Решения по делу № 12-229/2020 от 11.03.2020

Дело № 12 – 229 / 2020

УИД59RS0002-01-2020-001304-05

Р Е Ш Е Н И Е

город Пермь                          14 июля 2020 года

Судья Индустриального районного суда г. Перми Мокрушин О.А., при секретаре Канюковой В.А., с участием председателя правления жилищно-строительного кооператива № 55 Овчинникова О.А., защитника Нилоговой Е.М., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе жилищно-строительного кооператива № 55 на постановление административной комиссии Индустриального района г. Перми № от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

постановлением административной комиссии Индустриального района г. Перми № от ДД.ММ.ГГГГ жилищно-строительный кооператив № признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях», назначено наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей, в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов на придомовой территории многоквартирного жилого дома, находящего в управлении ЖСК № 155, выявлено ненадлежащее содержание площадки накопления отходов, чем нарушены Правила благоустройства территории г. Перми, утвержденные решением Пермской городской Думы от 18.12.2018 № 265.

В жалобе защитник просит постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку в действиях юридического лица отсутствует состав правонарушения, о рассмотрении дела административной комиссией не был уведомлен законный представитель юридического лица.

В судебном заседании председатель правления жилищно-строительного кооператива № 55 Овчинников О.А., защитник Нилогова Е.М. доводы жалобы поддержали. Овчинников О.А. дополнительно пояснил, что извещение о рассмотрении дела административной комиссией ДД.ММ.ГГГГ не получал и при его рассмотрении в этот день не присутствовал, он был извещен о рассмотрении дела по протоколу об административном правонарушении № к по ч. 1 ст. 6.11 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях» административной комиссией, назначенного на ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается соответствующим письмом (л.д. 7). Явившись в назначенное время в администрацию района, секретарь ему сообщила, что дело уже рассмотрено.

    Других дел в отношении ЖСК № 155 в этот период времени административной комиссией не рассматривалось.

    Исследовав материалы жалобы, дела об административном правонарушении, заслушав присутствующих лиц, считаю, что постановление подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно ст. 1.4 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях» производство по делам об административных правонарушениях, исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляются в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание должностным лицом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения (ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ).

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

В нарушение требований указанных норм права, при рассмотрении дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в отношении ЖСК № 155 его законный представитель не присутствовал, согласно сведений с официального сайта «Почта России» извещение с почтовым идентификатором 61409539012118 о рассмотрении дела ДД.ММ.ГГГГ вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ, то есть уже после рассмотрения дела. Кроме того, заявителем представлено извещение о рассмотрении дела по протоколу об административном правонарушении № к по ч. 1 ст. 6.11 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях» административной комиссией, назначенного на ДД.ММ.ГГГГ и направленное адресату ДД.ММ.ГГГГ.

Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении коллегиальным органом не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, что повлекло нарушение права юридического лица на защиту.

Таким образом, перечисленные выше процессуальные нарушения являются существенными, в связи с чем обжалуемое постановление подлежит отмене.

При этом необходимо отметить, что коллегиальным органом по запросу суда не был представлен протокол об административном правонарушении, подтверждающий вину юридического лица в совершении правонарушения.

Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы по делу срок давности привлечения к ответственности истек, дело подлежит прекращению.

Принимая во внимание основания прекращения производства по делу, иные доводы жалобы оценке не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление административной комиссии Индустриального района № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ЖСК № 155 отменить, жалобу защитника Плотникова А.В. удовлетворить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На решение может быть подана жалоба в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.А. Мокрушин