Решение по делу № 33а-6614/2019 от 28.05.2019

Судья Крайнов О.Г.      Дело № 33А-6614

Докладчик Шалагина О.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 июня 2019 года

Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда

в составе:

председательствующего Шалагиной О.В.,

судей Михеевой С.Н., Пушкаревой Н.В.,

при секретаре Злобиной П.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Шалагиной О.В. административное дело по апелляционной жалобе Баринова В.В. на решение Заводского районного суда г. Кемерово от 11 февраля 2019 года по делу по административному иску Баринова Вадима Владимировича об оспаривании действий администрации Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор №1» ГУФСИН России по Кемеровской области,

УСТАНОВИЛА:

Баринов В.В. обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании действий администрации ФКУ «Следственный изолятор №1» ГУФСИН России по Кемеровской области.

Требования мотивированы тем, что 24.11.2018 года он был водворен в карцер № 9 ФКУ «Следственный изолятор №1» ГУФСИН России по Кемеровской области.

27.11.2018г. по прибытию с судебного заседания из Кемеровского областного суда он был подвергнут обыску, в ходе которого у него были изъяты продукты питания, а именно бутерброд с сыром, мясом, кетчупом и майонезом из ржаного хлеба.

28.11.2018г. при утреннем осмотре камеры у него были изъяты личные вещи – теплые джинсы, водолазка, шапка вязанная, перчатки, зимняя обувь.

29.11.2018г. у него был изъят суточный сухпаёк.

Действия администрации ФКУ «Следственный изолятор №1» ГУФСИН России по Кемеровской области по изъятию указанных вещей считает незаконными, нарушающими его права.

Просит признать незаконными действия администрации ФКУ «Следственный изолятор №1» ГУФСИН России по Кемеровской области в части изъятия принадлежащих ему личных вещей и продуктов питания, а именно: бутерброда с сыром, мясом, кетчупом и майонезом из ржаного хлеба, теплых джинсов, водолазки, шапки вязанной, перчаток, зимней обуви, суточного сухпайка.

Административный истец Баринов В.В., содержащийся в ФКУ «Следственный изолятор №1» ГУФСИН России по Кемеровской области, в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи доводы искового заявления поддержал.

Представитель административного ответчика Полий Е.В. в судебном заседании заявленные исковые требования не признала.

Решением Заводского районного суда г. Кемерово от 11 февраля 2019 года, в удовлетворении требований Баринова В.В. отказано.

Определением Заводского районного суда г. Кемерово от 22 апреля 2019 года Баринову В.В. восстановлен пропущенный процессуальный срок для подачи апелляционной жалобы на решение суда от 11 февраля 2019 года.

В апелляционной жалобе Баринов В.В. просит решение суда отменить, вынести по делу новое решение, которым удовлетворить заявленные требования, указывая на то, что вывод суда об отсутствии противоречий между п.45.2 приказа Министерства Юстиции РФ от 03.11.2005 №204-ДСП «Об утверждении Инструкции об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы» и ст. 40 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» обусловлен неправильным толкованием закона.

Мнение суда о том, что требования запрета на хранение вещей в карцере, приобретение и получение продуктов из посылок и передач распространяется и на уже полученные продукты, не основано на законе.

Судом проигнорировано его ходатайство от 26.12.2018 об истребовании из ФКУ «Следственный изолятор №1» записи видеорегистратора от 28.11.2018 и 29.11.2018 об изъятии у него сухпайка и теплых вещей.

Кроме того, судом не принято во внимание, что он лишен возможности предоставлять какие-либо доказательства.

В заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о рассмотрении дела, не явились. Баринов В.В. об участии в судебном заседании ходатайства не заявлял.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, рассмотрев дело в соответствии с требованиями ст.308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15.07.1995 N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

В соответствии со ст.15 названного Федерального закона в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Статьей 34 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» установлено, что подозреваемые и обвиняемые подвергаются личному обыску, дактилоскопированию и фотографированию. Помещения, в которых они размещаются, подвергаются обыску, а их вещи, передачи и посылки - досмотру.

