Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-8/2013 от 30.01.2013

Р Е Ш Е Н И Е

13 февраля 2013 года п. Новоорск

Новоорский районный Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Левченкова А.И.,

при секретаре Егоровой Л.А.,

с участием лица, привлеченного к административной ответственности Климова О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Климова О.А. на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ от 22 января 2013 года,

установил:

Постановлением старшего государственного инспектора отдела по Оренбургской области Средневолжского ТУ Росрыболовства Е.А.А. от ДД.ММ.ГГГГ Климов О.А. подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ.

Не согласившись с постановлением, Климов О.А. подал жалобу, в которой просит постановление отменить, поскольку табличек, информирующих о запрете выезда на лед Ириклинского водохранилища, на берегу нет, свидетели, подтверждающие факт правонарушения отсутствуют.

В судебном заседании Климов О.А. доводы жалобы поддержал, пояснив, что приехал на своем автомобиле на рыбалку на Ириклинское водохранилище. Осуществил заезд на ледовое покрытие возле <адрес> в районе <адрес>. Каких-либо информационных знаков или знаков, запрещающих въезд на ледовое покрытие, не было. На льду машина забуксовала, подъехал инспектор и составил протокол.

Старший государственный инспектор отдела по Оренбургской области Средневолжского ТУ Росрыболовства Е.А.А. в судебное заседание не явился, был извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Его неявка не является препятствием к рассмотрению жалобы.

Проверив доводы жалобы, выслушав заявителя, изучив представленные материалы, суд пришел к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ наступает за использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, Климов О.А. ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут на автомобиле «<данные изъяты>» государственный регистрационный знак <данные изъяты> осуществил заезд и стоянку в водоохранной зоне <данные изъяты> залива Ириклинского водохранилища, по дороге без твердого покрытия, в необорудованном под стоянку месте. Автомобиль находился на ледовом покрытии Ириклинского водохранилища, чем нарушен п. 4 ч. 15 ст. 65 Водного Кодекса РФ.

Постановлением старшего государственного инспектора отдела по Оренбургской области Средневолжского ТУ Росрыболовства Е.А.А. от 22 января 2013 года Климов О.А. за использование водоохраной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей.

В соответствии с положениями ст. 65 ВК РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

За пределами территорий городов и других населенных пунктов ширина водоохранной зоны водохранилищ и ширина их прибрежной защитной полосы устанавливаются от соответствующей береговой линии.

В соответствии с ч. 6 ст. 65 ВК РФ ширина водоохранной зоны водохранилища, расположенного на водотоке, устанавливается равной ширине водоохранной зоны этого водотока. Ириклинское водохранилище расположено на водотоке реки Урал, длина которой равна 2428 км.

В соответствии с ч. 4 ст. 65 ВК РФ ширина водоохранной зоны рек устанавливается от их истока для рек протяженностью от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров, ширина водоохранной зоны рек и ручьев устанавливается от их истока для ручьев протяженностью от десяти до пятидесяти километров - в размере ста метров.

Согласно справкеСредневолжского территориального управления Росрыболовства Ириклинское водохранилище является источником хозяйственно-питьевого водоснабжения поселка Энергетик.

Распоряжением Правительства РФ от 14.02.2009 года № 197-Р Ириклинское водохранилище отнесено к объектам федеральной собственности.

Ириклинское водохранилище входит в перечень водоемов, использование водных ресурсов которых осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственного-бытового водоснабжения двух и более субъектов РФ (Распоряжение Правительства РФ от 31.12.2008 г. № 2054-р «Об утверждении водоемов, которые полностью расположены на территории соответствующих субъектов РФ и использование водных ресурсов которых осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения двух и более субъектов»). На водохранилище установлен специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления этого водного объекта и истощения его вод.

В соответствии с п. 4 ч. 15 ст. 65 Водного Кодекса РФ в границах водоохранных зон запрещается движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.

Согласно ч. 18 ст. 65 ВК РФ установление на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, в том числе посредством специальных информационных знаков, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В развитие названного положения ВК РФ, постановлением Правительства РФ от 10.01.2009 № 17 утверждены Правила установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов. Согласно Правилам, установление границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов ряда водоемов, том числе Ириклинского водохранилища, осуществляет Федеральное агентство водных ресурсов и его территориальные органы.

Согласно ст. 6 указанных Правил органы государственной власти обеспечивают размещение специальных информационных знаков на всем протяжении границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов в характерных точках рельефа, а также в местах пересечения водных объектов дорогами, в зонах отдыха и других местах массового пребывания граждан и поддержание этих знаков в надлежащем состоянии.

То есть информационные знаки должны быть размещены не по всей акватории водного объекта, а в специально определенных местах.
Доказательств, что он осуществлял движение по дороге в месте пересечения водохранилища, в зоне отдыха или месте массового пребывания граждан, Климов О.А. суду не представил.

Ириклинское водохранилище отнесено к водоемам 1 категории и является зоной, где расположен источник питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

В пределах водоохранных зон запрещается, в частности: размещение стоянок транспортных средств. Физические и юридические лица обязаны соблюдать правила их использования, исключающие загрязнения, засорение и истощение водных объектов.

Соблюдение специального режима на территории водоохранных зон является составной частью комплекса природоохранных мер по улучшению гидрологического, гидрохимического, гидробиологического, санитарного и экологического состояния водных объектов и благоустройству их прибрежных территорий.

Лица, виновные в нарушении режима использования территорий водоохранных зон и прибрежных защитных полос, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Таким образом, из анализа вышеприведенных нормативно-правовых актов следует, что движение и стоянка транспортных средств в водоохранной зоне Ириклинского водохранилища, за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие, запрещена.

Климов О.А. не оспаривал, что осуществлял движение и стоянку на ледовом покрытии Ириклинского водохранилища, но считает, что в его действиях нет состава административного правонарушения, так как отсутствовали информационные знаки о водоохраной зоне.

Его доводы суд считает необоснованными и отклоняет по следующим основаниям.

Границы водоохранных зон и прибрежных защитных полос установлены Водным кодексом Российской Федерации и существуют вне зависимости от того, имеются ли какие-либо знаки, информирующие об этих зонах и полосах, либо они отсутствуют. Эти данные являются общедоступными, и их незнание не может служить основанием для освобождения от административной ответственности.

Следовательно, отсутствие специального информационного знака, установленного непосредственно на заливе «<данные изъяты>» Ириклинского водохранилища, не освобождает от ответственности Климова О.А. за совершенное им административное правонарушение. Его доводы об отсутствии запрещающих и предупреждающих знаков не могут служить основанием для освобождения его от административной ответственности за совершение вмененного правонарушения.

На основании вышеизложенного суд пришел к выводу, что поскольку Климов О.А. осуществил движение и стоянку автомобиля в водоохранной зоне <данные изъяты> залива Ириклинского водохранилища, на котором установлен специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности, в его действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ.

Обоснованность привлечения Климова О.А. к административной ответственности сомнений у суда не вызывает, постановление старшего государственного инспектора отдела по Оренбургской области Средневолжского ТУ Росрыболовства является законным и обоснованным и не подлежит отмене.

Руководствуясь ст. ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление старшего государственного инспектора отдела по Оренбургской области Средневолжского ТУ Росрыболовства Е.А.А. от 22 января 2013 года по ст. 8.42 ч. 1 КоАП РФ в отношении Климова О.А. оставить без изменения, а жалобу Климова О.А. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Новоорский районный суд.

Судья: подпись.

Копия верна. Судья:

Секретарь: