Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-186/2017 ~ М-136/2017 от 20.03.2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

11 мая 2017 года <адрес>

Приволжский районный суд <адрес> в составе:

судья Писарев С.Н., с участием прокурора <адрес> ФИО3, при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к администрации муниципального района <адрес> о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее 33 кв.м.,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился в суд с исковым заявлением в интересах ФИО1 к администрации муниципального района <адрес> о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее 33 кв.м.

Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой <адрес> проверено соблюдение законодательства в сфере обеспечения жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, которые не имеют закрепленного жилого помещения, установлено, что ФИО1 (ФИО10) ФИО11., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являясь лицом, оставшимся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, жильем не обеспечена.

Мать-одиночка ФИО1 – ФИО5 по личному письменному заявлению от ДД.ММ.ГГГГ отказалась от дочери ФИО6, оставив ребенка в родильном доме <адрес>.

ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ поступила из дома ребенка № <адрес> в Куйбышевский дом ребенка № для детей с ограниченными поражениями центральной нервной системы, где находилась на воспитании до ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 находилась на полном государственном обеспечении в Сергиевском пансионате для детей инвалидов (детский дом-интернат для умственно отсталых детей).

ДД.ММ.ГГГГ по достижению совершеннолетия ФИО6 была переведена в ГУ <адрес> «Приволжский молодежный пансионат для инвалидов (дом интернат для психических больных)», откуда ДД.ММ.ГГГГ переведена в ГУ <адрес> «Сызранский пансионат для инвалидов».

ДД.ММ.ГГГГ переведена в ГУ <адрес> «Красноармейский специальный пансионат», где проживала до ДД.ММ.ГГГГ.

Во всех вышеуказанных учреждениях ФИО6 была зарегистрирована и находилась на полном государственном обеспечении.

Таким образом, ФИО1 (ФИО9) с рождения и до 30 лет непрерывно находилась в учреждениях социального обеспечения.

За время нахождения в вышеуказанных государственных учреждениях на полном государственном обеспечении администрациями учреждений, в том числе специалистами Комитета по делам семьи и детства администрации муниципального района <адрес>, право на обеспечение жилым помещением, как лица, оставшегося без попечения родителей, в том числе по окончании пребывания в государственных учреждениях не разъяснялось.

ФИО1 (ФИО12) является инвалидом второй группы с детства, согласно характеристике, выданной директором ГБУ СО «Красноармейский специальный пансионат», ФИО1 может самостоятельно проживать одна, обладает навыками самообслуживания.

Проверкой установлено, что ФИО1 собственного жилья не имеет, жилые помещения за ней не закреплялись, с рождения проживала в государственных учреждениях.

ФИО1 (Арапу) имеет временную регистрацию на территории муниципального района Приволжский с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имела регистрацию по адресу: <адрес>.

В настоящее время ФИО1 проживает по адресу: <адрес>.

На сегодняшний день ФИО1 нуждается в отдельном жилом помещении, однако жильем не обеспечена.

Решением Приволжского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворены исковые требования прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к администрации муниципального района Приволжский о признании за ФИО1 права на внеочередное обеспечение жильем как лица из детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; признании незаконным пункта 1 постановления администрации муниципального района Приволжский от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии на учет, о снятии с учета, об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, о включении или исключении из программ», которым ФИО1 отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма; об обязании администрации муниципального района <адрес> включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда муниципального района Приволжский со дня вынесения постановления администрации муниципального района Приволжский от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии на учет, о снятии с учета, об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, о включении или исключении из программ», то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об исключении, о принятии на учет, о снятии с учета, об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий» ФИО1 принята на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей» и включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по муниципальному району приволжский с ДД.ММ.ГГГГ.

До настоящего времени администрацией муниципального района Приволжский жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в установленном законом порядке ФИО1 не предоставлено, чем нарушено её право на получение жилья, как ребёнка, оставшегося без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте.

В судебном заседании прокурор поддержала заявленные требования по вышеуказанным основаниям. Просит суд обязать администрацию муниципального района <адрес> предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений не ниже учётной нормы площади жилого помещения, установленной жилищным законодательством.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, заявила письменное ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, заявленные требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика - администрации муниципального района <адрес> – ФИО7, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований, в виду отсутствия финансирования.

В соответствии с ч.1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Согласно ч. 1 ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящей статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце 1 настоящего пунктаи достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно ч. 3 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории <адрес>», по заявлению в письменной форме детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Судом установлено, что ФИО1 (ФИО13) ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом, оставшимся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте. Мать-одиночка ФИО1 – ФИО5 по личному письменному заявлению от ДД.ММ.ГГГГ отказалась от дочери ФИО6, оставив ребенка в родильном доме <адрес>.

ФИО1 (ФИО15) с рождения и до 30 лет непрерывно находилась в учреждениях социального обеспечения.

За время нахождения в вышеуказанных государственных учреждениях на полном государственном обеспечении администрациями учреждений, в том числе специалистами Комитета по делам семьи и детства администрации муниципального района <адрес>, право на обеспечение жилым помещением, как лица, оставшегося без попечения родителей, в том числе по окончании пребывания в государственных учреждениях не разъяснялось.

ФИО1 (ФИО16) имеет временную регистрацию на территории муниципального района Приволжский с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имела регистрацию по адресу: <адрес>.

В настоящее время ФИО1 проживает по адресу: <адрес>.

На сегодняшний день ФИО1 нуждается в отдельном жилом помещении, однако жильем не обеспечена.

Решением Приволжского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворены исковые требования прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к администрации муниципального района Приволжский о признании за ФИО1 права на внеочередное обеспечение жильем как лица из детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением администрации муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об исключении, о принятии на учет, о снятии с учета, об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий» ФИО1 принята на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей» и включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по муниципальному району приволжский с ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 не является нанимателем жилых помещений по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, а также собственником жилых помещений. Тем самым ФИО1 нуждается в обеспечении жилым помещением.

Согласно части 2 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории <адрес>» (далее - Закон №-ГД) органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в <адрес> наделяются отдельными государственными полномочиями <адрес> по обеспечению жилыми помещениями детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с пунктом 8 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии прав детей-сирот, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № – ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории <адрес>» органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на неопределенный срок.

Согласно ч.1 ст. 2 вышеуказанного Закона финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета.

Предоставление субвенций местным бюджетам производится в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на соответствующий год.

Органы местного самоуправления дополнительно за счет собственных средств могут включать в муниципальный специализированный жилищный фонд жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности, с соблюдением требований и в порядке, которые установлены постановлением Правительства РФ «Об утверждении правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что до настоящего времени ФИО1 не предоставлено жилое помещение по договору социального найма.

При таких обстоятельствах суд считает, что обязанность по предоставлению ФИО1 жилого помещения должна быть возложена на администрацию муниципального района <адрес>, поскольку полномочия по предоставлению жилых помещений детям, оставшимся без попечения родителей, возложены на органы местного самоуправления муниципальных районов.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к администрации муниципального района <адрес> - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального района <адрес> предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью не менее 33 квадратных метров.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляции, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в Самарский областной суд через Приволжский районный суд.

Судья С.Н. Писарев