием по 7.1 КоАП РФ, вдействиях которого усматривается самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка, расположенном по адресу: ***, площадью 3 143 кв.м., в связи с отсутствием у него правоустанавливающих документов на земельный участок.

Таким образом, вышеприведенные доказательства свидетельствуют о том, что Ковалев И.В. на протяжении длительного времени использует земельный участок, не имея предусмотренных на то законодательством РФ прав на указанный участок, в частности, договора аренды на данный земельный участок с администрацией МО Войсковицкого сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области, что дает суду основания полагать о его правомерном привлечении к административной ответственности по 7.1 КоАП РФ и об отсутствии оснований для отмены обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении.

При этом, наличие не вступившего в законную силу решения Гатчинского городского суда Ленинградской области от **** года, которым за Ковалевым И.В. признано право на заключение договора аренды на данный земельный участок, без проведения торгов, не дает суду оснований для отмены оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении.

При настоящем рассмотрении жалобы, суд не усматривает каких - либо процессуальных нарушений закона, как при производстве по административному делу, так и при рассмотрении административного дела должностным лицом по существу.

Протокол об административном правонарушении от **** года в отношении Ковалева И.В. составлен уполномоченным на то должностным лицом и отвечает требованиям КоАП РФ. Вышеперечисленные доказательства, положенные в основу вины Ковалева И.В. в совершенном им административном правонарушении, носят относимый, допустимый и в своей совокупности достаточный характер, оснований не доверять которым не имеется.

При назначении Ковалеву И.В. административного наказания должностным лицом были учтены характер совершенного им административного правонарушения, его финансовое и имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Назначенное Ковалеву И.В. административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей соответствует санкции статьи 7.1 КоАП РФ и является для граждан минимальным.

При изложенных обстоятельствах, оснований для удовлетворения рассматриваемой жалобы и отмены оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении, суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Суд,

Р Е Ш И Л:

Отказать - в удовлетворении жалобы Ковалева И.В. об отмене постановления по делу об административном правонарушении от ****, вынесенным заместителем главного государственного инспектора Гатчинского района Ленинградской области по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области Акопян И.Г.,которым Ковалев И.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного 7.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток.

Судья: В.В. Барнаев