Запрещенные предметы, вещества и продукты питания, изъятые у подозреваемых и обвиняемых, передаются на хранение либо уничтожаются по мотивированному постановлению начальника места содержания под стражей, о чем составляется соответствующий акт.

В соответствии со ст.40 этого же Федерального закона водворение в карцер осуществляется на основании постановления начальника места содержания под стражей и заключения медицинского работника о возможности нахождения подозреваемого или обвиняемого в карцере.

Содержание подозреваемых и обвиняемых в карцере одиночное. В карцере подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются индивидуальным спальным местом и постельными принадлежностями только на время сна в установленные часы. В период содержания в карцере подозреваемым и обвиняемым запрещаются переписка, свидания, кроме свиданий с защитником и проведения бесед членами общественной наблюдательной комиссии с ними, а также приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, получение посылок и передач, пользование настольными играми, просмотр телепередач. Посылки и передачи вручаются подозреваемым и обвиняемым после окончания срока их пребывания в карцере. Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в карцере, пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью один час.

Иные ограничения, не предусмотренные настоящей статьей, в отношении подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в карцере, не допускаются.

Правилами внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, утвержденными приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 г. N 189, установлено, что подозреваемые и обвиняемые, поступившие в СИЗО, подвергаются полному личному обыску, дактилоскопированию и фотографированию, а их личные вещи – досмотру (п.23).Личный обыск подозреваемых и обвиняемых и досмотр вещей производятся с целью обнаружения и изъятия у них предметов, веществ и продуктов питания, запрещенных к хранению и использованию либо не принадлежащих данному лицу (п.24).

К запрещенным к хранению и использованию подозреваемыми и обвиняемыми относятся предметы, вещества и продукты питания, которые представляют опасность для жизни и здоровья или могут быть использованы в качестве орудия преступления либо для воспрепятствования целям содержания под стражей, а также не включенные в Перечень предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, а также продуктов питания, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету (приложение N 2) (п.25).

Запрещенные к хранению и использованию предметы, вещества и продукты питания сдаются для хранения на склад учреждения либо уничтожаются по мотивированному постановлению начальника СИЗО либо лица, его замещающего, о чем составляется соответствующий акт (п.33).

В соответствии с приложением N 2 к указанным Правилам, подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках и передачах, приобретать в магазине (ларьке) СИЗО продукты питания, кроме расфасованных в железную либо стеклянную тару, требующих тепловой обработки, скоропортящихся, с истекшим сроком хранения либо дату изготовления которых установить не представляется возможным, а также дрожжей, алкогольных напитков и пива.

Согласно п. 45.2 Инструкции об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом № 204дсп от 03.11.2005г., лицу, водворяемому в карцер, запрещается брать с собой имеющиеся у него продукты питания и личные вещи, за исключением предметов личной гигиены (кроме бритвенных принадлежностей). Наказанные водворением в карцер подвергаются полному обыску и переодеваются в одежду специального образца.

Из материалов дела следует и установлено судом, что Баринов В.В. содержится в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Кемеровской области с 13.02.2016 по настоящее время.

24 ноября 2018 года Баринов В.В. был водворен в карцер № 9, что подтверждается постановлением о водворении лиц? заключенного под стражу в карцер (л.д.21).

27.11.2018 года по прибытии в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Кемеровской области из судебного заседания Кемеровского областного суда в ходе проведения полного личного обыска у Баринова В.В. было изъято хлебобулочное изделие неизвестного происхождения и сроков годности, с неизвестным веществом оранжевого цвета, с сыром и мясом неизвестного происхождения. Указанное хлебобулочное изделие было уничтожено путем утилизации, что подтверждается актом об уничтожении предметов, запрещенных к хранению и использованию в следственных изоляторах и тюрьмах (л.д.25).

