Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-40/2017 от 10.04.2017

Дело № 5-40/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

25 апреля 2017 года Ульяновская область, р.п. Чердаклы

Судья Чердаклинского районного суда Ульяновской области Гришин П.С., при секретаре Масаутовой А.Э., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении

Савельева Ю.И., <...> Ульяновской области, гражданина РФ, являющегося индивидуальным предпринимателем, зарегистрированного и проживающего по адресу: <...> ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

17.03.2017г. в 11 час. 30 мин. в ходе проведения внеплановой выездной проверки с целью исполнения Приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 08.08.2013 г. №538 «О проведении внеплановых проверок деятельности по производству и обороту мяса свинины», изданного во исполнение поручения Правительства Российской Федерации (протокол совещания у заместителя председателя Правительства Российской Федерации А.В. Дворковича от 12.07.2013 № АД- 11-131 пр), в отношении ИП Савельева Ю.И. адрес места фактического осуществления деятельности: <...>, ИП Савельевым Ю.И. допущены нарушения законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении п.1.5, 2.1, 2.4, 2.6 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»    - не осуществляется производственный контроль (отсутствует программа производственного контроля, не осуществляется лабораторно производственный контроль).

По данному факту 24.03.2017 года в отношении ИП Савельева Ю.И. заместителем начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в г. Димитровграде Ваньковой Е.Л. был составлен протокол об административном правонарушении предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – заместитель начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей, и благополучия человека по Ульяновской области в г. Димитровграде Ванькова Е.Л. в судебное заседание не явилась. О дате, времени и месте судебного заседания извещалась.

ИП Савельев Ю.И. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела ИП Савельев Ю.И. осуществляет предпринимательскую деятельность по адресу: <...> <...> <...>.

Согласно п.п. 1.5, 2.1, 2.4, 2.6 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе:

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении и реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (далее - производственный контроль) проводится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с осуществляемой ими деятельностью по обеспечению контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Производственный контроль включает:

а) наличие официально изданных санитарных правил, методов и методик контроля факторов среды обитания в соответствии с осуществляемой деятельностью;

б) осуществление (организацию) лабораторных исследований и испытаний в случаях, установленных настоящими санитарными правилами и другими государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами:

- на границе санитарно-защитной зоны и в зоне влияния предприятия, на территории (производственной площадке), на рабочих местах с целью оценки влияния производства на среду обитания человека и его здоровье;

- сырья, полуфабрикатов, готовой продукции и технологий их производства, хранения, транспортировки, реализации и утилизации;

в) организацию медицинских осмотров, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения;

г) контроль за наличием сертификатов, санитарно-эпидемиологических заключений, личных медицинских книжек, санитарных паспортов на транспорт, иных документов, подтверждающих качество, безопасность сырья, полуфабрикатов, готовой продукции и технологий их производства, хранения, транспортировки, реализации и утилизации в случаях, предусмотренных действующим законодательством;

д) обоснование безопасности для человека и окружающей среды новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов производственной и окружающей среды и разработка методов контроля, в том числе при хранении, транспортировке и утилизации продукции, а также безопасности процесса выполнения работ, оказания услуг;

е) ведение учета и отчетности, установленной действующим законодательством по вопросам, связанным с осуществлением производственного контроля;

ж) своевременное информирование населения, органов местного самоуправления, органов и учреждений государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

з) визуальный контроль специально уполномоченными должностными лицами (работниками) организации за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, соблюдением санитарных правил, разработку и реализацию мер, направленных на устранение выявленных нарушений.

Программа (план) производственного контроля составляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем до начала осуществления деятельности, а для осуществляющих деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей - не позднее трех месяцев со дня введения в действие настоящих санитарных правил без ограничения срока действия. Необходимые изменения, дополнения в программу (план) производственного контроля вносятся при изменении вида деятельности, технологии производства, других существенных изменениях деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, влияющих на санитарно-эпидемиологическую обстановку и (либо) создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Разработанная программа (план) производственного контроля утверждается руководителем организации, индивидуальным предпринимателем либо уполномоченными в установленном порядке лицами.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 24.03.2017 года № 000389-РП ИП Савельев Ю.И., являясь индивидуальным предпринимателем, как было установлено в ходе проведения внеплановой выездной проверки, допустил нарушения законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении п.1.5, 2.1, 2.4, 2.6 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» - не осуществляется производственный контроль (отсутствует программа производственного контроля, не осуществляется лабораторно производственный контроль).

Протокол об административном правонарушении был составлен по результатам проведения внеплановой выездной проверки 17.03.2017 года.

Таким образом, проанализировав вышеуказанные нормы закона, исследовав и оценив совокупность доказательств, суд находит вину индивидуального предпринимателя Савельева Ю.И. доказанной и квалифицирует его действия по ст. 6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного ИП Савельева Ю.И. административного правонарушения, данные о его личности, обстоятельства смягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность Савельева Ю.И. суд считает привлечение к административной ответственности впервые.

Обстоятельств, отягчающих ответственность Савельева Ю.И., в судебном заседании не установлено.

С учетом всех обстоятельств совершенного правонарушения, наличия обстоятельств смягчающих ответственность, отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств суд считает необходимым назначить ИП Савельеву Ю.И. наказание в виде административного штрафа, полагая возможным назначить наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 6.3 КоАП РФ для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя Савельева Ю.И. (ОГРН 308731009200023) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 500 руб.

Штраф должен быть уплачен индивидуальным предпринимателем Савельевым Ю.И. (ОГРН 308731009200023) на счет № 40101810100000010003 УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области) КБК 14111628000016000140 ИНН 7325052734 КПП 732501001 ОКТМО 73705000 ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г. Ульяновска БИК 047308001 уин 14104730071900000482 еип 0100000000007300120659643, не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд Ульяновской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: П.С. Гришин