Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-506/2020 от 28.08.2020

Дело №5-506/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Ульяновск                                                                               18 сентября 2020 года

Судья Ленинского районного суда г.Ульяновска Хайбуллов И.Р., при секретаре Ольшанченковой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении

Ерышева ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

Ерышев А.П. не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Так, Ерышев А.П. в нарушение пункта 2 Указа Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 №19 «О введении режима повышенной готовности и установлении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности», ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 11:00 до 13:00 на территории верхней площадки монумента воинской славы на <адрес> участвовал в несогласованном публичном мероприятии –митинге.

В судебное заседание Ерышев А.П., будучи извещенным надлежащим образом, не явился, явку защитник не обеспечил. В этой связи суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Ерышева А.П.

Допрошенный в судебном заседании старший инспектор ГООП ОМВД России по Ленинскому району г.Ульяновска ФИО9 пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ с 11:00 до 13:00 на <адрес> проводилось несогласованное с администрацией г.Ульяновска публичное мероприятие в форме митинга, тема мероприятия выражение протеста против отмены регистрации кандидатов в депутаты, при этом использовались средства наглядной агитации –плакаты, звукоусиливающие устройства. В ходе проведения митинга присутствующие, в том числе Ерышев А.П., выступали по поводу отмены регистрации кандидатов в депутаты. В отношении Ерышева А.П. ДД.ММ.ГГГГ им был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ. О времени и месте составления протокола Ерышев был извещен сотрудниками полиции ДД.ММ.ГГГГ под роспись. В связи с тем, что Ерышев не явился на составления протокола, при этом он был надлежащим образом уведомлен о времени и месте составления протокола, протокол был составлен в его отсутствие. После составления протокол был направлен Ерышеву А.П.

Выслушав свидетеля, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему выводу.

Вина Ерышева А.П. в совершении настоящего правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- объяснениями ФИО4 и ФИО5, согласно которым они видели, как ДД.ММ.ГГГГ в период с 11 до 13 часов 22.08.2020 на <адрес> проводилось публичное мероприятие в форме митинга на тему выражения протеста против снятия кандидатов Ульяновской городской думы. Общее количество участников составило около 400 человек. Мероприятие проводилось с использованием плакатов, флагов, звукоусиливающих устройств. В данном мероприятии участвовал Ерышев А.П.;

- пояснениями инспектора ГООП ОМВД России по Ленинскому району г.Ульяновска ФИО10., данных им в настоящем судебном заседании;

- обращением главы города Ульяновска Панчина С.С. от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому на <адрес> проводится публичное мероприятие, ДД.ММ.ГГГГ организатор данного мероприятия был уведомлен о том, что проводимое публичное мероприятие является незаконным, поскольку уведомление о его проведении не направлялось в органы исполнительной власти Ульяновской области или орган местного самоуправления;

- просмотренной в ходе судебного заседания видеозаписи, согласно которой ДД.ММ.ГГГГ на <адрес> проводилось мероприятие, в котором принимало участие более 100 человек, при этом использовались средства наглядной агитации – плакаты, флаги, звукоусиливающие устройства. В ходе данного мероприятия с призывами к присутствующим выступал Ерышев А.П.;

- протоколом об административном правонарушении, составленным по ч.1 ст.20.6.1. КоАП РФ в отношении Ерышева А.П. в котором отражены сущность и обстоятельства совершенного административного правонарушения;

Проверка и оценка судом названных выше доказательств показала, что они получены в установленном законом порядке, согласуются с другими доказательствами, собранными по делу и исследованными в судебном заседании, а также относимы, допустимы и достоверны, и потому не вызывают сомнения. Каких-либо оснований не доверять вышеприведенным объяснениям свидетелей у суда не имеется.

Факт виновного совершения настоящего административного правонарушения со стороны Ерышева А.П. нашел свое полное подтверждение, документально подтвержден совокупностью вышеприведенных доказательств, в том числе видеозаписью.

Согласно ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с пп. «а2» п. «а» ст.10 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417 (далее – Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 41, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации принят Указ Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 №19 «О введении режима повышенной готовности и установлении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности». Данным Указом на территории Ульяновской области введен режим повышенной готовности.

Согласно пункту 2 Указа Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 №19 запрещено до особого указания проведение на территории Ульяновской области спортивных, зрелищных, публичных и иных массовых мероприятий.

Согласно ст.2 Федерального закона от 19.06.2004 №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.

В судебном заседании установлено, что Ерышев А.П. в нарушение пункта 2 Указа Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 №19 «О введении режима повышенной готовности и установлении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности» ДД.ММ.ГГГГ принимал участие в несанкционированном митинге, то есть в публичном мероприятии.

Нарушений положений КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении не допущено. Как следует из представленных материалов Ерышев А.П. был извещен о месте и времени составления в отношении него протокола, что подтверждается его подписью. В связи с неявкой Ерышева А.П. протокол об административном правонарушении составлен в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направлена ему почтовым отправлением.

Действия Ерышева А.П. суд квалифицирует по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, данные о личности Ерышева А.П., его имущественное положение.

С учетом указанных обстоятельств, суд считает возможным назначить наказание в виде предупреждения.

Оснований для признания данного правонарушения малозначительным и освобождения Ерышева А.П. от административной ответственности в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Ерышева ФИО8 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано через Ленинский районный суд г.Ульяновска в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья:                                              И.Р. Хайбуллов