Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1925/2011 ~ М-1934/2011 от 24.11.2011

№ 2-1925/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 декабря 2011 г. Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующего: судьи Потехиной О.Б., при секретаре Бугиной Ю.В., с участием лица, чьи действия обжалуются- начальника Железногорского межрайонного отдела Управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Красноярскому краю ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ошукова Н.В. о признании бездействие начальника Железногорского межрайонного отдела Управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Красноярскому краю ФИО1 незаконными и возложении обязанности представить запрашиваемые сведения,

УСТАНОВИЛ:

Ошуков Н.В. обратился в суд заявлением о признании бездействия начальника Железногорского межрайонного отдела Управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Красноярскому краю (далее по тексту Железногорский МО УФС РФ по контролю за оборотом наркотиков) ФИО1 незаконным, создающим ему препятствия для осуществления прав и свобод и возложении обязанности представить запрашиваемые им сведения.

Заявитель указывает, что ДД.ММ.ГГГГ исходящим №... от ДД.ММ.ГГГГ в Железногорский МО УФС РФ по контролю за оборотом наркотиков им направлено заявление о предоставлении информации, затрагивающей его права и свободы, а именно сделать выписки из журнала регистрации преступлений, за которые он был впоследствии осужден к лишению свободы. Ответ до настоящего времени в его адрес не поступил, данное бездействие должностного лица является незаконным, создающим препятствие для осуществления прав и свобод заявителя.

Ссылаясь на п.29, п. 30 Административного регламента ФСКН РФ по исполнению государственной функции «Прием граждан, рассмотрение их предложений, заявления и жалоб по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности», которыми определены сроки регистрации и рассмотрения письменных обращений граждан, рассмотрение которых в исключительных случаях возможно не более чем два месяца с момента регистрации, просит признать бездействие начальника Железногорского МО УФС РФ по контролю за оборотом наркотиков, выразившееся в не даче ответа на его заявление от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и создающим препятствия для осуществления прав и свобод и обязать предоставить запрашиваемые им сведения.

Заявитель Ошуков Н.В., надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела в судебное заседание не явился: отбывает наказание в местах лишения свободы.

В соответствии со ст.77.1 УИК РФ при необходимости участия в судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, обвиняемого осужденные могут быть по определению суда или постановлению судьи оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьмы.

Законом не предусмотрено этапирование осужденных для участия в судебном разбирательстве в качестве заявителей истцов, ответчиков, третьих лиц в порядке гражданского судопроизводства.

Однако указанное обстоятельство не препятствует лицу, отбывающему наказание в виде лишения свободы, довести до суда свою позицию по соответствующему делу путем допуска к участию в деле его адвокатов и других представителей, а также иными предусмотренными законом способами.

В целях реализации прав и обязанностей истца, предусмотренных ст.ст.35,39,56 ГПК РФ Ошукову Н.В. были подробно разъяснены положения указанных норм, разъяснено его право вести свои дела в суде через представителя, ему направлены полученные от лица, чьи действия обжалуются документы, он заблаговременно надлежащим образом извещался о времени и месте слушания дела с тем, чтобы иметь возможность представить суду свои доводы по заявлению.

Начальник Железногорского МО УФС РФ по контролю за оборотом наркотиков ФИО1 в судебном заседании доводы заявления не признал, пояснил, что обращение Ошукова Н.В. от ДД.ММ.ГГГГ с исходящим №... от ДД.ММ.ГГГГ, на которое последний ссылается в своей заявлении, в Железногорский МО УФС РФ по контролю за оборотом наркотиков не поступало.

Изучив доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд полагает заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.2 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам.

Приказом ФСКН РФ от 01.06.2009 N 260 утвержден Административный регламент Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по исполнению государственной функции "Прием граждан, рассмотрение их предложений, заявлений и жалоб по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности" (далее по тексту Административный регламент), определяющий сроки и последовательность действий (административных процедур) при исполнении государственной функции "Прием граждан, рассмотрение их предложений, заявлений и жалоб по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности".

