Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-11/2021 (2-211/2020;) ~ М-247/2020 от 14.12.2020

Дело № 2-11/2021

УИД №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 января 2021 года с. Красногорское

Юкаменский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Фефиловой О.В.,

при секретаре Аникиной Е.В.,

с участием представителя истца Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики Веретенникова Д.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики к Аверину В. В.ичу о понуждении к совершению определенных действий,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики обратилось в Юкаменский районный суд Удмуртской Республики с иском к Аверину В. В.ичу о понуждении к совершению определенных действий, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе осмотра места проведения лесосечных работ (осмотра лесосеки) лесничим Архангельского участкового лесничества - государственным инспектором Красногорского лесничества Вершининым А.А. проверено место заготовки древесины, осуществлённой на основании договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан № от ДД.ММ.ГГГГ в квартале 79, выдел №, делянка №, площадью 0,14 га, выявлен факт нарушения лесного законодательства, выразившийся в невыполнении работ по очистке места рубки лесных насаждений от порубочных остатков на площади 0,14 га. Тем самым были нарушены: п.п. «к» п.12 Правил заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации (утв. приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от ДД.ММ.ГГГГ №); п.14 Правил санитарной безопасности в лесах, утверждённые Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ; п.16 Правил пожарной безопасности в лесах, утверждённых постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды УР в лице заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) в лесах, заместителя старшего государственного лесного инспектора УР Дегтяревой С. Г. вынесло постановление № о назначении административного наказания в отношении Аверина В. В.ича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по ч.3 ст.8.32 КоАП РФ в виде штрафа в размере 4000 рублей. В рамках досудебного урегулирования ДД.ММ.ГГГГ по адресу регистрации, совпадающему с адресом проживания, Аверину В. В.ичу было направлено претензионное письмо № с предложением добровольно устранить выявленное нарушение в течение месяца со дня окончания пожароопасного периода 2020 года, который закончился ДД.ММ.ГГГГ на основании Приказа МПР УУР № от ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени работы по очистке места рубки лесных насаждений от порубочных остатков на площади 0,14 га в квартале 79 выдел 27 делянка 1 Архангельского участкового лесничества Красногорского лесничества гражданином Авериным В.В. не произведены, что подтверждается Актом №. Таким образом, гражданин Аверин В.В. очистку места рубки лесных насаждений от порубочных остатков в квартале 79 выдел 27 делянка 1 Архангельского участкового лесничества не произвёл. Невыполнение работ по очистке от порубочных остатков мест рубок лесных насаждений в соответствии с правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами в лесном массиве после проведения лесосечных работ гражданином Авериным В. В.ичем негативно влияет на окружающую среду, а также является пожароопасным фактором в весенне-летний период. С учетом времени, необходимого для вступления решения в законную силу, и, исходя из объема работ, считает разумным установить срок для исполнения обязанности не позднее начала пожароопасного сезона в 2021 году в Удмуртской Республике (примерное время начала сезона: конец апреля 2021 года). Просит обязать Аверина В. В.ича провести работы по очистке от порубочных остатков мест рубок лесных насаждений в квартале 79 выдел 27 делянка 1 Архангельского участкового лесничества ГКУ УР «Красногорское лесничество» в срок не позднее начала пожароопасного сезона в Удмуртской Республике (примерное время начала сезона: конец апреля 2021 года).

В ходе рассмотрения дела представитель истца Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики Веретенников Д.Л. поддержал исковые требования в полном объеме по доводам, указанным в исковом заявлении, и просил суд обязать ответчика Аверина В. В.ича провести работы по очистке от порубочных остатков мест рубок лесных насаждений в квартале 79 выдел 27 делянка 1 Архангельского участкового лесничества ГКУ УР «Красногорское лесничество» в срок не позднее начала пожароопасного сезона в Удмуртской Республике (примерное время начала сезона: конец апреля 2021 года).

Ответчик Аверин В.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, каких-либо ходатайств и заявлений не направил.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчика, поскольку в соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, заслушав представителя истца Веретенникова Д.Л., оценив представленные доказательства, приходит к выводу, что заявленные истцом исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. ст. 83, 96 Лесного кодекса РФ, федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана) (деятельность уполномоченных федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов) осуществляется уполномоченными федеральным органом исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в рамках переданных полномочий Российской Федерации по осуществлению федерального государственного лесного надзора согласно их компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана) может осуществляться государственными учреждениями, подведомственными органам государственной власти субъектов Российской Федерации,

Должностные лица органов государственного надзора, государственных учреждений, указанных в части 2.1 настоящей статьи, являющиеся государственными лесными инспекторами или лесничими, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: осуществлять проверки соблюдения лесного законодательства; предъявлять гражданам, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение, требования об устранении выявленных в результате проверок соблюдения лесного законодательства нарушений; предъявлять иски в суд, арбитражный суд в пределах своей компетенции.

