Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-855/2014 ~ М-661/2014 от 06.05.2014

Гражданское дело № 2-855/2014

Решение

Именем Российской Федерации 4 июля 2014 года

Енисейский районный суд Красноярского края в составе председательствующего Борисовой Л.А. при секретаре Толкушкиной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Попова Юрия Анатольевича к Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, ФГКУ Центральное региональное управление жилищного обеспечения, ФГКУ Сибирское территориальное управление имущественных отношений МО РФ о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

Попов Ю. А. обратился в суд с иском к Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, ФГКУ Центральное региональное управление жилищного обеспечения, ФГКУ Сибирское территориальное управление имущественных отношений МО РФ, войсковой части №14058 о признании права собственности в порядке приватизации на занимаемую им квартиру, расположенную по адресу: Красноярский край, город Енисейск-4, <адрес>. Свои требования истец мотивировал тем, что указанное жилое помещение было предоставлено ему и членам его семьи Красноярской КЭЧ как лицу, проходившему военную службу в войсковой части 14058, ему был выдан ордер №04 от 17 февраля 1998 года, проживает он в этом жилом помещении с женой и дочерью Анной до настоящего времени. Стаж его военной службы превышает 20 лет, договор найма служебного жилого помещения с ним не заключался, он имеет право на приватизацию занимаемого жилого помещения, поскольку другого жилья в собственности у него нет, просит признать за ним право собственности в порядке приватизации. Члены его семьи против приватизации не возражают, сами от участия в приватизации отказываются.

Определением суда от 19 мая. 2014 в соответствии со ст. 40 ГПК РФ в качестве соответчика к участию в деле было привлечено Министерство обороны РФ, Попова Л.П. и Попова А.Ю. привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц с правом самостоятельных требований, статус войсковой части №14058 в соответствии с заявлением истца изменен с ответчика на третье лицо.

В судебном заседании Попов Ю.А. просил об удовлетворении иска по изложенным основаниям, настаивая, что пользуется спорной квартирой на условиях социального найма, препятствий к приватизации не имеет.

Ответчики Министерство обороны РФ, Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, Департамент имущественных отношений Министерства обороны РФ, ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, надлежаще извещенные о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в суд не направили.

Представитель ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны РФ» Маркевич Н.А., действуя одновременно в качестве представителя Министерства обороны РФ по соответствующей доверенности, просила об отказе в удовлетворении иска, считая его необоснованным, указала, что ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку не наделено полномочиями по передаче жилья в собственность граждан, в настоящее время не создано соответствующей организации, которая была бы наделена полномочиями по решению вопросов, связанных с приватизацией жилых помещений в порядке, установленном Законом «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». Жилое помещение является служебным, предоставлено Попову Ю.А. для проживания в период его службы, Попов Ю.А. уволен в связи с нарушением условий контракта, что не дает ему права на получение жилья в собственность.

Представитель третьего лица - войсковой части 14058 Шувалов М.С. просил рассматривать дело в свое отсутствие Командир части в ходе досудебной подготовки возражал против иска, просил отказать в удовлетворении исковых требований, настаивая на служебном статусе спорного жилого помещения.

Третье лицо- Попова Л.П. подтвердила в судебном заседании свое согласие на приватизацию Поповым Ю.А. жилого помещения и свой отказ от участия в приватизации.

Дочь истца Попова А.Ю. просила рассматривать дело в свое отсутствие, в заявлении указала, что против приватизации не возражает, согласна на получение права собственности на квартиру только отцом.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы Попова Ю.А. и Поповой Л.П., суд приходит к следующему.

В силу ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РФ" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В этой связи требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан [п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 N 8 (ред. от 02.07.2009)).

Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством (ст. 7 Закона). Решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд (ст. 8 Закона).

На основании ст.4 приведенного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

В соответствии со ст. 22 ГПК РФ и ч. 3 ст.8 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" судам подведомственны дела, возникающие в связи с осуществлением и защитой прав граждан при приватизации занимаемых ими жилых помещений (в том числе забронированных) в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая ведомственный жилищный фонд (жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений). Учитывая, что в связи с отказом в приватизации занимаемого гражданином жилого помещения между ним и местной администрацией, предприятием, за которым на праве полного хозяйственного ведения закреплен, или учреждением, в оперативное управление которого передан жилищный фонд, возникает спор о праве гражданском, он разрешается судом по правилам искового производства (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 № 8 (ред. от 02.07.2009).

В судебном заседании установлено, что истец проживает в квартире № 33 ДОС 8 в военном городке г. Енисейска с декабря 1995 г. Указанная квартира была предоставлена Попову Ю.А.в период службы в войсковой части №14058 по контракту. Факт военной службы в указанной части с 25 июня 1980 г. по 4 сентября 2001 года подтвержден соответствующей справкой отдела по г.Енисейску и Енисейскому району Военного комиссариата Красноярского края. Доказательством вселения семьи Поповых в квартиру в 1995 г. является содержание паспорта Поповой Л.П, содержание финансово-лицевого счета, выписки из домовой книги РЭУ №7 филиала «Красноярский» ОАО «Славянка». Однако, отношения по пользованию и владению жилым помещением не были надлежащим образом своевременно оформлены наймодателем. Ордер № 04 был выдан Попову Ю.А. только 17 февраля 1998 г. КЭЧ Красноярского района СибВО. Ранее до предоставления указанной квартиры семья также проживала в военном городке №1.

