Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1317/2019 ~ М-987/2019 от 26.03.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июня 2019 года г.о.Самара

Советский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Туляковой О.А.

при секретаре Стародубовой Т.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Сторожилова А.И. к Администрации г.о. Самара, СТ Железнодорожник о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец Сторожилов А.И. обратился в суд с иском о признании права собственности на земельный участок, указав, что он является членом СТ «Железнодорожник», в его пользовании находится земельный участок по адресу: СТ «Железнодорожник», <адрес>. Указанный земельный участок был предоставлен истцу в пользовании под садоводство, а сновании договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с СТ «Железнодорожник» на предоставление в пользовании земельным участком под разведение сада в полосе отвода Самарского отделения железной дороги. Участком истец пользуется постоянно, несет расходы по его содержанию, обрабатывает его, оплачивает услуги по водоснабжению и электроэнергии. Земельный участок сформирован. Границы, земельного участка в данном виде существуют на местности свыше 15 лет. Со всех, сторон огорожены забором, согласованы со смежными землепользователями. Претензий, со стороны третьих лиц по пользованию истцом испрашиваемого земельного участка не имеется.

Сторожилов А.И. обратился в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления участка в собственность.

Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в предварительном согласовании предоставления участка в собственность по причине того, что в представленных истцом заявлениях отсутствует информация, предусмотренная п.п. 6 п.1 ст. 39.15 ЗК РФ, а также п.п. 2 п. 2.6 Административного регламента Министерства строительства Самарской области по предоставлению государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, отдельным категориям физических и юридических лиц без проведения торгов», утвержденного Приказом Министерства строительства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №

По настоящее время план-схема территории СТ «Железнодорожник» не согласована, в связи с чем, Департаментом градостроительства г.о. Самара не рассматривает, по существу, заявления о предоставлении в собственность бесплатно земельных участков, от членов СТ «Железнодорожник».

Истец считает данную позицию Департамента градостроительства неправомерной, нарушающей права истца как владельца, принадлежащего ему земельного участка при переоформлении ее права пользования на право собственности.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит суд признать за ним право собственности на земельный участок, площадью 572,0 кв.м., расположенный по адресу: г.№ согласно схемы земельного участка изготовленной ООО «<данные изъяты>»

В судебное заседание истец Сторожилов А.И. не явился, извещался надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

В судебном заседании представитель истца Набиева О.А.по доверенности заявленные исковые требования поддержала в полном объеме. Просила иск удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика Администрации г.о. Самара не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, представил возражение на исковое заявление, согласно которого в удовлетворении исковых требований Сторожилова А.И. просили отказать, рассмотреть дело без участия представителя.

В судебное заседание представитель ответчика лица СТ «Железнодорожник» не явился, был извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

В судебное заседание представители третьих лиц Управления Росреестра по Самарской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области не явились, были извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении не заявляли.

Представитель третьего лица ОАО «РЖД» в лице филиала Куйбышевская железная дорога в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, представили письменные пояснения.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно установлены в статье 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 6 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка без проведения торгов в порядке реализации гражданами права на первоочередное иди внеочередное приобретение земельных участков осуществляется однократно.

То есть если гражданин имеет право на первоочередное или внеочередное приобретение земельного участка по нескольким основаниям, установленным законодательством Российской Федерации, этот гражданин вправе получить земельный участок только по одному из установленных оснований.

Согласно статьям 128, 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, объектами гражданских прав являются объекты недвижимости и, в части земельные участки.

Пункт 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации указывает, что земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно ст. 10.4 Закона Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ N 94-ГД "О земле"

предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам и их садоводческим, огородническим некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий:

некоммерческое объединение создано до ДД.ММ.ГГГГ либо является правопреемником такого некоммерческого объединения;

план-схема территории садоводческого, огороднического некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Предоставление земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, в собственность граждан осуществляется на основании заявления гражданина и документа, устанавливающего распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении, подготовленного и утвержденного правлением некоммерческого объединения в соответствии с согласованным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, осуществляющими предоставление земельных участков, планом-схемой, указанным в части 1 настоящей статьи. К данному заявлению прилагаются следующие документы:

описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином в соответствии с документом, указанным в абзаце первом настоящей части;

заключение правления данного некоммерческого объединения с указанием гражданина, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждением соответствия указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

В случае если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, орган, обладающий правом предоставления такого земельного участка, самостоятельно запрашивает сведения о данном некоммерческом объединении, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, а также проверяет наличие согласованного плана-схемы территории садоводческого, огороднического некоммерческого объединения.

Судом установлено, что на основании постановления Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих» в 1950 году Исполнительным комитетом Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся принято решение № о выделении Куйбышевскому отделению железной дороги им. В.В. Куйбышева земельного участка под сады.

Решением исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ управлению железной дороги имени В.В. Куйбышева отведен земельный участок общей площадью 362,98 га под расширение полосы отвода железной дороги.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации» Куйбышевским городским советом депутатов трудящихся передан в бессрочное пользование Управлению Куйбышевской Железной дороги земельный участок площадью 10189400 кв.м. Согласно разделу II указанного акта бессрочный пользователь обязуется возвести на выделенном участке полосу отвода железной дороги.

ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе начальника <данные изъяты> подписан акт о натуральном осмотре массивов земли под садоводство в полосе отвода железной дороги <адрес> и передаче их райпрофсожу НОД-4 Куйбышевской железной дороги для выделения участков землепользователям по 0,06 ГА под садоводство.

Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден устав садоводческого товарищества рабочих и служащих, принятый конференцией товарищества садоводов «Железнодорожник» ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрированный решением № от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно имеющимся сведениям из архива правоудостоверяющих документов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ содержится информация о предоставлении: <данные изъяты> земельного участка площадью 644,27 га, расположенного по адресу: <адрес>, полоса отчуждения железной дороги по землям <адрес>, в постоянное (бессрочное) пользование на основании решения Куйбышевского горисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ – свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Сторожиловым А.И. и СТ «Железнодорожник» был заключен договор о предоставлении в пользование земельного участка под разведение сада в полосе отвода Самарского отделения железной дороги <адрес>, на основании которого ему был предоставлен земельный участок площадью 566 кв.м., находящийся на массиве <адрес> (л.д.11).

Сторожилов А.И. является членом СТ «Железнодорожник», что подтверждается заключением правления СТ «Железнодорожник», выданным ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13).

Участком истец пользуется постоянно, несет расходы по его содержанию, обрабатывает его, оплачивает услуги по водоснабжению и электроэнергии.

Границы спорного земельного участка определены, со смежными землепользователями: Трушиным А.П., Бурдаевой А.Н., Бурдаевым П.С., подписан акт согласования границ земельного участка (л.д.8).

Таким образом, споров по границе не имеется. Участок не выходит за границы СТ «Железнодорожник», что подтверждается схемой расположения земельного участка ООО «<данные изъяты>» и заключением кадастрового инженера ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.38).

Из ответа ФГБУ «ФКП Росреестра по Самарской области» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в ЕГРН сведений о координатах характерных точек границ спорного земельного участка площадью 572 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с представленным каталогом координат, пересечение границ указанного земельного участка с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный учет не выявлено.

Как следует из выписки из ЕГРП сведения о предоставлении кому-либо спорного земельного участка, отсутствуют.

Согласно заключению кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах садового товарищества СТ «Железнодорожник», которое было создано ДД.ММ.ГГГГ на площади отведенной Куйбышевской железной дорогой и зарегистрировано Исполнительным комитетом Куйбышевского областного Совета депутатов трудящихся № на основании Устава от ДД.ММ.ГГГГ и в территориальной зоне - Полоса отвода железной дороги в соответствии со Схемой карты правового зонирования территории г.о. Самара. На местности границы участка закреплены с помощью объектов искусственного происхождения - заборов, которые позволяют однозначно определить местоположение границ участка. Границы участка сформированы границами смежных участков уже имеющих уточненные по результатам межевания границы. Также по сведениям ЕГРН полоса отвода РЖД, также уже имеет уточненные границы и пересечение границ указанного выше земельного участка с полосой отвода не имеет. По результатам межевания площадь земельного участка составляет 572,0 кв.м., что соответствует нормативам, установленным Правилами землепользования и застройки г.о Самара. Пересечений указанного участка с границами смежных земельных участков по сведениям ЕГНР нет (л.д. 38).

Истец Сторожилов А.И. обратился в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена с приложением необходимого пакта документов.

Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в предварительном согласовании предоставления участка в собственность по причине того, что в представленных истцом заявлениях отсутствует информация, предусмотренная п.п. 6 п.1 ст. 39.15 ЗК РФ, а также п.п. 2 п. 2.6 Административного регламента Министерства строительства Самарской области по предоставлению государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, отдельным категориям физических и юридических лиц без проведения торгов», утвержденного Приказом Министерства строительства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

При этом суд полагает, что отказ Департамента градостроительства г.о. Самара не основан на законе и фактически является отказом истцу в реализации права на предоставление ей спорного участка в собственность бесплатно, поскольку в судебном заседании установлено, что Сторожилов А.И. является членом садоводческого товарищества, созданного в ДД.ММ.ГГГГ, оплачивает членские взносы, участок предоставлен истцу в бессрочное пользование правлением товарищества в ДД.ММ.ГГГГ земельный участок индивидуализирован, определены его границы, что является основанием к передаче спорного земельного участка истцу в собственность бесплатно.

Право приватизации земельного участка истец не использовал, что подтверждается Уведомлением Управления Росреестра по Самарской области, а также сведениям Самарского областного отделения Средне-Волжского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральной БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответа Департамента градостроительства г.о. Самара, следует. что Министерством имущественных отношений Самарской области в рамках реализации ст. 10.4. Закона Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «О земле» в адрес Департамента были направлены заявления о согласовании планов-схем территорий садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, в том числе заявление о согласовании плана-схемы территории СТ «Железнодорожник», расположенной по адресу: <адрес>. В настоящее время план-схема территорий СТ «Железнодорожник» не согласован.

Тот факт, что по карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденных постановлением Самарской городской думы от ДД.ММ.ГГГГ. №, земельный участок находится в «полосе отвода железной дороги», часть земельного участка находится в охранной зоне инженерных коммуникаций, не могут являться основанием к отказу в удовлетворении исковых требований, поскольку в силу статьи 6 Постановления Самарской Городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N 61 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Правил застройки и землепользования в городе Самаре", объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами, за исключением тех, существование и использование которых опасны для жизни и здоровья человека, окружающей среды, памятника истории и культуры.

Участок находится вне полосы отвода железной дороги, что подтверждается заключением кадастрового инженера в материалах дела.

На основании данных документов суд приходит к выводу, что самовольного занятия земельного участка не было, он был предоставлен для пользования на основании действующего на тот период законодательства. Истец на законных основаниях пользуется земельным участком непрерывно.

Истец не реализовал свое право на однократное бесплатной приобретение земельного участка в собственность, что подтверждается сведениями, из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения исковых требований истца о признании права собственности на земельный участок.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Сторожилова А.И. к Администрации г.о. Самара, СТ Железнодорожник о признании права собственности на земельный участок – удовлетворить.

Признать за Сторожиловым А.И. право собственности на земельный участок, площадью 572,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> согласно схемы земельного участка, изготовленной ООО «Геоид-С».

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 14.06.2019 года.

Судья: подпись О.А. Тулякова