Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-123/2012 (2-1880/2011;) ~ М-1870/2011 от 14.11.2011

2-123/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Железногорск 06 марта 2012 года

Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Костенко С.Н., при секретаре Ивановой Е.В., с участием представителя ответчика Беловой О.Г., представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Управления МВД России по ЗАТО г.Железногорск Дубровиной И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кочеткова А.Ю. к начальнику изолятора временного содержания Управления МВД России по ЗАТО г.Железногорск, Казне Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации о признании незаконными действий(бездействия), денежной компенсации морального вреда, -

УСТАНОВИЛ:

Кочетков А.Ю. обратился в суд с иском с требованием к начальнику изолятора временного содержания Управления МВД России по ЗАТО г.Железногорск Палаваеву С.Л., Казне Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации о признании незаконным действий(бездействия), денежной компенсации морального вреда, указав, что находясь под стражей в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю неоднократно был этапирован в ИВС Управления МВД России по ЗАТО г.Железногорск, где были нарушены его конституционные права, причинены нравственные страдания.

Так, истец Кочетков А.Ю. просил:

- признать незаконным действие(бездействие) начальника ИВС УМВД России по ЗАТО г.Железногорск Палаваева С.Л. по непредоставлению прогулок в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с Казны РФ денежную компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей;

- признать незаконным действие(бездействие) начальника ИВС УМВД России по ЗАТО г.Железногорск Палаваева С.Л. по непредоставлению возможности пользоваться душевой в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с Казны РФ денежную компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей;

- признать незаконным действие(бездействие) начальника ИВС УМВД России по ЗАТО г.Железногорск Палаваева С.Л. по непредоставлению возможности сообщить родственникам о переводе из СИЗО-1 г.Красноярск в ИВС г.Железногорск в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с Казны РФ денежную компенсацию морального вреда в размере 2500 рублей;

- признать незаконным действие(бездействие) начальника ИВС УМВД России по ЗАТО г.Железногорск Палаваева С.Л. по непредоставлению возможности заниматься физическими упражнениями на специально оборудованных тренажерах в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с Казны РФ денежную компенсацию морального вреда в размере 15000 рублей;

- признать незаконным действие(бездействие) начальника ИВС УМВД России по ЗАТО г.Железногорск Палаваева С.Л. по непредоставлению возможности пользоваться библиотекой в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с Казны РФ денежную компенсацию морального вреда в размере 15000 рублей;

- признать незаконным действие(бездействие) начальника ИВС УМВД России по ЗАТО г.Железногорск Палаваева С.Л. по его доставке из СИЗО-1 г.Красноярск в ИВС г.Железногорск и обратно в условиях создающих лишние неудобства, в переполненном автомобиле, с превышением допустимых норм ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с Казны РФ денежную компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей;

- признать незаконным действие(бездействие) начальника ИВС УМВД России по ЗАТО г.Железногорск Палаваева С.Л. по непредоставлению возможности читать при естественном освещении, когда искусственное освещение не отвечает техническим нормам в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с Казны РФ денежную компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей;

- признать незаконным действие(бездействие) начальника ИВС УМВД России по ЗАТО г.Железногорск Палаваева С.Л. по непредоставлению возможности дышать свежим воздухом, при неисправной системе кондиционирования воздуха в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с Казны РФ денежную компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей.

Истец Кочетков А.Ю., надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела в судебное заседание не явился: отбывает наказание в местах лишения свободы.

В соответствии со ст.77.1 УИК РФ при необходимости участия в судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, обвиняемого осужденные могут быть по определению суда или постановлению судьи оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьмы.

Законом не предусмотрено этапирование осужденных для участия в судебном разбирательстве в качестве истцов, ответчиков, третьих лиц.

Однако указанное обстоятельство не препятствует лицу, отбывающему наказание в виде лишения свободы, довести до суда свою позицию по соответствующему делу путем допуска к участию в деле его адвокатов и других представителей, а также иными предусмотренными законом способами.

В целях реализации прав и обязанностей истца, предусмотренных ст.ст.35,48,49,53,54 ГПК РФ Кочеткову А.Ю. были подробно разъяснены положения указанных норм, разъяснено его право вести свои дела в суде через представителя, он заблаговременно надлежащим образом извещался о времени и месте слушания дела с тем, чтобы иметь возможность представить суду свои доводы по иску, направить в суд представителя. Однако, представитель истца в судебное заседание не явился.

