Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-10/2015 ~ М-13/2015 от 22.01.2015

Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 февраля 2015 года                                                      город Спасск-Дальний

Спасск-Дальний гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего - судьи Паймина А.В.,

при секретарях судебного заседания Власенко И.Ю. и Редниковой Е.А., с участием заявителя и его представителя ФИО1, командира войсковой части №, юрисконсульта этой воинской части ФИО2, старшего помощника прокурора 32 военной прокуратуры гарнизона <данные изъяты> ФИО3, рассмотрев гражданское дело по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО4 об оспаривании действий командующего войсками Восточного военного округа, связанных с исключением из списков личного состава части,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 проходил военную службу по контракту в войсковой части №.

Приказом командующего войсками Восточного военного округа (далее - ВВО) от 28 ноября 2014 года №, <данные изъяты> ФИО4, досрочно уволенный с военной службы приказом командира войсковой части № от 29 ноября 2010 года №, с зачислением в запас по основанию, предусмотренному подпунктом «а» пункта 2 статьи 51 Федерального закона Российской Федерации от 28 марта 1988 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (в связи с организационно-штатными мероприятиями), с 1 декабря 2014 года исключен из списков личного состава части.

Не соглашаясь с действиями командующего войсками ВВО, связанными с исключением из списков личного состава части без обеспечения жилым помещением по договору социального найма в избранном месте жительства, ФИО4 обратился в суд с заявлением, в котором просит признать указанные действия вышеназванного должностного лица незаконными, обязать при этом командующего войсками ВВО отменить свой приказ от 28 ноября 2014 года № в части исключения ФИО4 из списков личного состава части, восстановить заявителя в указанных списках до получения жилого помещения по избранному после увольнения месту жительства.

В судебном заседании ФИО4 и ее представитель по доверенности ФИО1, настаивая на удовлетворении заявленных требований, пояснили, что на момент исключения из списков личного состава части заявитель не обеспечен жилым помещением по договору социального найма по избранному месту жительства, вместе с тем, в настоящее время служебным жилым помещением он также не обеспечен. Помимо этого, ФИО4 просил суд обратить внимание на то, что якобы «распределенное» ему жилое помещение не является таковым. Указанное помещение распределено предварительно, поскольку в настоящий момент не достроено и не сдано в эксплуатацию, что служит препятствием для заселения.

Командир войсковой части №, а также его представитель - юрисконсульт этой же воинской части ФИО2, ходатайствовали об отказе в удовлетворении требований заявителя, поскольку с увольнением из ВС РФ без обеспечения жилым помещением ФИО4 был согласен, приказ об увольнении не оспаривал, в настоящее время военнослужащему распределено жилое помещение по адресу: <адрес> (извещение о распределении № от 28 августа 2014 года, что говорит об отсутствии препятствий для исключения ФИО4 из списков личного состава части.

Старший помощник прокурора 32 военной прокуратуры гарнизона <данные изъяты> ФИО3 ходатайствовал перед судом об удовлетворении требований заявителя, поскольку ФИО4 установленным порядком был признан нуждающимся в получении жилого помещения по договору социального найма в избранном месте жительства, на момент увольнения и по настоящее время служебным жилым помещением не обеспечивался. Помимо этого, давая свое заключение по данному гражданскому делу, старший помощник прокурора 32 военной прокуратуры гарнизона указал, что командования воинской части о распределении ему жилого помещения по избранному месту жительства в городе Хабаровске являются несостоятельными, так как указанное жилое помещение распределено предварительно.

Заслушав объяснения сторон, заключение старшего помощника военного прокурора 32 военной прокуратуры гарнизона ФИО3 ознакомившись с письменными доказательствами, суд находит изложенные доказательства, относящиеся к данному делу допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения этого дела, и считает необходимым заявление ФИО4 удовлетворить по следующим основаниям.

Из выписки из приказа командующего войсками ВВО от 28 ноября 2014 года №, <данные изъяты> ФИО4, досрочно уволенный с военной службы приказом командира войсковой части № от 29 ноября 2010 года №, с зачислением в запас по основанию, предусмотренному подпунктом «а» пункта 2 статьи 51 Федерального закона Российской Федерации от 28 марта 1988 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (в связи с организационно-штатными мероприятиями), с 1 декабря 2014 года исключен из списков личного состава части. Вместе с тем, выслуга лет военнослужащего на момент исключения из списков личного состава части составила 17 лет 11 месяцев 04 дня.

Из сообщения МО РФ от 28 января 2015 года №, договора найма служебного жилого помещения от 26 ноября 2010 года № 265, сообщения администрации Яковлевского муниципального района Приморского края от 28 января 2015 года №, ФИО4 состоит на учете нуждающихся в получении жилых помещениях с 05 марта 2012 года по форме обеспечения квартира по договору социального найма по избранному месту жительства - город Хабаровск. Извещением от 28 августа 2014 года № ФИО4 на состав семьи четыре человека предварительно распределено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Одновременно с этим, ФИО4 обеспечен служебным жилым помещением по адресу: <адрес> на состав семьи 4 человека общей площадью 42,7 кв.м., что не соответствует установленной учётной норме в данном населенном пункте.

