Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1029/2015 ~ М-1076/2015 от 29.04.2015

дело №2-1029/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 мая 2015 года                                                                               г. Изобильный

Изобильненский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Сивцева С.А.,

при секретаре судебного заседания Мартиросовой Ю.Н.,

с участием заявителя ЧАПЛЫГИН В.В.,

заинтересованных лиц: представителя администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края по доверенности АСТЕЖЕВА Л.В.,

представителя администрации города Изобильного Изобильненского района Ставропольского края по доверенности КОЗЛОВ А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Изобильненского районного суда Ставропольского края гражданское дело по заявлению ЧАПЛЫГИН В.В. о признании необоснованным, несостоятельным и незаконным решения администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края от 20.03.2015 года № 01-11/1294 о невозможности предоставления ЧАПЛЫГИН В.В. испрашиваемого земельного участка по причине нахождения его в аренде (обременении) у ИНОЕ ЛИЦО 1,

УСТАНОВИЛ:

В суд в порядке главы 25 ГПК РФ обратился ЧАПЛЫГИН В.В. с заявлением к Администрации Изобильненского муниципального района <адрес> о признании необоснованным, несостоятельным и незаконным решения администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края от 20.03.2015 года № 01-11/1294 о невозможности предоставления ЧАПЛЫГИН В.В. испрашиваемого земельного участка по причине нахождения его в аренде (обременении) у ИНОЕ ЛИЦО 1.

В судебном заседании заявитель ЧАПЛЫГИН В.В. заявленные требования поддержал, суду пояснил, что основываясь на нормы земельного законодательства, регламентирующие порядок предоставления гражданам в собственность за плату неиспользуемых земельных участков без предварительного согласования места размещения объекта, ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением в администрацию Изобильненского муниципального района Ставропольского края (далее по тексту - Администрация) о предоставлении ему земельного участка из земель населенных пунктов площадью № кв.м., с кадастровым номером №, предназначенного для размещения дома индивидуальной жилой застройки, расположенного по адресу: <адрес>.

Направленным в его адрес Решением от 20.03.2015 г. № 01-11/1294 он был осведомлен, что его заявление о предоставлении в аренду земельного участка рассмотрено: возможности в предоставлении в собственность за плату испрашиваемого земельного участка нет по причине его обременения правом (арендой) третьего лица - ИНОЕ ЛИЦО 1, в связи с чем его предоставление (закрепление) невозможно.

Приложением к его заявлению о предоставлении интересующего его земельного участка были документы из открытых источников и сведений Росреестра - это и территориальное расположение испрашиваемого земельного участка на публичной кадастровой карте, и справочная информация по объектам недвижимости в режиме Онлайн (портал госуслуг), в которых не отображались сведения о факте обременения данного земельного участка правами третьих лиц, что само по себе констатировало факт отсутствия каких-либо правопритязаний на испрашиваемый им земельный участок.

Таким образом, в принятом распорядительном документе - Решении главы администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края № 01-11/1294 от ДД.ММ.ГГГГ усматриваются признаки нарушения его прав при осуществлении функций органа власти местного самоуправления по распоряжению землей, поскольку ссылка должностных лиц администрации на наличие не существующего обременения или обременения, которое закончило свой регламентированный (установленный) срок, не может являться достоверной и законно аргументированной, в связи с чем вынесенное Решение должно быть пересмотрено, а нарушенные его права и интересы восстановлены.

Считает, что орган местного самоуправления - администрация Изобильненского муниципального района Ставропольского края в данном случае своими несостоятельными действиями нарушила установленный законом порядок по предоставлению земельных участков, в результате которых происходит затягивание процесса оформления, нарушение прав заявителя, поставленного в затруднительное положение и чье-то волеизъявление, игнорирование обращений, оставление их без рассмотрения и иные «административные барьеры».

Решение не обосновано и содержит не полное основание для отказа, так как это регламентируется земельным законодательством РФ. Приняв соответствующее Решение об отказе орган местного самоуправления района не обеспечил размещение в средствах массой информации извещения о предварительном согласовании предоставления земельного участка (обязательную для рассмотрения заявления процедуру, установленную нормами права).

Считает, что в результате необъективно принятого решения администрации по итогам рассмотрения его заявления о предоставлении земельного участка, которыми нарушаются его права как добросовестного землеприобретателя, он имеет все основания для обращения в суд для обжалования действий органов местного самоуправления, нарушающих его права и свободы, а также восстановлении нарушенных прав и понесенных имущественных затрат в соответствии со статьей 1 Закона РФ от 27.04.1993 № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан».

Просил суд заявление удовлетворить.

Представитель администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края по доверенности АСТЕЖЕВА Л.В. в судебном заседании суду пояснила, что администрация Изобильненского муниципального района Ставропольского края не согласна с доводами, изложенными в заявлении ЧАПЛЫГИН В.В., заявленные требования считает не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Изобильненского муниципального района Ставропольского края поступило заявление ЧАПЛЫГИН В.В. о предоставлении земельного участка из земель населенных пунктов площадью № кв.м., с кадастровым номером №, предназначенного для размещения дома индивидуальной жилой застройки, расположенного по адресу: <адрес>.