Судом также установлено, что 28.11.2018 у Баринова В.В. в карцере № 9 второго режимного корпуса производился ежедневный плановый технический осмотр, по результатам которого у него были изъяты личные вещи, а именно джинсы теплые, водолазка, шапка вязаная, перчатки, обувь зимняя.

Разрешая заявленные требования суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в их удовлетворении.

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с указанным выводом суда.

Из вышеприведенных норм Федерального закона, подзаконных актов следует, что лицу, водворяемому в карцер, запрещается брать с собой имеющиеся у него продукты питания и личные вещи.

Установив, что изъятое 27.11.2018 года у Баринова В.В. хлебобулочное изделие (бутерброд) с сыром, мясом, кетчупом и майонезом из ржаного хлеба, является скоропортящимся продуктом, дату его изготовления установить не представилось возможным, и принимая во внимание, что в условиях карцеров условия для хранения скоропортящихся продуктов питания отсутствуют, и продукты питания запрещено брать с собой в карцер, суд сделал обоснованный вывод о том, что данное хлебобулочное изделие было изъято законно.

В отношении изъятых 28.11.2018 теплых вещей Баринова В.В. суд установил, что они находились в помещении для хранения вещей с возможностью выдачи во временное пользование для осуществления прогулок в соответствии с п.134 Приказа № 189 от 14.10.2005 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», и использовались Бариновым В.В. во время прогулок.

Принимая во внимание данные обстоятельства, свидетельствующие об отсутствии нарушения прав административного истца, а также установленный законодательством запрет брать в карцер имеющиеся личные вещи (в том числе, верхнюю одежду), правильным является и вывод суда об отказе в удовлетворении требований о признании незаконным изъятия указанных вещей.

Поскольку судом не установлен факт изъятия сухого пайка у Баринова В.В. ввиду отсутствия доказательств, и истцом о наличии таких доказательств не заявлено, в том числе в апелляционной жалобе, решение суда об отказе в иске в указанной части также следует признать правильным.

Апелляционная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы суда.

Доводы апелляционной жалобы о том, что требование о запрете хранения вещей в карцере, приобретение и получение продуктов из посылок и передач не распространяется на уже полученные продукты, основаны на неверном толковании норм права, поскольку запрет на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, а также на их получение в посылках и передачах лицами, водворенными в карцер, относится и к тем продуктам питания и предметам первой необходимости, которые подозреваемые и обвиняемые имели на законных основаниях до водворения в карцер. Нахождение в карцере в одежде специального (установленного) образца, что предполагает, соответственно, изъятие одежды, в которой лицо, водворяемое в карцер, находилось до этого момента, также не может рассматриваться как унижение человеческого достоинства и нарушение прав данных лиц.

Целью этих действий является обеспечение режима содержания обвиняемых и подозреваемых в месте отбывания взыскания за невыполнение установленных обязанностей.

Иное толкование означало бы необеспечение исполнения требований режима в местах содержания под стражей и достижения целей наложения дисциплинарных взысканий, что не согласуется с положениями Федерального закона.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Баринов В.В. был лишен возможности представлять доказательства, не могут быть приняты во внимание, поскольку истец был инициатором возбуждения административного процесса по делу, имел возможность воспользоваться предоставленными ему правами на предоставление доказательств, полное изложение своей позиции по делу в письменном виде либо направление в суд представителя.

Кроме того, судом первой инстанции административному истцу было обеспечено право на личное участие в рассмотрении дела с использованием систем видеоконференц-связи. Все доводы административного истца в обоснование заявленных требований были проверены судом.

При указанных обстоятельствах, принимая решение, суд первой инстанции полно и объективно исследовал материалы дела, правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно установил фактические обстоятельства, верно применил материальный закон, нарушений требований процессуального законодательства, которые могли бы привести к неправильному разрешению спора, судом не допущено.

С учетом изложенного оснований для отмены законного и обоснованного решения суда не имеется.

Руководствуясь ст.309 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Заводского районного суда г. Кемерово от 11 февраля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий: Шалагина О.В.

Судьи: Михеева С.Н.

Пушкарева Н.В.