Решение по делу № 12-3/2018 (12-121/2017;) от 08.12.2017

Дело № 12-3/18

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

п.Куеда                    7 февраля 2018 г.

Судья Куединского районного суда Пермского края Воробьев С.И.,

при секретаре Крутиковой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.28 КоАП РФ в отношении

Тугушева Рустама Хасяиновича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, проживающего по адресу <адрес>, работающего генеральным директором АО «Амзинский лесокомбинат»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника управления, начальника отдела мониторинга и планирования мероприятий по контролю и надзору Управления федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 14.11.2017 № Тугушев Р.Х., как должностное лицо АО «Амзинский лесокомбинат», признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28 КоАП РФ, в том, что в период с августа 2016 г. по март 2017 г. на делянке 1 в выделе 6 квартала 101 Ошьинского (бывшее Больше-Усинское) участкового лесничества ГКУ «Куединское лесничество» на территории Куединского района Пермского края в отсутствие с его стороны надлежащего контроля АО «Амзинский лесокомбинат» на арендованном лесном участке незаконно вырублена древесина общим объемом 41,84 м3, которым Тугушеву Р.Х. назначено наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Тугушев Р.Х., не согласившись с указанным постановлением, обратился в суд с жалобой и просил отменить постановление, прекратить производство по делу по следующим основаниям. Заготовка древесины осуществлялась в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании лесной декларации и проекта освоения лесов в период действия договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ Лесной участок передан арендодателю на основании акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ составлен акт осмотра мест рубок с участием представителей лесничества и АО «Амзинский лесокомбинат» и нарушений не выявлено. 12.07.2017 г. осмотр лесосеки произведен в отсутствие представителя общества после сдачи лесного участка по акту и считал недоказанным факт проведения обществом незаконной рубки.

В судебное заседание Тугушев Р.Х. не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Представитель Тугушева Р.Х. Хайбрахманова А.У. просила о рассмотрении жалобы в ее отсутствие и просила удовлетворить ее.

Административный орган Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представитель Рышков Д.В. просил о рассмотрении дела в его отсутствие, в письменном отзыве просил оставить жалобу Тугушева Р.Р. без удовлетворения.

Судья, рассмотрев материалы административного производства, считает жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.28 КоАП РФ незаконная рубка, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно частей 1 и 3 статьи 16 Лесного кодекса РФ рубками лесных насаждений (деревьев, кустарников, лиан в лесах) признаются процессы их валки (в том числе спиливания, срубания, срезания), а также иные технологически связанные с ними процессы (включая трелевку, частичную переработку, хранение древесины в лесу). Порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

В соответствии с ч. 1 ст.99 Лесного кодекса РФ лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Правил заготовки древесины, утвержденных Приказом Рослесхоза от 01.08.2011 N 337, действовавших на момент совершения административного правонарушения, заготовка древесины осуществляется в соответствии с данными Правилами, с лесным планом субъекта РФ, лесохозяйственным регламентом лесничества (лесопарка), а также проектом освоения лесов и лесной декларацией (за исключением случаев заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений).

Незаконной является рубка указанных насаждений с нарушением требований законодательства, например, рубка лесных насаждений без оформления необходимых документов (договора аренды, решения о предоставлении лесного участка, проекта освоения лесов, получившего положительное заключение, договоров купли-продажи лесных насаждений, государственного или муниципального контракта на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов), либо в объеме, превышающем разрешенный, либо с нарушением породного или возрастного состава, либо за пределами лесосеки.

Как следует из материалов дела, на основании договора аренды лесного участка от 30.12.2008 г. № 259 АО «Амзинский лесокомбинат» предоставлены в аренду лесные участки общей площадью 11361 га, включая делянку 1 в выделе 6 квартала 101 Ошьинского (бывшее Больше-Усинское) участкового лесничества ГКУ «Куединское лесничество» на территории Куединского района Пермского края. Согласно п. 5 договора объем и цели использования лесов определяются проектом освоения лесов.

В соответствии с п. 19.1 договора АО «Амзинский лесокомбинат» обязано использовать лесной участок по назначению в соответствие с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами РФ и настоящим договором.

Тугушев Р.Х. является генеральным директором АО «Амзинский лесокомбинат», что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 17.10.2017 г.

Осмотром мест рубок произведенным 12.07.2017 г. на месте осуществления деятельности АО «Амзинский лесокомбинат», на делянке 1 в выделе 6 квартала 101 Ошьинского (бывшее Больше-Усинское) участкового лесничества ГКУ «Куединское лесничество» государственными лесными инспекторами Пермского края совместно с лесничим Ошьинского участкового лесничества установлено, что арендатором совершена незаконная рубка деревьев пород «ель», «сосна» и «осина» общим объемом 41,84 м3, чем причинен ущерб государственному лесному фонду в размере 269312 руб.