В рамках рассмотрения поступившего заявления, в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», посредством межведомственного информационного взаимодействия в электронной форме, администрацией Изобильненского муниципального района Ставропольского края сделаны запросы в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю о правах, зарегистрированных на данный земельный участок и в Филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ставропольскому краю о выдаче кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка.

Согласно полученному кадастровому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ №№, земельного участка с кадастровым номером №, испрашиваемый земельный участок внесен в государственный кадастр недвижимости с ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ №№, на вышеуказанный земельный участок зарегистрировано ограничение (обременение) - аренда в пользу ИНОЕ ЛИЦО 1. Основание государственной регистрации: договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ года, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ года, номер регистрации: №. Данный договор аренды в соответствии с полномочиями, был заключен Администрацией <адрес> муниципального района <адрес>. Срок, на который установлено ограничение (обременение) права земельного участка указан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.

Заявление о расторжении данного договора аренды земельного участка от ИНОЕ ЛИЦО 1 в администрацию Изобильненского муниципального района не поступало. Решения о прекращении аренды по основаниям, указанным в статье 46 Земельного кодекса РФ, в редакции, действовавшей до 1 марта 2015 года, администрацией района не принимались.

Таким образом, заявителю ЧАПЛЫГИН В.В. был подготовлен ответ от 20.03.2015 года №01-11/1294 о невозможности предоставления земельного участка, обремененного правами третьих лиц на законных основаниях.

Отделом имущественных и земельных отношений администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края была подготовлена претензия о необходимости погашения задолженности по договору аренды и направлена ИНОЕ ЛИЦО 1 Письмо о необходимости проведения муниципального земельного контроля для дальнейшего обращения в суд с заявлением о расторжении договора аренды земельного участка с ИНОЕ ЛИЦО 1 было направлено в Администрацию города Изобильного.

Кроме того, ФЗ от 23 июня 2014 года №171-ФЗ внесены изменения в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации, вступившие в действие с 01 марта 2015 года.

Пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что с 01 марта 2015 года распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения.

Правила землепользования и застройки города Изобильного утверждены решением совета г. Изобильного от 20.10.2010 года № 413.

Таким образом, в настоящее время какие-либо решения по предоставлению либо изъятию данного спорного земельного участка вправе принимать только Администрация города Изобильного Изобильненского района Ставропольского края.

Представитель администрации города Изобильного Изобильненского района Ставропольского края по доверенности КОЗЛОВ А.В. в судебном заседании просил суд отказать в удовлетворении заявления, поскольку решения не было, письмо не имеет юридической силы, отсутствует предмет спора.

Представитель заинтересованного лица межрайонного отдела Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю в судебное заседание не явился, о месте и времени проведения судебного заседания были уведомлены надлежащим образом.

Суд, с учетом требований ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя заинтересованного лица.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд считает необходимым в удовлетворении заявления отказать, по следующим основаниям.

Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Как усматривается из представленных документов решения администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края от 20.03.2015 года № 01-11/1294 о невозможности предоставления ЧАПЛЫГИН В.В. испрашиваемого земельного участка по причине нахождения его в аренде (обременении) у ИНОЕ ЛИЦО 1 не существует, суду была представлена копия письма от 20.03.2015 года № 01-11/1294 за подписью главы администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края КОЗЛОВ В.И., в котором указано о невозможности предоставления ЧАПЛЫГИН В.В. испрашиваемого земельного участка по причине нахождения его в аренде (обременении) у ИНОЕ ЛИЦО 1.

Письмо главы администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края КОЗЛОВ В.И. не может быть признано незаконным в порядке главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку согласно статье 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предметом обжалования по правилам приведенной главы могут быть только такие решения и действия должностных лиц и органов государственной власти или местного самоуправления, которые содержат властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для заявителя.

Такое письмо носит информационный характер и не обладает признаками решений, действий, бездействия органов местного самоуправления и должностных лиц, которые могут быть обжалованы в порядке главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В связи с чем отсутствует предмет заявления, рассмотрение которого возможно осуществить по правилам главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Письмо не влечет за собой каких-либо правовых последствий для заявителя, не нарушает его права, в связи с чем не относится к категории такого решения должностного лица, которое в порядке главы 25 ГПК РФ подлежит обжалованию.

Таким образом, каких-либо прав и свобод ЧАПЛЫГИН В.В. указанное письмо не нарушает, как и не возлагает на него незаконно какой-либо обязанности, что является основанием для отказа в удовлетворении требований о признании незаконным оспариваемого письма.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления ЧАПЛЫГИН В.В. о признании необоснованным, несостоятельным и незаконным решения администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края от 20.03.2015 года № 01-11/1294 о невозможности предоставления ЧАПЛЫГИН В.В. испрашиваемого земельного участка по причине нахождения его в аренде (обременении) у ИНОЕ ЛИЦО 1 - отказать, в виду отсутствуя предмета заявления рассмотрение которого возможно осуществить по правилам главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На решение суда в соответствии с ч. 2 ст. 321 ГПК РФ может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда.

Согласно ч. 1 ст. 112 ГПК РФ лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

председательствующий судья:                                            С.А. Сивцев

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>