Вместе с тем, начальник территориального отделения г. Уссурийск ФГКУ «Востокрегионжильё» сообщил, что действия командира войсковой части №, связанные с исключением заявителя из списков личного состава части не являются основанием для снятия его с учета нуждающихся в жилых помещения, предоставляемых по договору социального найма по избранном месту жительства.

Согласно справке от 05 февраля 2015 года № выданной начальником территориального отделения (заселения) г. Уссурийск ФГКУ «Востокрегионжильё» Минобороны России, в настоящее время ФИО4 дал согласие по извещению № от 28 августа 2014 года на предварительно распределенное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Распределенное жилое помещение не принято в оперативное управление на праве собственности Российской Федерации и не подлежит заселению.

Из представленных возражений представителя командующего войсками Восточного военного округа от 28 января 2015 года №, названное должностное лицо ссылаясь на то, что в случае согласия военнослужащего, имеющего право на улучшение жилищных условий на увольнение с военной службы по одному из льготных оснований, он, без последующего согласия, подлежит исключению из списков личного состава части, с оставлением его в списках на получение жилого помещения, ходатайствует об отказе в удовлетворении требований военнослужащего.

В возражениях начальника управления кадров Восточного военного округа от 02 февраля 2015 года №, это должностное лицо ходатайствует об отказе в удовлетворении требований заявителя, поскольку ФИО4 было распределено соответствующее жилое помещение, на которое он дал согласие, вследствие чего приказ командующего войсками ВВО в части касающейся исключения военнослужащего из списков личного состава части издан в установленном законом порядке и отмене не подлежит.

По смыслу норм, закрепленных пунктами 16 и 17 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 N 1237, военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается. При этом, военнослужащий, общая продолжительность военной службы которого составляет 10 лет и более, нуждающийся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без его согласия не может быть уволен с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления ему жилого помещения либо субсидии на приобретение или строительство жилого помещения по нормам жилищного законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 23 Федерального закона от 27 мая 1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства в порядке, предусмотренном пунктом 14 статьи 15 настоящего Федерального закона.

Анализ содержания данной нормы закона показывает, что в ней установлены дополнительные гарантии для отдельных категорий военнослужащих, согласно которым, в частности, они не могут быть уволены с военной службы без предоставления жилья.

При этом эта норма закона, запрещающая увольнять военнослужащего до предоставления ему жилья, должна применяться к военнослужащим, изъявившим желание получить жилье по избранному ими после увольнения месту жительства, в зависимости от их обеспечения жильем по установленным нормам по последнему месту военной службы.

Порядок реализации военнослужащими и лицами, уволенными с военной службы, права на обеспечение бесплатным жильем устанавливается отдельными положениями законодательства о статусе военнослужащих, а также нормами жилищного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует предоставление военнослужащим жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В абзаце 2 пункта 1 этой же статьи конкретизировано, что военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах. При этом военнослужащим - гражданам, имеющим трех и более детей, служебные жилые помещения предоставляются во внеочередном порядке.

Из анализа законодательства о статусе военнослужащих вытекает, что на военнослужащего, при наличии всех прочих условий, не распространяется социальная гарантия, предусмотренная в абзаце 2 пункта 1 статьи 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих", если военное ведомство в рамках прохождения военной службы обеспечило его в установленном порядке жильем по месту военной службы.

Материалами дела установлено, что ФИО4 до момента увольнения его с военной службы и на момент исключения его из списков личного состава воинской части служебным жилым помещением по установленным нормам обеспечен не был, а поэтому последний, имея все прочие основания и не дававший на то своего согласия, может претендовать на вышеуказанную социальную гарантию о запрете на исключение его из списков личного состава части до обеспечения жильем.

Не влияет на данный вывод суда и доводы должностного лица о том, что ФИО4 было распределено жило помещение в городе Хабаровск, так как согласно имеющимся документам заявитель до сих пор состоит в списках, нуждающихся на получение жилого помещения по договору социального найма в избранном месте жительства.

Принимая во внимание данные положения закона, а так же то, что на момент увольнения с военной службы и по настоящее время ФИО4 не обеспечен служебным жилым помещением по последнему месту службы по установленным нормам, суд приходит к выводу о незаконности действий командующего войсками ВВО, связанных с исключением военнослужащего из списков личного состава части без обеспечения жилым помещением по избранному месту жительства и необходимости обязать данное должностное лицо в течение месяца с момента вступления решения в законную силу отменить оспариваемый приказ и восстановить заявителя в списках личного состава части.

Руководствуясь статьями 194-198, 258 ГПК РФ, военный суд,

Р Е Ш И Л:

Заявление ФИО4 об оспаривании действий командующего войсками Восточного военного округа, связанных с исключением из списков личного состава части, - удовлетворить.

Признать действия командующего войсками Восточного военного округа, связанные с исключением ФИО4 из списков личного состава части без обеспечения жилым помещением по договору социального найма по избранному месту жительства, - незаконными.

Обязать командующего войсками Восточного военного округа в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу отменить свой приказ от 28 ноября 2014 года № в части исключения заявителя из списков личного состава части, восстановить ФИО4 в указанных списках.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Спасск-Дальний гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть с 16 февраля 2015 года.

Верно:

Председательствующий по делу

Судья                 А.В. Паймин

Секретарь судебного заседания

                                                                                                Е.А. Редникова