Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-28/2023 от 06.02.2023

Дело №12-28/2023

РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

17 февраля 2023 года                                                                         г. Димитровград

пр. Автостроителей, 51А

Судья Димитровградского городского суда Ульяновской области Берхеева А.В., при секретаре Кузьминой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Родионова М. Ю. на постановление мирового судьи судебного участка №7 Димитровградского судебного района Ульяновской области от 13 января 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении Родионова М. Ю.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №7 Димитровградского судебного района Ульяновской области от 13 января 2023 года Родионов М. Ю. привлечен к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ и ему назначено наказание 1000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, Родионов М.Ю. подал жалобу, в которой указал, что надлежащим образом не был извещен о необходимости явки к прокурору г.Димитровграда, уведомление ему не приходило.

Кроме того, что административное правонарушение может быть квалифицировано как малозначительное согласно ст.2.9 КоАП РФ.

Просил постановление мирового судьи отменить.

В судебное заседание Родионов М.Ю. не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Защитник Родионова М.Ю. Воркова Т.Ю., действующая на основании доверенности, в судебном заседании жалобу поддержала, по изложенным в ней доводам.

Старший помощник прокурора г.Димитровграда Гаврилин М.А. в судебном заседании полагал жалобу не подлежащей удовлетворению. Пояснил, что в отношении Родионова М.Ю. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении как гражданина, имеющего задолженность, размер которой определен определением Арбитражного суда Ульяновской области, перед работниками ООО «ДИКОМ». Родионов М.Ю. игнорирует получение почтовой корреспонденции от прокуратуры. Полагает, что неудачная попытка вручения почтовой корреспонденции свидетельствует об уклонении Родионова М.Ю. от ее получения.

Родионовым М.Ю. заявлено ходатайство о восстановлении срока на обжалование.

Как следует из материалов дела, мировым судьей Родионову М.Ю. постановление от 13.01.2023 о привлечении его к административной ответственности направлено 16.01.2023 простой почтовой корреспонденцией.

Родионов М.Ю. указывает, что получил указанное письмо 30.01.2023. Доказательств обратному суду не представлено.

Учитывая, что Родионов М.Ю. получил постановление 30.01.2023, а жалобу направил 02.02.2023, суд исходит из того, что срок на обжалование им не пропущен, соответственно, решения суда по его восстановлению не требуется.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Положения названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из анализа приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие этого лица протокол может быть составлен только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола.

Иное толкование указанных норм означало бы нарушение прав лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий.

Из материалов дела следует, что 28.11.2022 Родионову М.Ю. было направлено уведомление о том, что в 11 часов 00 минут 14.12.2022 в помещении прокуратуры Ульяновской области в отношении него будет составлено и объявлено постановление прокурора г.Димитровграда о возбуждении дела об административном правонарушении по ст.17.7 КоАП РФ.

Согласно распечатке «Отслеживание почтовых отправлений» с сайта «Почта России», указанное письмо 01.12.2022 прибыло в место вручения, 02.12.2022 неудачная попытка вручения, 03.01.2023 возврат отправителю из-за истечения срока хранения.

Таким образом, на момент вынесения Постановления о возбуждении дела об административном правонарушении 14.12. 2023 прокурор не обладал достоверной информацией о надлежащем извещении Родионова М.Ю., равно как и информацией об отказе от получения почтовой корреспонденции, поскольку письмо продолжало храниться на почтовом отделении до 03.01.2023.

При таких обстоятельствах вынесение постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного надлежащим образом о дате и времени вынесения постановления, является неправомерным.

В абзаце втором пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указано, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных Приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

С учетом указанного, довод старшего помощника прокурора о том, что неудавшаяся попытка вручения письма, является уклонением от получения почтовой корреспонденции, суд отклоняет как несостоятельный.

Гражданин считается извещенным о дате и времени совершения процессуального действия и уклонившимся от получения почтовой корреспонденции только после возврата почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

Несоблюдение процессуальных требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и порядка привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, влечет нарушение права этого лица на защиту.

Следует отметить, что повестка о вызове Родионова М.Ю. в прокуратуру от 25.08.2022 на 30.09.2022 к 15 часам 00 минут также была направлена заказным почтовым отправлением.

Согласно почтовому идентификатору 01.10.2022 произведен возврат почтового отправления отправителю из-за истечения срока хранения.

Таким образом, о необходимости прибыть в прокуратуру 30.09.2022 Родионов М.Ю. также    не был извещен надлежащим образом на 30.09.2022.

Кроме того, согласно ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ составляет для граждан 3 месяца.

Вмененная прокурором дата совершения правонарушения 01.10.2022. Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу истекал 01.01.2023.

Постановление о привлечении Родионова М.Ю. к административной ответственности вынесено 13.01.2023, т.е. за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, что является неправомерным.

Согласно ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решений об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом указанного, постановление мирового судьи судебного участка №7 Димитровградского судебного района Ульяновской области от 13 января 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении Родионова М.Ю. подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №7 ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 13 ░░░░░░ 2023 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.17.7 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. 6 ░. 1 ░░. 24.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

    ░░░░░                                                                                   ░.░.░░░░░░░░