Представитель Министерства финансов РФ Белова О.Г. просила в иске отказать, указав, что доказательств незаконности бездействия должностного лица истцом не представлено, основания для денежной компенсации морального вреда отсутствуют.

Ответчик Палаваев С.Л., извещенный о времени и месте судебного заседания, на судебное разбирательство не явился.

Представитель ответчика УМВД России по ЗАТО г.Жеклезногорск Дубровина И.В. не оспаривала этапирование и нахождение Кочеткова А.Ю. в ИВС г.Железногорск в указанные им периоды, однако просила в иске отказать, указав, что права Кочеткова А.Ю. были соблюдены, по требованиям о непредоставлении прогулок истцом пропущен срок обращения в суд.

В силу ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца Кочеткова А.Ю. и ответчика Палаваева С.Л.

Выслушав представителя ответчика и третьего лица, изучив материалы гражданского дела и представленные доказательства суд находит иск подлежащий частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.249 ГПК РФ обязанность по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий(бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагается на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия(бездействие).

В соответствии с ч.1 ст.256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

В силу ст.1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий(бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В силу ст.1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона РФ от 07.02.2011г. № 3-ФЗ «О полиции», полиция является составной частью единой централизованной системы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно ч.1 ст.47 указанного Закона финансовое обеспечение деятельности полиции, является расходным обязательством Российской Федерации и обеспечивается за счет средств федерального бюджета.

Согласно ч.2 ст.9 Федерального закона РФ от 15.07.1995г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

В соответствии со ст.15 Федерального закона РФ от 15.07.1995г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Приведенные выше положения Законов свидетельствуют, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей должностными лицами органов внутренних дел, несоблюдение и нарушение прав обвиняемых ответственность несет Казна Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации.

Из содержания иска, объяснения сторон в судебном заседании судом установлено, что Кочетков А.Ю. в указанных в иске периодах содержался в ИВС УМВД России по ЗАТО г.Железногорск, этапировался в СИЗО-1 г.Красноярск и обратно.

В силу ч.4 ст.7 Федерального закона РФ от 15.07.1995г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» лицо или орган, в производстве которых находится уголовное дело, обязаны незамедлительно известить одного из близких родственников подозреваемого или обвиняемого о месте или об изменении места его содержания под стражей.

Согласно ст.17 Федерального закона РФ от 15.07.1995г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», подозреваемые и обвиняемые имеют право на материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа, пользоваться литературой и изданиями периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенными через администрацию места содержания под стражей в торговой сети.

В соответствии со ст.23 Федерального закона РФ от 15.07.1995г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности(ч.1). В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети(ч.4).

В силуч.3 ст.31 Федерального закона РФ от 15.07.1995г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», при наличии условий несовершеннолетним оборудуются помещения для спортивных занятий и другого досуга, а также спортивные площадки на открытом воздухе.

Согласно п.45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД РФ от 22.11.2005г. № 950(далее Правила), камеры ИВС оборудуются светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа.

Согласно п.61 Правил администрация ИВС обеспечивает возможность приобретения подозреваемыми, обвиняемыми на собственные средства или за счет третьих лиц книги, газеты и настольные игры при условии, что они совместимы с интересами отправления правосудия, требованиями безопасности и нормальной деятельности ИВС.

Согласно п.130 Правил подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией ИВС с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств.

Согласно п.132 Правил во время прогулки несовершеннолетним предоставляется возможность для физических упражнений и спортивных игр.

Из представленных суду журнала учета лиц содержащихся в ИВС, книги регистрации выводов арестованных и задержанных за пределы ИВС, объяснений представителя УМВД Дубровиной И.В. усматривается, что Кочетков А.Ю. этапирован в ИВС ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ с 14 часов 50 минут, ДД.ММ.ГГГГ с 09 часов 20 минут и с 16 часов 10 минут находился на судебных процессах, ДД.ММ.ГГГГ этапирован в СИЗО-1 г.Красноярск.

Доводы Кочеткова А.Ю. о незаконности бездействия начальника ИВС Палаваева С.Л. в части непредоставления ему прогулок в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд находит несостоятельными, поскольку в указанный период истец находился на судебных процессах, этапировался из СИЗО-1 г.Красноярск и ИВС г.Железногорск и обратно.

