Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1416/2019 ~ М-1248/2019 от 07.06.2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 октября 2019 года Рузский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Морозовой Е.С., при секретаре Алешиной К.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации Рузского городского округа Московской области к Белову А. Е. о расторжении договора аренды, обязании возвратить земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель Администрации Рузского городского округа Московской области просит суд расторгнуть договор аренды № от (дата) земельного участка площадью ... кв.м. с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: участок находится примерно в ... метрах по направлению на юго-запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: (адрес), заключенный между Администрацией Рузского муниципального района Московской области и ответчиком, обязать ответчика возвратить вышеуказанный земельный участок в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указано, что (дата). между Администрацией Рузского муниципального района Московской области и Беловым А.Е. был заключен договор аренды № земельного участка площадью ... кв.м. с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: участок находится примерно в ... метрах по направлению на юго-запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: (адрес).

Согласно выписке из ЕГРН право аренды на земельный участок зарегистрировано за ответчиком.

Ответчиком допущено существенное нарушение условий договора, заключающееся в использовании земельного участка не по целевому назначению. (дата) истцом в рамках контрольных мероприятий осуществлено обследование земельного участка с кадастровым №, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: участок находится примерно в ... метрах по направлению на юго-запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: (адрес). В ходе обследования установлено, что на момент осмотра на территории земельного участка наблюдается сухостой травянистой растительности естественного происхождения вегетационного периода (дата), локально произрастает древесная растительность. Какие-либо объекты капитального или не капитального строительства отсутствуют, территория не огорожена, межевых знаков нет (акт муниципального обследования земельного участка № от (дата). с фототаблицей). Таким образом, территория земельного участка не используется ответчиком в соответствии с разрешенным видом.

В соответствии с п.4.1.1 договора аренды, истец вправе требовать расторжения договора аренды при использовании земельного участка не по целевому назначению. Действия ответчика являются существенным нарушением условий договора аренды, и являются основанием для его досрочного расторжения.

(дата) истцом в адрес ответчика было направлено уведомление в порядке ст.619 ГК РФ, в связи с неиспользованием земельного участка по целевому назначению, в котором ответчику предложено подтвердить использование земельного участка согласно условиям договора в течение 14 календарных дней с момента направления уведомления. Подтверждения использования земельного участка по назначению ответчиком истцу не представлено.

Представитель истца Администрации Рузского городского округа Московской области в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить, представив суду акт муниципального обследования земельного участка № от (дата). с фототаблицей.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, просил в иске отказать.

Представитель третьего лица Министерства имущественных отношений Московской области в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Проверив материалы дела, заслушав явившихся участников процесса, суд считает иск подлежащим отклонению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 619 и п. 2 ст. 450 ГК РФ, договор аренды земельного участка может быть расторгнут досрочно по инициативе арендодателя только в случае существенного нарушения арендатором условий договора.

По условиям договора (пункт 4.4.2) арендодатель обязался использовать полученный в аренду земельный участок в соответствии с его целевым назначением и видом разрешенного использования.

Статьей 7 (п.1) ЗК РФ предусмотрено, что земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения, земли населенных пунктов, земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, земли особо охраняемых территорий и объектов, земли лесного фонда, земли водного фонда, земли запаса.

В соответствии с п. 2 ст. 7 ЗК РФ земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Из содержания указанных норм в их взаимосвязи следует, что понятие «использование земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием» и понятие «своевременное использование (освоение) земельного участка» являются различными понятиями, вследствие чего неиспользование (неосвоение) земельного участка в течение того или иного времени не может рассматриваться как неиспользование земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что полученный в аренду земельный участок используется ответчиком с нарушением его целевого назначения и вида разрешенного использования, поэтому ссылку истца на несоблюдение ответчиком положений пункта 4.4.2 договора аренды как основание для его досрочного расторжения нельзя признать обоснованной.