Постановлением Правительства Удмуртской Республики «О Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики» от ДД.ММ.ГГГГ № определено, что Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики является исполнительным органом государственной власти Удмуртской Республики, уполномоченным в соответствии с законодательством на осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) на землях лесного фонда; федерального государственного пожарного надзора в лесах на территории Удмуртской Республики, за исключением случаев, предусмотренных Лесным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с п.4 Положения «О Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики», утвержденного Постановлением Правительства УР № от ДД.ММ.ГГГГ, Министерство осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные Министерству организации.

Министерство с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности вправе выступать истцом, ответчиком, третьим лицом в судах общей юрисдикции и в арбитражном суде (п. 11 Положения).

Таким образом, Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды является надлежащим истцом по настоящему делу.

Материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ между ГКУ УР «Красногорское лесничество» (продавец) и Авериным В. В.ичем (покупатель) заключен договор купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан №, по условиям которого продавец обязуется передать лесные насаждения, расположенные на землях, находящихся в федеральной собственности, в собственность покупателю для заготовки древесины в объеме 35 м³ для строительства хозяйственных построек (п. 1 договора). Местоположение лесных насаждений: Удмуртская Республика, <адрес>, Красногорское лесничество Архангельское участковое лесничество, квартал №, лесотаксационный выдел №, делянка № (п. 2 договора). Очистка лесосеки от порубочных остатков осуществляется одновременно с заготовкой древесины следующим способом: сбор порубочных остатков в кучи и в валы в места без подроста с оставлением их на перегнивание и на корм диким животным в сроки до ДД.ММ.ГГГГ, не допуская при этом разрыва между рубкой деревьев и очисткой лесосеки более 15 дней (п. 8 договора).

В соответствии с п.п. «ж» п. 15 договора покупатель обязан осуществлять выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков в срок, установленный п.8 настоящего договора, в соответствии с Правилами заготовки древесины и особенностями заготовки древесины, Правилами ухода за лесами, Правилами пожарной безопасности в лесах, Правилами заготовки и сбора не древесных лесных ресурсов, а также порядком проведения лесосечных работ, утвержденными приказом Минприроды России № от ДД.ММ.ГГГГ.

Срок действия договора устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (п. 23 договора).

ДД.ММ.ГГГГ лесные насаждения переданы продавцом покупателю Аверину В.В. по акту приема-передачи лесных насаждений №.

ДД.ММ.ГГГГ ответчику направлено извещение о необходимости прибыть ДД.ММ.ГГГГ в контору Архангельского участкового лесничества для проведения осмотра мест рубок лесных насаждений по договору купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ. Указано, что в случае неявки к указанному сроку, приемка лесосеки будет произведена без участия Аверина В.В.

Извещение получено ответчиком лично ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ответчик на приемку лесосеки не явился.

Из акта осмотра лесосеки от ДД.ММ.ГГГГ, составленного лесничим Вершининым А.А., следует, чтов ходе осмотра места осуществления лесосечных работ в квартале №, лесотаксационном выделе №, выполненных на основании договора купли-продажи лесных насаждений № от ДД.ММ.ГГГГ,выявлено нарушение, выразившееся в том, что порубочные остатки древесины не собраны в кучи и валы.

Согласно должностной инструкции, утвержденной руководителем ГКУ «Красногорское лесничество», лесничий осуществляет контроль за состоянием, использованием, воспроизводством, охраной и защитой лесов в районе нахождения участкового лесничества, составляет акты и протоколы о нарушении лесного законодательства и административных правонарушениях.

Таким образом, лесничимВершининым А.А.акт осмотра лесосеки составлен в рамках исполнения своих должностных обязанностей.

ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления №, вынесенного заместителем старшего государственного лесного инспектора УР Дегтяревой С.Г., Аверин В. В.ич, ДД.ММ.ГГГГ г.р., был привлечен к административной ответственности за нарушение правил санитарной безопасности в лесах, нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима и нарушение правил заготовки древесины, выразившееся в неочистке мест рубок путем сбора порубочных остатков в кучи и валы в квартале №, лесотаксационном выделе №, делянка № Архангельского участкового лесничества Красногорского лесничества, по ч.1 ст.8.31 КоАП РФ, ч.3 ст.8.32 КоАП РФ и ч.1 ст.8.25 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

Кроме того, Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики в адрес Аверина В.В. направлена претензия № об устранении выявленных нарушений с требованием устранить выявленные нарушения в квартале 79 выдел 27 делянка 1 Архангельского участкового лесничества ГКУ УР «Красногорское лесничество» в течение месяца со дня получения претензии.

ДД.ММ.ГГГГ претензия и постановление получены ответчиком, что подтверждается почтовым уведомлением.

Постановление ответчиком Авериным В.В. не обжаловано и вступило в законную силу. Штраф в размере 4000 рублей не оплачен.