Кроме того, как следует из п.130 Правил прогулки устанавливаются с учетом распорядка дня и других обстоятельств, необходимых в том числе для соблюдения режима.

Помимо этого, Кочетков А.Ю. обратился в суд с указанными требованиями ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении установленного законом срока, что также является основанием для отказа в исковых требованиях в этой части.

Согласно Распорядка дня ИВС УМВД России по ЗАТО г.Железногорск помывка содержащихся в ИВС подозреваемых и обвиняемых осуществляется в субботу.

День недели суббота не выпадал на указанный истцом период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем доводы Кочеткова А.Ю. о незаконности бездействия начальника ИВС Палаваева С.Л. в части непредоставления ему возможности пользоваться душевой являются необоснованными.

В силу ст.7 Федерального закона РФ от 15.07.1995г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», извещение родственников о месте содержания под стражей обвиняемого возложено на лицо, в производстве которого находится уголовное дело, в связи с чем требования Кочеткова А.Ю. в этой части к начальнику ИВС Палаваеву С.Л. незаконны.

Из приведенных выше положений Закона и Правил следует, что занятие физическими упражнениями на тренажерах в специальных помещениях ИВС и спортивных площадках предоставлено несовершеннолетним подозреваемым и обвиняемым, к категории которых истец Кочетков А.Ю. не относится в силу своего совершеннолетнего возраста, в связи с чем доводы истца в этой части суд находит необоснованными.

Как следует из п.61 Правил приобретение книг, газет обеспечивается администрацией ИВС за счет собственных средств подозреваемых, обвиняемых.

Каких-либо достоверных данных о том, что истцу было отказано в пользовании библиотекой ИВС со стороны последнего не представлено.

В тоже время каких-либо доказательств со стороны ответчика и третьего лица о соблюдении прав истца при этапировании на спецавтомобиле из СИЗО-1 г.Красноярск в ИВС г.Железногорск и обратно, наличии в камерах ИВС, где содержался истец, светильников дневного и ночного освещения закрытого типа, исправной вентиляции, не представлено.

Однако, согласно ст.ст.56,249 ГПК РФ бремя доказывания законности бездействия возложено на органы государственной власти, должностных лиц.

Таким образом, судом установлено, что со стороны Управления МВД России по ЗАТО г.Железногорск и их должностных лиц имело место нарушение Закона, что привело к нарушению прав и законных интересов истца. В силу приведенных выше положений законов вред возмещается за счет Казны Российской Федерации интересы которого представляет Министерство финансов Российской Федерации.

В силу ст.151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред(физические или нравственные страданий) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размера денежной компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины причинителя время, степень нравственных страданий истца, его индивидуальные особенности личности, обстоятельства, при которых был причинен вред, требования разумности и справедливости, в связи с чем удовлетворяет требования Кочеткова А.Ю. частично, взыскивает в его пользу с Министерства финансов РФ за счет Казны Российской Федерации денежную компенсацию морального вреда в размере 1500 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, -

РЕШИЛ:

Иска Кочеткова А.Ю. удовлетворить частично.

Признать незаконным действие начальника изолятора временного содержания Управления МВД России по ЗАТО г.Железногорск Палаваева С.Л. по доставке Кочеткова А.Ю. из СИЗО-1 г.Красноярск в ИВС г.Железногорск и обратно в условиях создающих лишние неудобства, в переполненном автомобиле, с превышением допустимых норм ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ

Признать незаконным бездействие начальника ИВС УМВД России по ЗАТО г.Железногорск Палаваева С.Л. по непредоставлению возможности Кочеткову А.Ю. читать при естественном освещении, когда искусственное освещение не отвечает техническим нормам в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Признать незаконным бездействие начальника ИВС УМВД России по ЗАТО г.Железногорск Палаваева С.Л. по непредоставлению возможности Кочеткову А.Ю. дышать свежим воздухом, при неисправной системе кондиционирования воздуха в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с Министерства финансов Российской Федерации за счет Казны Российской Федерации в пользу Кочеткова А.Ю. денежную компенсацию морального вреда в размере 1500 рублей.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Железногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Железногорского городского суда

Красноярского края С.Н.Костенко

...