По делу установлено, что (дата). между Администрацией Рузского муниципального района Московской области и Беловым А.Е. был заключен договор аренды № земельного участка площадью ... кв.м. с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: участок находится примерно в ... метрах по направлению на юго-запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: (адрес).

Согласно пунктам 6.1,6.2,6.3 договора аренды он может быть расторгнут по требованию арендодателя по решению суда на основании и в порядке, установленном гражданским законодательством, а также в случаях, указанных в пунктах 4.1.1, 4.4.4, 4.4.8 договора аренды.

В силу положений ст. 46, пункта 2 ст. 45 ЗК РФ в их взаимосвязи аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренном гражданским законодательством, а также в случае неиспользования земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом.

В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Таким образом, действующее правовое регулирование устанавливает минимальный трехлетний срок для освоения земельного участка, предоставленного для целей строительства, предусматривает возможность продления этого срока, а также исключает из названного срока период, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению в виду обстоятельств, исключающих такое использование.

Исходя из характера возникшего между сторонами правоотношения, юридически значимым по делу является вопрос о наличии объективных обстоятельств, исключающих возможность использования ответчиком земельного участка с учетом вида его разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства.

Исчерпывающего перечня обстоятельств, препятствующих использование земельного участка, закон не содержит, в связи с чем, при разрешении конкретного спора суд исходит из совокупности представленных по делу ответчиком доказательств.

В обоснование своих возражений против иска, ответчик ссылался на то, что он не может приступить к освоению земельного участка, о чем свидетельствуют его обращение в ОМВД России по Рузскому городскому округу с заявлением о принятии мер по осуществлению допуска к земельному участку. Ранее ответчик неоднократно в устной форме обращался в Администрацию Рузского муниципального района с уведомлениями о невозможности пользоваться участком ввиду его ограждения неизвестными лицами. Задолженности по арендной плате белов А.Е. не имеет.         

В отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных статьей 46 ЗК РФ и статьями 450 и 619 ГК РФ, пункт 9 статьи 22 ЗК РФ устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка: арендодатель должен представить суду соответствующие доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка со стороны арендатора.

Исходя из содержания абзаца 5 подпункта 1 пункта 2 статьи 45, статьи 46 ЗК РФ следует, что аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя в случае неиспользования земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом или договором аренды земельного участка, за исключением времени, необходимого для освоения земельного участка, а также времени, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Под "использованием земельного участка" понимается непосредственное использование земельного участка в соответствии с договором, исходя из категории земельного участка и вида его разрешенного использования.

В обоснование нецелевого использования ответчиком земельного участка администрацией представлены акты осмотра земельного участка, согласно которым ответчик не использует земельный участок по назначению.

Суд обращает внимание, что договором аренды земельного участка № от (дата) конкретные сроки освоения земельного участка, переданного в аренду, предусмотрены не были, общий срок аренды составляет ... лет.

Согласно ч. 3 ст. 619 ГК РФ арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

По делу установлено, что Администрацией Рузского городского округа в адрес Белова А.Е. направлялась претензия от (дата)г., в котором предлагалось в ...-дневный срок с момента отправления данного уведомления представить подтверждение использование земельного участка.

Суд считает данный срок, определенный администрацией для устранения нарушения, не отвечающим принципу разумности с точки зрения того, что фактически ответчику предлагалось в ...-дневный срок в зимнее время года освоить арендованный участок.

Суд, оценив в совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ представленные доказательства, учитывая вышеприведенные нормы права, не усматривает правовых оснований для удовлетворения требований истца.

Задолженности по арендной плате ответчик не имеет.

Доказательств обратного истцом не представлено и материалы дела не содержат.

Суд с учетом изложенного приходит к выводу, что истцом в рамках заявленных требований не представлено доказательств нарушения прав истца ответчиком.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 04 ░░░░░░░ 2019 ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░

░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░

02 ░░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░,

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 199 ░░░ ░░,

░ ░ ░ ░ ░:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ № ░░ (░░░░)

░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░