Основанием для вынесения должностным лицом постановления по делу об административном правонарушении в отношении гендиректора АО «Амзинский лесокомбинат» Тугушева Р.Р. послужили обстоятельства отсутствия контроля за соблюдением требований лесного законодательства при проведении работ по рубке лесных насаждений на арендуемом лесном участке, на делянке 1 в выделе 6 квартала 101 Ошьинского (бывшее Больше-Усинское) участкового лесничества ГКУ «Куединское лесничество», выразившиеся в превышении разрешенного объема рубки лесных насаждений, а также деревьев, не предназначенных для рубки.

Так, деревья породы «ель» для заготовки не декларировались, однако фактически срублено деревьев в объеме 14,7 м3, деревья породы «осина» для заготовки декларировались в объеме 20 куб., а фактически срублено деревьев в объеме 27,6 куб. м, деревья породы «сосна» для заготовки декларировались в объеме 99 куб., а фактически срублено деревьев в объеме 118,54 куб. м. Общий объем незаконной рубки древесины составил 41,84 куб. м, чем причинен ущерб государственному лесному фонду в размере 269312 руб.

Установленные обстоятельства подтверждаются:

протоколом об административном правонарушении в области охраны окружающей среды и природопользования от 31.10.2017 г. (л.а.д. 8-11),

копией приказа министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 04.07.2017 «О проведении контрольных мероприятий в ГКУ «Куединское лесничество» (л.а.д. 33-34),

актом по итогам проведения контрольных мероприятий в ГКУ «Куединское лесничество» (л.а.д. 35-39),

справкой расчета ущерба причиненного в результате незаконной рубки в границах выдела 6 квартала 101 Ошьинского (бывшее Больше-Усинское) участкового лесничества ГКУ «Куединское лесничество» (л.а.д. 19),

договором аренды лесного участка N 259 от 30.12.2008 г. с приложениями к нему № 1-4 (л.а.д. 40-51),

копией лесной декларации АО «Амзинский лесокомбинат» от 18.08.2016 г. (л.а.д. 55-61),

актом осмотра лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ и ведомостями перечета пней от ДД.ММ.ГГГГ № и № (л.а.<адрес>), а также актом от ДД.ММ.ГГГГ о признании ничтожным акта осмотра мест рубок от ДД.ММ.ГГГГ (л.а.д. 20-21),

показаниями лесничего Ошьинского участкового лесничества ГКУ «Куединское лесничество» Зюлева В.В. о том, что обнаруженная ДД.ММ.ГГГГ рубка имелась при осмотре ДД.ММ.ГГГГ, когда перечет пней не проводился, ДД.ММ.ГГГГ новых вырубок не имелось.

Также виновность Тугушева Р.Х. подтверждается постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным ст. следователем СО ОМВД России по Куединскому району, согласно которого АО «Амзинский лесокомбинат» превысил объем заготовки древесины в границах выдела 6 квартала 101 Ошьинского (бывшее Больше-Усинское) участкового лесничества ГКУ «Куединское лесничество».

Судья соглашается с тем, что факт незаконной вырубки АО «Амзинский лесокомбинат» деревьев в выделе 6 квартала 101 Ошьинского (бывшее Больше-Усинское) участкового лесничества ГКУ «Куединское лесничество» зафиксирован в установленном порядке и установлен при производстве по делу об административном правонарушении достоверными и допустимыми доказательствами.

Действия генерального директора АО «Амзинский лесокомбинат» Тугушева Р.Р., выразившиеся в ненадлежащем контроле за ходом лесозаготовительных работ, в результате которых совершена незаконная рубка лесных насаждений, правильно квалифицированы по части 1 статьи 8.28 КоАП РФ, поскольку Тугушев Р.Р., при осуществлении руководства деятельностью АО «Амзинский лесокомбинат», допустил несоблюдение требований лесного законодательства.

Доводы жалобы о том, что отсутствие незаконной рубки деревьев подтверждается актом осмотра мест рубок от ДД.ММ.ГГГГ, составленным с участием представителей лесничества и АО «Амзинский лесокомбинат», в котором нарушений не выявлено, не могут быть приняты во внимание, поскольку как усматривается из материалов дела указанный акт признан ничтожным с момента его составления актом от ДД.ММ.ГГГГ (л.а.д. 20-21).

Должностным лицом дело об административном правонарушении в отношении Тугушева Р.Х. рассмотрено полно, всесторонне и объективно, нарушений норм процессуального права судья не усматривает.

При назначении Тугушеву Р.Х. наказания в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ учтены тяжесть совершенного правонарушения, данные о его личности, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст.8.28 КоАП РФ.

Оснований для изменения вида примененного в отношении Тугушева Р.Х. наказания и смягчения назначенного ему наказания судья не усматривает.

Постановление о привлечении Тугушева Р.Х. к административной ответственности за совершение административного правонарушения вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Оснований для освобождения Тугушева Р.Х. от административной ответственности судья не усматривает.

В связи с изложенным, судья приходит к выводу, что постановление должностного лица является законным, а жалоба Тугушева Р.Х. подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника управления, начальника отдела мониторинга и планирования мероприятий по контролю и надзору Управления федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 14.11.2017 №02-04/63-17 в отношении Тугушева Рустама Хасяиновича о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.8.28 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Тугушева Р.Х. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Куединский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья      С.И.Воробьев