Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1412/2023 ~ М-709/2023 от 28.03.2023

УИД № 63RS0030-01-2023-001084-02

производство №2а-1412/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 апреля 2023 г. Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе

председательствующего Томиловой М.И.,

при секретаре Кондратьевой И.Ф.,

с участием помощника прокурора Толстовой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела полиции по Комсомольскому району У МВД России по г.Тольятти к Фазулову Э.Ф об установлении дополнительных ограничений,

установил:

Отдел полиции по Комсомольскому району У МВД России по г.Тольятти обратился с административным исковым заявлением об установлении дополнительных ограничений Фаритову Э.Ф., указав, что решением Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 26.12.2019 года Фазулову Э.Ф. был установлен административный надзор сроком на 8 лет. 21.04.2020 года Фазулов Э.Ф. был поставлен на учет со следующими ограничениями:

-являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства 3 раза в месяц в установленные этим органом дни;

-находиться по месту своего жительства с 23.00 часов до 06.00 часов следующих суток, кроме случаев, связанных с работой, учебой или чрезвычайными обстоятельствами.

При постановке на учет Фазулов Э.Ф. был письменно предупрежден о дополнительных ограничениях, в случае совершения им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и на здоровье населения и общественную нравственность.

Однако Фазулов Э.Ф. в течении года дважды был привлечен к административной ответственности за нарушение ограничений, установленных судом, за что 14.09.2020г. решением Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области ему были установлены дополнительные ограничения:

-запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного липа в ночное время с 22 часов до 06 часов за исключением случаев, связанных с работой.

В течении года Фазулов Э.Ф. вновь неоднократно совершил административные правонарушения, за что был привлечен к административной ответственности:

-01 сентября 2022 года вынесено постановление по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде обязательных работ на срок 20 (двадцать) часов;

-01 сентября 2022 года вынесено постановление по ст. 20.20 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей;

-17 октября 2022 года вынесено постановление по ст. 20.21 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей;

-21 декабря 2022 года вынесено постановление по ст. 20.21 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста на срок - 1 сутки;

-17 марта 2023 года вынесено постановление по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, а именно отсутствовал по месту жительства 05.03.2023 г в 22:00 ч. назначено наказание в виде административного ареста на срок - 10 суток;

-17 марта 2023 года вынесено постановление по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, а именно отсутствовал по месту жительства 06.03.2023 г в 22:10 ч. назначено наказание в виде административного ареста на срок - 10 суток;

-17 марта 2023 года вынесено постановление по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, а именно отсутствовал по месту жительства 07.03.2023 г в 22:05 ч. назначено наказание в виде административного ареста на срок - 10 суток;

-17 марта 2023 года вынесено постановление по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, а именно отсутствовал по месту жительства 08.03.2023 г в 21:55 ч. назначено наказание в виде административного ареста на срок - 10 суток

Все постановления по делам об административных правонарушениях вступили в законную силу.

С учетом названных обстоятельств административный истец просит установить Фазулову Э.Ф. дополнительные ограничения: запретить посещение мест осуществляющих продажу спиртосодержащей продукции на розлив; запретить выезд за пределы муниципального образования по избранному месту жительства; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

Представитель административного истца Авдейкина О.В. в судебное заседание не явилась, письменным заявлением ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие, поддержала административное исковое заявление в полном объеме.

Административный ответчик Фазулов Э.Ф. в судебное заседание не явился, направил суду письменное заявление о рассмотрении дела без его участия, указав, что согласен с заявленными требованиями.

Как следует из п.18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ).

В случае признания обязательной явки лица, в отношении которого решается вопрос, связанный с административным надзором, суд возлагает на орган внутренних дел обязанность обеспечить его явку в судебное заседание (часть 1 статьи 272 КАС РФ, пункт 6 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре).

При рассмотрении дела судом явка административного ответчика Фазулова Э.Ф. в судебное заседание не признана обязательной, в связи с чем полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив письменные доказательства, с учетом заключения прокурора Толстовой А.О., полагавшей иск подлежащим удовлетворению, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 1 ФЗ N 64-ФЗ (ред. от 01.10.2019) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее – ФЗ об административном надзоре) под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 2 ФЗ Об административном надзоре административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со ст. 4 п. 1 ФЗ Об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения, в том числе, в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрет на посещение мест, осуществляющих продажу спиртосодержащей продукции на розлив, запрет посещения мест проведения массовых мероприятий и участие с них.

