Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2320/2013 ~ М-1217/2013 от 09.04.2013

Копия                                                                                                                    Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

    Свердловский районный суд <адрес> в составе

    Председательствующего судьи Смирновой Т.П.,

    при секретаре Заверуха О.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по <адрес> к ООО «Оптиум» о признании бездействие по устранению нарушений санитарного законодательства нарушающим права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, обязании устранить сохраняющиеся нарушения,

УСТАНОВИЛ:

     Управление Роспотребнадзора по <адрес> обратилось в суд с иском к ООО «Оптиум» о признании бездействие по устранению нарушений санитарного законодательства нарушающим права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, обязании устранить сохраняющиеся нарушения. Требования мотивированы тем, что в июне 2012 г. специалистами Управления Роспотребнадзора по <адрес> проведена проверка в отношении ООО «ОПТИУМ» в организации торговли, расположенной по адресу:<адрес>, <адрес>. В ходе проверки были выявлены нарушения санитарного законодательства,за которые ООО «ОПТИУМ» было привлечено к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ (постановление об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ Для устранения выявленных нарушений ООО «ОПТИУМ» должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный надзор, выдано предписание об устранении выявленных нарушений №/с от ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения которого ДД.ММ.ГГГГ

При проведении внеплановой проверки с целью контроля выполнения указанного предписания ДД.ММ.ГГГГ установлено, что нарушения не устранены, требование об их устранении не выполнено. В ходе проведенной проверки установлен факт нарушения санитарного законодательства, а именно: ч. 5 ст. 15 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, п. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 1.4. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 1.5., п. 2.7. СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» - программа производственного контроля разработана не в соответствии с СП ДД.ММ.ГГГГ- 01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»: при описании вида деятельности не осуществляется розничная торговля, реализация алкогольных напитков, табачных изделий, не оказываются услуги общественного питания, не изготавливаются хлебобулочные изделия, фактически ООО «ОПТИУМ» осуществляет оптовую торговлю, не указан контроль за наличием санитарной одежды персонала, в перечень официально изданных санитарных правил не включены СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

За невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, в отношении ООО «ОПТИУМ» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ ООО «ОПТИУМ» представило программу производственного контроля на рассмотрение после устранения замечаний (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ). При рассмотрении представленной программы производственного контроля установлено, что программа по-прежнему содержит нарушения СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»:

    - номенклатура, объем и периодичность исследований определены без учета наличия вредных производственных факторов, степени их влияния;

- перечень официально изданных санитарных правил, методов и методик контроля факторов среды обитания указаны не в соответствии с осуществляемой деятельностью;

- отсутствует перечень химических веществ, биологических, физических и иных факторов, а также объектов производственного контроля, представляющих потенциальную опасность для человека и среды его обитания (контрольных критических точек), в отношении которых необходима организация лабораторных исследований и испытаний с указанием точек, в которых осуществляется отбор проб (проводятся лабораторные исследования и испытания), и периодичности отбора проб (проведения лабораторных исследований и испытаний);

    отсутствует перечень должностных лиц (работников), на которых возложены функции по осуществлению производственного контроля;

- перечень должностей работников, подлежащих аттестации, противоречит СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

ООО «ОПТИУМ» продолжает осуществление своей деятельности по реализации пищевых продуктов с нарушением санитарного законодательства, оказывая неблагоприятное воздействие на жизнь и здоровье людей.

Бездействие ООО «ОПТИУМ» по устранению нарушений санитарного законодательства, невыполнение требований предписаний должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный надзор нарушает ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ, так как нарушается право неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания, которая согласно ст. 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ включает в себя совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющей условия жизнедеятельности человека. В связи с чем, просит :

    Признать бездействие ООО «ОПТИУМ» по устранению нарушений санитарно-эпидемиологических требований противоправным, нарушающим права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц.

    Обязать ответчика устранить сохраняющиеся нарушения санитарно-эпидемиологических требований в организации торговли ООО «ОПТИУМ», расположенной по адресу: <адрес>, <адрес> в срок 1 неделя с момента вступления судебного решения в законную силу следующим образом: разработать программу производственного контроля, соответствующую санитарно-эпидемиологическим требованиям.

    В судебном заседании представитель истца Управления Роспотребнадзора по КК - Антипенко Г.С., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования поддержала по вышеизложенным основаниям, просила требования удовлетворить.

    Представитель ответчика ООО «Оптиум» в зал судебного заседания не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом и своевременно, о причинах неявки суд не уведомил.

