Решение по делу № 2а-1922/2019 от 12.03.2019

решение в окончательной форме изготовлено 30 апреля 2019 года

дело № 2а-1922/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 апреля2019 года                                                                      Санкт-Петербург

Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Е.В. Николаевой,

при секретаре Коромзиной А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Банковской Татьяны Валентиновны к прокуратуре Санкт-Петербурга о признании незаконным отказа в предоставлении ответа от 06.12.2018,

установил:

Банковская Т.В., действующая в интересах несовершеннолетнего сына ФИО5, 12.03.2019 обратилась в суд с административным иском, в котором просила признать незаконным отказ прокуратуры Санкт-Петербурга от 06.12.2018 в предоставлении письменного ответа по материалам проверки.

Свои требования административный истец мотивировала тем, что 30.11.2018 представитель Банковской Т.В. – Орлову М.А. 30.11.2018 обратился в прокуратуру Санкт-Петербурга с жалобой, в которой, в том числе просил выдать на руки копию письменного ответа прокуратуры города по материалу письма Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 23.05.2018 №, рассмотренное по существу прокурором7-го Управления ФИО7 Из письма начальника организационно-методического (зонального) отдела прокуратуры города ФИО8 от 06.12.2018 № на имя Орлова М.А. административному истцу стало известно об отказе в выдаче Орлову М.А. на руки письменных ответов прокуратуры города. Ответ от 06.12.2018 был получен Орловым М.А. посредством почтовой связи 13.12.2018. По мнению административного истца, указанное бездействие прокуратуры города нарушают права её ребёнка.

Административный истец в заседание суда явилась, требования и доводы административного иска поддержала.

Представитель административного ответчика просила отказать в удовлетворении иска по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Суд, исследовав материалы дела, показания свидетеля Орлова М.А., выслушав участников процесса, приходит к выводу об отсутствии правовых оснований к удовлетворению заявленного административного иска.

Материалами дела подтверждено, что в прокуратуру города 10.08.2018 из Генеральной прокуратуры Российской Федерации поступило обращение Орлова М.А., действующего в интересах Банковской Т.В. на основании доверенности, от 04.07.2018 о несогласии с оценкой доводов обращений должностными лицами Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга и по другим вопросам.

По результатам рассмотрения указанного обращения в адрес заявителя 10.09.2018 направлен письменный ответ за подписью начальника управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Санкт-Петербурга ФИО9, которому присвоен почтовый идентификатор № от 12.09.2019. В связи с истечением срока хранения 23.10.2018 ответ заявителю возвращен ФГУП «Почта России» в адрес прокуратуры города, где в последующем приобщен к надзорному производству №.

В прокуратуру города 09.08.2018 поступило обращение Орлова М.А. о возможных фактах совершения должностными лица Управления Роспотребнадзора по г. Санкт-Петербурга административных правонарушений, предусмотренных ст. ст. 5.39 и 5.59 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения заявления в адрес Орлова М.А. за подписью начальника управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Санкт-Петербурга ФИО9 07.09.2018 направлен письменный ответ, которому присвоен почтовый идентификатор № от 12.09.2019. Данный ответ заявителю в связи с истечением срока хранения 23.10.2018 возвращен ФГУП «Почта России» в адрес прокуратуры города.

Вместе с тем, в прокуратуру города 03.12.2018 поступило обращение Орлова М.А. с просьбой выдать на руки копии письменных ответов, в том числе по материалу письма Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 23.07.2018 №.

06.12.2018 за подписью начальника организационно-методического (зонального) отдела прокуратуры Санкт-Петербурга ФИО8 доведены до сведения требования Инструкции и информация о возможности реализации заявителем права на ознакомление с материалами надзорного производства, в котором находятся ответы на обращения; заявителю в получении письменных ответов на его обращения не отказано.

До настоящего времени заявитель в канцелярию управления прокуратуры Санкт-Петербурга за ознакомлением с материалами надзорного производства № не обращался.

Из показаний свидетеля Орлова М.А. суд установил, что обращался от имени административного истца 30.11.2018 в прокуратуру Санкт-Петербурга с жалобой, в которой, в том числе просил выдать на руки копию письменного ответа прокуратуры города по материалу письма Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 23.05.2019 №, рассмотренное по существу прокурором7-го Управления ФИО7 Копию ответа хотел получить, поскольку ранее у него был негативный опыт и, по мнению свидетеля, названного ответа могло и не оказаться в материалах надзорного производства. Право на ознакомление с надзорным производством как представитель административного истца не реализовал.

В соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" гражданин при рассмотрении его обращения имеет право получать письменный ответ по существу поставленных вопросов либо уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.

Органами прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов, в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством (пункты 1 и 2 статьи 10 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре в Российской Федерации").

В соответствии с поименованными выше Законами Приказом Генерального Прокурора Российской Федерации от 30 января 2013 года N 45 утверждена Инструкция о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации (далее - Инструкция).

По результатам предварительного рассмотрения обращения гражданин принимается одно из решений, перечисленных в пункте 3.1 Инструкции (о принятии к разрешению или направлении в другие органы).

Согласно пункту 4 статьи 5 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" ознакомление гражданина с материалами проверки осуществляется по решению прокурора, в производстве которого находятся соответствующие материалы, либо вышестоящего прокурора, принятому по результатам рассмотрения обращения гражданина, если материалы непосредственно затрагивают его права и свободы. При этом не могут быть предоставлены гражданину для ознакомления документы, имеющиеся в материалах проверки и содержащие сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну.

Решение об ознакомлении гражданина с материалами проверки либо мотивированное решение об отказе в ознакомлении с материалами проверки принимается в десятидневный срок со дня подачи обращения гражданина. В случае принятия решения об отказе в ознакомлении с материалами проверки гражданину разъясняется право обжаловать принятое решение вышестоящему прокурору и (или) в суд.

В соответствии с п. 4.15. "Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации", утв. Приказом Генпрокуратуры России от 30.01.2013 N 45, заявитель либо его представитель по письменному заявлению имеет возможность знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, снимать копии документов, находящихся в надзорном (наблюдательном) производстве, с использованием собственных технических средств, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

Таким образом, заявление представителя Банковской Т.В. – Орлова М.А. от 30.11.2018 рассмотрено в установленном законом порядке, уполномоченным лицом, в пределах его полномочий, ответ на заявление от 30.11.2018 дан в установленный законом срок, в нём разъяснён порядок ознакомления с материалами проверки по жалобе Банковской Т.В.

Кроме того, как видно из содержания вышеприведенных норм, не установлена обязанность органов прокуратуры изготавливать и высылать заявителям по их запросу копии материалов проверки.

Поскольку в силу статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации целью административного судопроизводства является защита лишь нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, суд, не установив наличие факта нарушения прав и законных интересов административного истца, не усматривает наличия законных оснований для удовлетворения административного иска.

на основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Банковской Татьяны Валентиновны - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Санкт – Петербургский городской суд в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд Санкт – Петербурга.

Судья –