Как следует из разъяснений в п.40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" – суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Судом установлено, что Фазулов Э.Ф. был осужден 10.11.2015г. Ревдинским городским судом Свердловской области, по п.п «б,з» ч.2 ст. 111 УК РФ к 4 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

28.02.2020 года освободился из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Самарской области по отбытию срока наказания.

Решением Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 26.12.2019 года Фазулову Э.Ф. был установлен административный надзор сроком на 8 лет, а также ограничения: являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства 3 раза в месяц в установленные этим органом дни; находиться по месту своего жительства с 23.00 часов до 06.00 часов следующих суток, кроме случаев, связанных с работой, учебой или чрезвычайными обстоятельствами.

Решением Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области Фазулову Э.Ф. было установлено дополнительное ограничение - запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного липа в ночное время с 22 часов до 06 часов за исключением случаев, связанных с работой.

В течении года Фазулов Э.Ф. неоднократно был привлечен к ответственности за совершенные административные правонарушения:

- 01 сентября 2022 года по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде обязательных работ на срок 20 (двадцать) часов;

- 01 сентября 2022 года по ст. 20.20 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей;

- 17 октября 2022 года по ст. 20.21 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей;

- 21 декабря 2022 года по ст. 20.21 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста на срок 1 сутки;

- 17 марта 2023 года по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, а именно отсутствовал по месту жительства 05.03.2023 г в 22:00 ч. назначено наказание в виде административного ареста на срок 10 суток;

- 17 марта 2023 года по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, а именно отсутствовал по месту жительства 06.03.2023 г в 22:10 ч. назначено наказание в виде административного ареста на срок 10 суток;

- 17 марта 2023 года по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, а именно отсутствовал по месту жительства 07.03.2023 г в 22:05 ч. назначено наказание в виде административного ареста на срок 10 суток;

- 17 марта 2023 года по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, а именно отсутствовал по месту жительства 08.03.2023 г в 21:55 ч. назначено наказание в виде административного ареста на срок 10 суток.

Все постановления по делам об административных правонарушениях вступили в законную силу.

Таким образом, в период действия административного надзора ответчик неоднократно совершал умышленные административные правонарушения, за что подвергался административной ответственности и наказаниям, в частности за неисполнение административных ограничений, связанных с административным надзором. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что цели административного надзора в виде предупреждения совершения поднадзорным новых преступлений и правонарушений не достигнуты, а установленные судом административные ограничения для этого были явно недостаточны.

Согласно характеристике, выданной УУП отдела полиции №23 У МВД РФ России по г.Тольятти Фазулов Э.Ф. состоит как лицо в отношении которого установлен административный надзор, зарекомендовал себя с отрицательной стороны, склонен к употреблению спиртными напитками.

Принимая во внимание, что Фазулов Э.Ф., несмотря на предупреждение о негативных правовых последствиях при совершении правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, многократно в течении года совершил правонарушения против порядка управления, в том числе по факту неявки на регистрацию в ОВД, отсутствовал по месту жительства в установленные часы, с учетом характеристики личности административного ответчика, суд приходит к выводу, что Фазулову Э.Ф. необходимо установить следующие дополнительные ограничения: запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, запретить посещения мест, осуществляющих продажу спиртосодержащей продукции на розлив, так как административный ответчик не работает, нарушает нормы общежития, употребляет спиртные напитки.

Указанные дополнительные ограничения необходимы для усиления контроля за административным ответчиком, они не являются чрезмерными и отвечают целям административного надзора.

Однако, оснований к назначению Фазулову Э.Ф. дополнительного ограничения в виде запрета выезда за пределы Самарской области, суд не усматривает, таких оснований не приведено и административным истцом. Доказательств совершения Фазуловым Э.Ф. в период административного надзора правонарушений за пределами г.Тольятти либо Самарской области, суду не предоставлено, при этом последний имеет постоянную регистрацию на территории г.Тольятти Самарской области, сведений о том, что он по месту регистрации не проживает, в материалы дела административным истцом не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 272-273 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление Отдела полиции по Комсомольскому району У МВД России по г. Тольятти - удовлетворить частично.

Установить Фазулову Э.Ф дополнительные ограничения:

- запрет посещения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

-запрет на посещение мест осуществляющих продажу спиртосодержащей продукции на розлив.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме через Комсомольский районный суд г. Тольятти.

Решение в окончательной форме изготовлено 12.04.2023 г.

Судья Томилова М.И.