С согласия представителя истца дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства.

Суд, выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также предписаний должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор, г, на основании п. 5 ст. 15 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья.а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования. В соответствии с требованиями п. 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

    Из материалов дела следует, что в июне 2012 г. специалистами Управления Роспотребнадзора по <адрес> проведена проверка в отношении ООО «ОПТИУМ» в организации торговли, расположенной по адресу:<адрес>, <адрес>

    В ходе проверки были выявлены нарушения санитарного законодательства, за которые ООО «ОПТИУМ» было привлечено к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ (постановление об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ) Для устранения выявленных нарушений ООО «ОПТИУМ» должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный надзор, выдано предписание об устранении выявленных нарушений №/с от ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения которого ДД.ММ.ГГГГ

При проведении внеплановой проверки с целью контроля выполнения указанного предписания ДД.ММ.ГГГГ установлено, что нарушения не устранены, требование об их устранении не выполнено. В ходе проведенной проверки установлен факт нарушения санитарного законодательства, а именно: ч. 5 ст. 15 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, п. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 1.4. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 1.5., п. 2.7. СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» - программа производственного контроля разработана не в соответствии с СП ДД.ММ.ГГГГ- 01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»: при описании вида деятельности не осуществляется розничная торговля, реализация алкогольных напитков, табачных изделий, не оказываются услуги общественного питания, не изготавливаются хлебобулочные изделия, фактически ООО «ОПТИУМ» осуществляет оптовую торговлю, не указан контроль за наличием санитарной одежды персонала, в перечень официально изданных санитарных правил не включены СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

За невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, в отношении ООО «ОПТИУМ» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «ОПТИУМ» представило программу производственного контроля на рассмотрение после устранения замечаний (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ). При рассмотрении представленной программы производственного контроля установлено, что программа по-прежнему содержит нарушения СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»:

    - номенклатура, объем и периодичность исследований определены без учета наличия вредных производственных факторов, степени их влияния;

- перечень официально изданных санитарных правил, методов и методик контроля факторов среды обитания указаны не в соответствии с осуществляемой деятельностью;

- отсутствует перечень химических веществ, биологических, физических и иных факторов, а также объектов производственного контроля, представляющих потенциальную опасность для человека и среды его обитания (контрольных критических точек), в отношении которых необходима организация лабораторных исследований и испытаний с указанием точек, в которых осуществляется отбор проб (проводятся лабораторные исследования и испытания), и периодичности отбора проб (проведения лабораторных исследований и испытаний);

    отсутствует перечень должностных лиц (работников), на которых возложены функции по осуществлению производственного контроля;

- перечень должностей работников, подлежащих аттестации, противоречит СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

ООО «ОПТИУМ» продолжает осуществление своей деятельности по реализации пищевых продуктов с нарушением санитарного законодательства, оказывая неблагоприятное воздействие на жизнь и здоровье людей.

Осуществление ООО «ОПТИУМ» деятельности с нарушением санитарного законодательства создает угрозу жизни и здоровья граждан, а также угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний, пищевых отравлений, не обеспечивая при этом благоприятную среду обитания неопределенного круга лиц.

    До настоящего времени допущенные нарушения не устранены.

    На основании изложенного, учитывая имеющиеся в материалах дела доказательства, свидетельствующие о нарушении ответчиком норм санитарного законодательства, суд находит исковые требования Управления Роспотребнадзора по КК обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

         На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 235-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

         Исковые требования Управления Роспотребнадзора по <адрес> к ООО «Оптиум» о признании бездействие по устранению нарушений санитарного законодательства нарушающим права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, обязании устранить сохраняющиеся нарушения, - удовлетворить.

    Признать бездействие ООО «ОПТИУМ» по устранению нарушений санитарно-эпидемиологических требований противоправным, нарушающим права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц.

    Обязать ООО «ОПТИУМ» устранить сохраняющиеся нарушения санитарно-эпидемиологических требований в организации торговли ООО «ОПТИУМ», расположенной по адресу: <адрес>, <адрес> в срок 1 неделя с момента вступления судебного решения в законную силу следующим образом: разработать программу производственного контроля, соответствующую санитарно-эпидемиологическим требованиям.

         Ответчик, не присутствовавший в судебном заседании, вправе подать в Свердловский районный суд <адрес> заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

             Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Подписано председательствующим

Копия верна

Решение вступило в законную силу

Судья                                                                                                      Т.П. Смирнова