Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-433/2020 от 07.05.2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления оглашена 05 июня 2020 года.

Мотивированное постановление изготовлено 08 июня 2020 года.

г. Самара 08 июня 2020 года

Судья Октябрьского районного суда г. Самары Щеблютов Д.М., рассмотрел в открытом судебном заседании дело № 5-433/2020 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ООО «ДОЛИНА-ЦЕНТР-С» ИНН №... КПП №... ОГРН №... от дата (юридический адрес: адрес 443028, адрес квартал 1-й, адрес, помещение н1, фактический адрес: адрес, квартал 1-й, адресА),

У С Т А Н О В И Л:

Протоколом №... об административном правонарушении от 27.04.2020 года, составленным должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ФИО5, юридическому лицу - ООО «ДОЛИНА-ЦЕНТР-С» вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ при следующих обстоятельствах: 09 апреля 2020г. в 23.00 ч. при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ООО "ДОЛИНА-ЦЕНТР - С" на основании письменного обращения гражданки, проживающей в адрес жилого адрес квартала 1 адрес по вопросу распространения шума от работы котельной ООО "ДОЛИНА-ЦЕНТР-С" (вх. №.../ж-2020 от 11.03.2020г. - продление 30д.)установлено: согласно представленному экспертному заключению. №... от дата по результатам санитарно-гигиенической оценки измерений шума в жилом помещении указанной квартиры при включенном оборудовании котельной ООО "ДОЛИНА-ЦЕНТР - С" зарегистрированы превышения гигиенических нормативов уровней общего шума в жилом помещении адрес жилого адрес квартала 1 адрес: в т.№... при допустимом уровне З0дБА составило 31.8 дБА в т.№... при допустимом уровне З0дБА составило 31.8 дБА. в т.№... при допустимом уровне З0дБА составило 30.8 дБА. что является нарушением ст. 11.ст.23 Закона от 30.03.99 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»: п.6.1, и приложение 3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Защитник ФИО3 (по доверенности) в интересах ООО «ДОЛИНА-ЦЕНТР-С» в судебном заседании просила производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ст. 6.4 КоАП РФ не доказана.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Самарской области ФИО5 протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица – ООО «Долина-Центр-С» поддержала, просила привлечь юридическое лицо к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ по основаниям, в нем изложенным.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО4 суду пояснил, при измерении уровня шума, он присутствовал лишь в котельной, в самой квартире он не находился.

Изучив представленные материалы дела, письменные возражения на протокол по делу об административном правонарушении, выслушав участников процесса, прихожу к следующим выводам.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

Под факторами среды обитания понимаются биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) состояние здоровья будущих поколений.

Согласно п. 1 ст. 23 Федерального закона от 30.03.1999 года за № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

Обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания, установлены СанПиН 2.1.2.2645-10.

В силу п.п 6.1, 6.1.1. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки приведены в приложении 3 к настоящим санитарным правилам. Уровни шума от внешних источников в жилых помещениях оцениваются с учетом их измерения при открытых форточках, фрамугах, узких створках окон.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектами правонарушения являются здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. К предметам правонарушения относятся, в том числе и жилые здания. Состав рассматриваемого правонарушения сформулирован как формальный и с объективной стороны заключается в нарушении соответствующих санитарно-эпидемиологических требований, совершаемом путем как действия, так и бездействия, состоящего в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. Субъект правонарушения - гражданин, достигший возраста 16 лет, должностное лицо, индивидуальный предприниматель и юридическое лицо. Субъективную сторону данного правонарушения составляет умышленная или неосторожная вина.

Статьей 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Судом установлено, что 09 апреля 2020 г. в 23.00 ч. при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ООО "ДОЛИНА-ЦЕНТР - С" на основании письменного обращения гражданки, проживающей в адрес жилого адрес квартала 1 адрес по вопросу распространения шума от работы котельной ООО "ДОЛИНА-ЦЕНТР-С" (вх. №.../ж-2020 от 11.03.2020г. - продление 30д.)установлено: согласно представленному экспертному заключению. №... от 14.04.2020 г. по результатам санитарно-гигиенической оценки измерений шума в жилом помещении указанной квартиры при включенном оборудовании котельной ООО "ДОЛИНА-ЦЕНТР - С" зарегистрированы превышения гигиенических нормативов уровней общего шума в жилом помещении адрес жилого адрес квартала 1 адрес: в т.№... при допустимом уровне З0дБА составило 31.8 дБА в т.№... при допустимом уровне З0дБА составило 31.8 дБА. в т.№... при допустимом уровне З0дБА составило 30.8 дБА.

Факт совершения административного правонарушения, и вина юридического лица подтверждается следующими доказательствами, а именно: протоколом №... об административном правонарушении от 27.04.2020 года, определением №... о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, протоколом огсмотра принадлежащих юридическому лицу территорий от 09.04.2020 г., экспертным заключением по результатам испытаний от 14.04.2020 года, а также иными материалами дела.

Таким образом, установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст.26.1 КоАП РФ.

Суд, оценив в совокупности, изложенные выше обстоятельства совершения правонарушения, исследовав материалы дела, находит, что в действиях "ДОЛИНА-ЦЕНТР-С" имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.6.4 КоАП РФ.

Вопреки доводам заявителя, оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ не установлено.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно абзацу 2 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом применение статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

В рассматриваемом случае, оценив конкретные обстоятельства совершенного правонарушения и степень угрозы охраняемым общественным отношениям, нет оснований для признания данного правонарушения малозначительным. Характер совершенного правонарушения, не позволяют сделать вывод о малозначительности совершенного административного правонарушения.

Вопреки доводам заявителя выводы эксперта являются определенными и не содержат противоречий.

Экспертиза проведена уполномоченной организацией с проведением необходимых исследований, оснований не доверять выводам эксперта не усматривается.

Иные доводы направлены на переоценку обстоятельств, правильно установленных должностным лицом в соответствии с правилами статьи 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и не могут быть расценены иначе, как способ защиты с целью уклонения от ответственности за совершенное административное правонарушение, в связи с чем, не могут послужить основанием для прекращения производства по делу.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, непосредственно влияющего на санитарно-эпидемиологическую обстановку при эксплуатации жилого здания, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие по делу обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, в связи с чем, полагает возможным назначить юридическому лицу – ООО «ДОЛИНА-ЦЕНТР-С» административное наказание в виде штрафа.

Оснований для назначения самого строгого наказания согласно санкции ст.6.4 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности суд не усматривает.

В силу ст. 3.12 КоАП РФ данное наказание применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, тогда как доказательств такой угрозы должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении не представлено.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении на основании статьей 2.9 и 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 – 29.11, 6.4 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо - ООО «ДОЛИНА-ЦЕНТР-С» ИНН №..., КПП №... ОГРН №... от дата (юридический адрес: адрес 443028, адрес квартал 1-й, адрес, помещение н1, фактический адрес: адрес, квартал 1-й, адресА) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, внесенным правонарушителем на расчетный счет: получатель УФК по Самарской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области), р/с 40№... банк получателя: отделение Самара г. Самара, ОГРН 1056316019935, БИК 043601001, ИНН 6316098843, КПП 631601001, ОКТМО 36701000, КБК 141 1 16 01061010004140, УИН 0, назначение платежа – штрафы за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителя.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.

Документ, подтверждающий оплату штрафа, необходимо представить в канцелярию Октябрьского районного суда г. Самары по адресу: г. Самара, ул. Мичурина, д.125А, каб.110.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья               /подпись/         Д.М. Щеблютов

КОПИЯ ВЕРНА:

Судья –

Секретарь –