Согласно п.39 Административного регламента граждане передают (направляют) обращения в органы наркоконтроля лично или почтой, по факсу, в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Основанием для начала административной процедуры по приему и регистрации письменных обращений является поступление в управление аппарата ГАК, территориальный орган ФСКН России или организацию ФСКН России письменного обращения (п.58 Административного регламента).

Согласно п.59 Административного регламента, регистрация письменного обращения производится уполномоченным сотрудником управления аппарата ГАК, территориального органа ФСКН России или организации ФСКН России в журнале контрольно-номерного учета обращений граждан или личного приема граждан (приложение 2 к Административному регламенту) и в регистрационно-контрольных карточках (приложение 3 к Административному регламенту). Регистрационный номер состоит из начальной буквы фамилии гражданина и порядкового номера обращения (например: Д/401). Регистрация обращений начинается ежегодно с первого номера.

Управления аппарата ГАК, территориальные органы ФСКН России и организации ФСКН России, в которые поступает незначительное количество обращений, могут регистрировать поступившие обращения в регистрационно-контрольном журнале учета и рассмотрения предложений, заявлений и жалоб (приложение 4 к Административному регламенту), который может вестись в течение всего периода, необходимого для его полного завершения (п.60 Административного регламента).

Основанием для начала административной процедуры по рассмотрению письменных обращений является регистрация письменного обращения в органах наркоконтроля (п.64 Административного регламента).

Заявитель Ошуков Н.В. указывает, что ДД.ММ.ГГГГ исходящим №... от ДД.ММ.ГГГГ в Железногорский МО УФС РФ по контролю за оборотом наркотиков им направлено заявление о предоставлении информации, затрагивающей его права и свободы, а именно сделать выписки из журнала регистрации преступлений, за которые он был впоследствии осужден к лишению свободы.

В материалах дела имеется копия сопроводительного письма на имя начальника Железногорского МРО УФСКН РФ по Красноярскому краю о направлении запроса Ошукова Н.В. копий выписок из книги учета сообщений о преступлениях, подписанное и.о. начальника ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по <адрес>, указана дата ДД.ММ.ГГГГ и №....

С целью проверки доводов заявителя Ошукова Н.В., а также доводов лица, чьи действия обжалуются- начальника Железногорского МО УФС РФ по контролю за оборотом наркотиков ФИО1, судом в судебном заседании исследовался «Регистрационно-контрольный журнал №... учета рассмотрения предложений, заявлений и жалоб УФСКН РФ по Красноярскому краю Железногорского МРО», а также Журнал №... учета входящих документов.

В ходе исследования названных журналов судом установлено, что заявление Ошукова Н.В. от ДД.ММ.ГГГГ, направленное исходящим №... от ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по <адрес> в Железногорский МО УФС РФ по контролю за оборотом наркотиков не поступало.

Поскольку материалы гражданского дела не содержат сведений, указывающих на то, что заявление Ошукова Н.В. от ДД.ММ.ГГГГ поступило в Железногорский МО УФС РФ по контролю за оборотом наркотиков, суд не усматривает законных оснований для признания бездействия должностного лица- начальника Железногорского МО УФС РФ по контролю за оборотом наркотиков ФИО1, выразившегося в не даче ответа на него, незаконным.

Суд полагает доводы заявителя неосновательными и необоснованными, судом не установлено обстоятельств, влекущих признания оспариваемого бездействия начальника Железногорского МО УФС РФ по контролю за оборотом наркотиков ФИО1 незаконным, а также возложения на него обязанности по исполнению требований, изложенных в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ, по предоставлению запрашиваемых сведений.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194 – 199, 258 ГПК РФ, суд-

Р Е Ш И Л :

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░1 ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░- ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░ ░ 10 ░░░░░░ 2012 ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░. ░░░░░░░░