ДД.ММ.ГГГГ мастерами леса Архангельского участкового лесничества Чупиным А.В. и Селивёрстовым А.Н.вновь произведен осмотр квартала 79 выдела 27 делянки 1 Архангельского участкового лесничества ГКУ УР «Красногорское лесничество», о чем составлен акт. Из акта осмотра № и фототаблицы к указанному акту следует, что в квартале 79 выдел 27 делянка 1 Архангельского участкового лесничества ГКУ УР «Красногорское лесничество» очистка делянки Авериным В.В. не произведена, порубочные остатки не собраны в кучи и валы.

Согласно должностной инструкции, утвержденной руководителем ГКУ УР «Красногорское лесничество», мастер леса проверяет соблюдение лесопользователями правил пожарной, санитарной безопасности, правил рубок леса, ухода за лесами, охоты и других правил лесопользования, составляет акты о лесонарушениях.

Таким образом, мастерами леса Архангельского участкового лесничества Чупиным А.В. и Селивёрстовым А.Н.акт осмотра лесосеки составлен в рамках исполнения своих должностных обязанностей.

Указанные обстоятельства установлены судом из содержания искового заявления и представленных стороной истца доказательств.

Материалами дела подтверждается, что после окончания работ на лесосеке Аверин В.В. какие-либо меры по очистке от порубочных остатков мест рубок путем сбора порубочных остатков в кучи и валы в квартале № лесотаксационном выделе № делянка № Архангельского участкового лесничества Красногорского лесничества не производил.

В нарушение ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлены доказательства исполнения обязанности по очистке лесосеки от порубочных остатков.

В соответствие со ст. ст. 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно ч. 9 ст. 29 Лесного кодекса Российской Федерации Правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины в указанных в статье 23 настоящего Кодекса лесничествах устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч. 3 ст. 16 Лесного кодекса РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

На основании ст. 99 Лесного кодекса Российской Федерации лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Привлечение к ответственности за нарушение лесного законодательства не освобождает виновных лиц от обязанности устранить выявленное нарушение и возместить причиненный этими лицами вред.

Пунктом 1 Правил пожарной безопасности в лесах (далее - ППБ) утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и действующими на момент заключения и исполнения договора, установлены единые требования к обеспечению пожарной безопасности в лесах при пребывании граждан, обязательные для исполнения гражданами.

Пунктом 16 ППБ установлено, что при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Пунктом 17 ППБ установлено, что при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются:

а)    весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время;

б)    укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ;

в)    завершение сжигания порубочных остатков при огневом способе очистки мест рубок (лесосек) до начала пожароопасного сезона. Сжигание порубочных остатков от летней заготовки древесины и порубочных остатков, собранных при весенней доочистке мест рубок (лесосек), производится осенью, после окончания пожароопасного сезона.

Согласно п. 14 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - ПСБ), действующих на момент заключения и исполнения договора, при использовании лесов не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.

Согласно п.п. «к» п. 12 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Минприроды России № от ДД.ММ.ГГГГ (далее - ПЗД), действующих на момент заключения и исполнения договора, не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки.

Таким образом, в судебном заседании нашло подтверждение неисполнение ответчиком обязанности по договору купли-продажи лесных насаждений № от ДД.ММ.ГГГГ по очистке лесосеки от порубочных остатков, что свидетельствует о нарушении ответчиком требований ст. 29 Лесного кодекса РФ, Правил заготовки древесины, утвержденных Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), Правил пожарной безопасности утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), Правил санитарной безопасности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О Правилах санитарной безопасности в лесах».

Согласно ст. 78 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда. На основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

Учитывая вышеизложенное, на ответчика Аверина В.В. надлежит возложить обязанность устранить выявленное нарушение в квартале 79 выдел 27 делянка 1 Архангельского участкового лесничества ГКУ УР «Красногорское лесничество» на площади 0,14 га путем сбора порубочных остатков в кучи и валы в места без подроста с оставлением их на перегнивание и на корм диким животным в срок не позднее начала пожароопасного сезона 2021 года в Удмуртской Республике (примерное время начала сезона: конец апреля 2021 года).

Указанный срок исполнения обязанности является приемлемым и разумным.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, абз. 10 п. 2 ст. 61.1 БК РФ, ст. 333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 руб., поскольку истец в силу ст. 333.36 НК РФ при обращении в суд с иском освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды УР к Аверину В. В.ичу о понуждении к совершению определенных действий удовлетворить.

Обязать Аверина В. В.ича устранить выявленное нарушение в квартале 79 выдел 27 делянка 1 Архангельского участкового лесничества ГКУ УР «Красногорское лесничество» на площади 0,14 га путем сбора порубочных остатков в кучи и валы в места без подроста с оставлением их на перегнивание и на корм диким животным в срок не позднее начала пожароопасного сезона 2021 года в Удмуртской Республике (примерное время начала сезона: конец апреля 2021 года).

Взыскать с Аверина В. В.ича в местный бюджет государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Юкаменский районный суд Удмуртской Республики, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий: Фефилова О.В.