Согласно справкам от 15 апреля 2014 г, выданным Отделом по вопросам имущественных

отношений Администрации города Енисейска в приватизации на территории г. Енисейска в период с 1991 г. никто из членов семьи Поповых участия не принимал. Из уведомлений об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений, выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю следует, что сведения о правах истцов на имеющиеся у них объекты недвижимости не могут быть представлены, поскольку в Едином Государственном реестре прав записи о регистрации права этих субъектов отсутствуют. Доказательств наличия у истцов иных жилых помещений, занимаемых по договору социального найма или принадлежащих им на праве собственности, ответчиками не представлено.

Распоряжением Правительства РФ от 1 июня 2000 г. № 752-р в перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных сил РФ и органов федеральной службы безопасности был включен военный городок №1 в г. Енисейске.

Однако Распоряжением Правительства РФ от 17 апреля 2012 г. № 487-р внесены изменения в раздел «Вооруженные силы РФ» Перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков вооруженных сил РФ и органов федеральной безопасности, подраздел «Красноярский край», в том числе и военный городок №1, из Перечня исключен.

Таким образом, в настоящее время занимаемое Поповыми жилое помещение не относится к жилищному фонду закрытого военного городка.

По мнению суда занимаемая ими квартира также не имеет статуса служебного жилья.

Понятие "служебное жилое помещение" появилось в законодательстве после принятия и введения в действие Гражданского кодекса РСФСР 1964 г., в ст. 297 которого указывалось, что служебные жилые помещения предоставляются гражданам для проживания по месту работы или в служебном здании в связи с характером их трудовых отношений. Отнесение конкретного помещения к числу служебных осуществлялось решением исполнительного комитета соответствующего совета народных депутатов, а предоставлялось такое помещение в пользование по специальному ордеру.

Перечень работников, которым могли быть предоставлены служебные (должностные) квартиры, должен был определяться законодательством СССР и постановлениями Совета Министров СССР.

Дальнейшая регламентация отношений по поводу пользования служебными жилыми помещениями определялась Основами жилищного законодательства СССР (1981 г.)

В п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РСФСР от 26 декабря 1984 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РСФСР" судам разъяснялось, что помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда считаются служебными со времени вынесения решения местной администрации о включении их в число служебных.

Эти правила были подтверждены и в ст. ст. 101 - 102 Жилищного кодекса РСФСР 1983 г.

Назначение служебных жилых помещений заключалось в заселении их гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилые помещения включались в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе совета народных депутатов.

По смыслу приведенного законодательства жилые помещения считаются служебными со времени вынесения решения о включении их в число служебных.

При рассмотрении дела установлено, что до вселения семьи Поповых в квартиру исполнительным комитетом Енисейского городского Совета народных депутатов решений о признании жилья, расположенного в военном городке №1, не принималось. Придание статуса служебного жилья всему жилищному фонду военного городка №1 осуществлено Постановлением администрации г. Енисейска от 14 июля 2000 г. № 356-п, жилые дома №№ с 1 по 22, расположенные на территории военного городка № 1, признаны служебными.

Таким образом, квартира <адрес> в военном городке №1 г. Енисейска ни на момент её предоставления Поповым в 1995 г., ни на момент выдачи ордера, служебной не являлась, а признание ее служебной после вселения в квартиру правового значения не имеет. Увольнение истца с военной службы в связи с нарушением условий контракта в данном случае также на существо спора не влияет.

Каких-либо иных доказательств тому, что спорная квартира имеет статус служебного жилого помещения, ответчиками суду в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представлено, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что истец пользуется этой квартирой на условиях социального найма.

Занимаемая квартира в момент ее предоставления являлась государственной собственностью и относилась к ведомственному жилищному фонту.

До настоящего времени квартира остается в федеральной собственности и в муниципальную собственность города Енисейска не передавалась.

В соответствии с п. 12 ст.1 ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

На основании Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 16.08.2004 г. N 1082, Министерство обороны РФ осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2008 г. № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» установлено, что Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

На основании передаточного акта при присоединении федеральных государственных учреждений Министерства обороны РФ от 01.04.2011 жилой дом <адрес> в котором находится квартира истцов, был передан ФГУ «Красноярская КЭЧ района» в ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны РФ» на праве оперативного управления.

Учитывая то, что жилое помещение - квартира <адрес> в военном городке №1 г.
Енисейска-4 в 1995 году предоставлялось Поповым в соответствии с действовавшим
законодательством, относится к государственному жилищному фонду, служебным не является,
истец и члены его семьи ранее не принимали участия в приватизации жилья, исковые

требования подлежат удовлетворению. Жена и дочь истца, проживающие в квартире не возражали против приватизации жилого помещения, но сами от участия в ней отказались, что подтверждено нотариально.

Таким образом, у Попова Ю.А. возникло право на приватизацию спорной квартиры, реализовать которое без судебного решения он возможности не имеет.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Спорная квартира имеет площадь 58.9 кв.м, состоит на кадастровом учете, ей присвоен кадастровый номер <данные изъяты>

Требования Попова Ю.А. о прекращении права собственности на жилое помещение, зарегистрированное за ФГКУ Сибирское территориальное управление имущественных отношений МО РФ, по мнению суда заявлено истцом излишне, поскольку регистрация права собственности истца на квартиру в соответствии с решением суда приведет к прекращению права прежнего собственника на это имущество.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за Поповым Юрием Анатольевичем, родившимся 3 января 1959 года, право собственности в порядке приватизации на жилое помещение - квартиру, общей площадью 58.9 кв.м, расположенную по адресу: Красноярский край, город Енисейск-4, <данные изъяты> имеющую кадастровый номер <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Енисейский районный суд.

Председательствующий / Л.А. Борисова