Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-532/2021 ~ М-492/2021 от 30.06.2021

Дело № Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации                              

г. Южа Ивановской области                         26 августа 2021 года

Палехский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Соболева А.А.,

при секретаре Кузьминой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Данилова А. А. к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Южского муниципального района Ивановской области о понуждении к согласованию переустройства квартиры,

УСТАНОВИЛ:

Данилов А.А. обратился в суд с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Южского муниципального района Ивановской области (далее КУМИ) о понуждении к согласованию переустройства квартиры. Иск мотивирован тем, что истец дважды предоставлял в КУМИ необходимые документы для согласования установки в квартире индивидуального отопления. В обоих случаях ему было отказано в согласовании переустройства квартиры, поскольку им не было предоставлен протокол общего собрания собственников дома. Считает отказ необоснованным, не отвечающим требованиям статьи 26 Жилищного кодекса РФ. Просил понудить председателя КУМИ согласовать письменно переустройство квартиры.

В судебном заседании истец Данилов А.А. заявленные требования поддержал, указав, что первоначально он обращался в администрацию Южского муниципального района Ивановской области, предоставив для согласования переустройства квартиры проект, а также документы, подтверждающие право собственности на квартиру. Им был получен отказ в связи с тем, что не был представлен протокол общего собрания жителей дома. При повторном обращении ему также было отказано. Указал, что многоквартирный <адрес> «нигде не зарегистрирован», поэтому собственники квартир не могут быть собственниками общего имущества дома. Он как собственник, устанавливая в своей квартире индивидуальное отопление, не присоединяет никакого общего имущества. Считает, что пунктом 3 ст. 26 Жилищного кодекса РФ установлен исчерпывающий перечень документов, который должен быть предоставлен для согласования переустройства или перепланировки жилого помещения. Орган местного самоуправления не вправе требовать предоставления дополнительных документов.

Представитель ответчика по доверенности Буровнин Д.Е. в судебном заседании исковые требования Данилова А.А. не признал, поддержал доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление, пояснил, что истцом не был предоставлен документ, подтверждающий согласие всех собственников многоквартирного дома. В соответствии с п.6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учёта тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях. Отказ от централизованного отопления представляет собой процесс по замене и переносу инженерных сетей и оборудования, требующих внесения соответствующих изменений в технический паспорт многоквартирного дома. Поскольку внутридомовая система теплоснабжения входит в состав общего имущества многоквартирного дома, отключение квартир от центральной системы отопления с установкой индивидуального отопления, сопровождающееся реконструкцией, переустройством или перепланировкой жилого помещения и связанное с изменением параметров общего имущества многоквартирного дома и режима пользования этим имуществом, приводит к уменьшению состава общего имущества. В соответствии с ч.2 ст. 40, ч.3 т. 36 Жилищного кодекса РФ для этого требуется согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Привлечённая к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, ФИО5, надлежащим образом извещённая о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, уд приходит к следующему.

В судебном заседании было установлено, что 09 декабря 2020 года в КУМИ обратилась собственник <адрес> ФИО5 с заявлением о согласовании переустройства жилого помещения, связанного с установкой индивидуального газового оборудования и монтажом системы отопления.

Решением КУМИ от 18 января 2021 года № 1 было отказано в согласовании переустройства жилого помещения в связи с тем, что заявителем не был представлен протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о согласии на переустройство жилого помещения. В решении заявителю ФИО5 было рекомендовано представить указанный протокол общего собрания. Кроме того отказ мотивирован тем, что в представленном заявителем проекте переустройства сети газопотребления имелся акт о техническом состоянии вентиляционных и дымовых каналов № 1092 от 19 августа 2020 года, выданный ООО «Строительные системы», который действовал с 19 августа 2020 года по 19 ноября 2020 года.

02 июня 2021 года ФИО5 повторно обратилась в КУМИ с заявлением о согласовании переустройства помещения в многоквартирном доме.

Решением КУМИ от 29 июня 2021 года № 20 ФИО5 было отказано в согласовании переустройства в связи с тем, что заявителем не был представлен протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о согласии на переустройство помещения в многоквартирном доме.

В соответствии со статьей 290 Гражданского кодекса Российской Федерации собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

           Условия и порядок переустройства и перепланировки помещения в многоквартирном доме регламентирован Главой 4 Жилищного кодекса РФ, а также Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утверждёнными постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года N 170.

В частности, под переустройством помещения в многоквартирном доме понимается установка, замена или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме (часть 1 статьи 25 ЖК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно пункту 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденного постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года N 170, переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Пунктом 1 статьи 247 ГК РФ установлено, что владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех участников, а при не достижении согласия - в порядке, установленном судом.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в частности: крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Как следует из пункта 2 раздела I Постановления Правительства РФ «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» от 13 августа 2006 года N 491, в состав общего имущества включаются, в частности: чердаки, технические этажи и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); крыши; ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции) и пр.

Кроме того, в состав общего имущества включаются внутридомовая инженерная система газоснабжения, состоящая из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорной арматуры (крана) включительно, расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарных и (или) групповых баллонных установок сжиженных углеводородных газов, предназначенных для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующего оборудования (за исключением бытового газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых) приборов учета газа, а также приборов учета газа, фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (пункт 5 указанных Правил).

В состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях (пункт 6 указанных Правил).

В силу части 2 статьи 26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме представляет:

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое помещение в многоквартирном доме (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме, а если переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме невозможны без присоединения к данному помещению части общего имущества в многоквартирном доме, также протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о согласии всех собственников помещений в многоквартирном доме на такие переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме, предусмотренном частью 2 статьи 40 настоящего Кодекса;

4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме;

5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, если такое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

Заявитель вправе не представлять документы, предусмотренные пунктами 4 и 6 части 2 указанной статьи, а также в случае, если право на переустраиваемое и (или) перепланируемое помещение в многоквартирном доме зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, документы, предусмотренные пунктом 2 части 2 указанной статьи (часть 2.1 статьи 26 ЖК РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривалось истцом, соответствующего протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме на переустройство жилого помещения, отвечающего требованиям выше названных норм, заявителем в орган местного самоуправления представлено не было.

Установка автономного отопления в жилом помещении фактически сопряжена с заменой, переносом инженерных сетей, установкой дополнительного оборудования, вмешательством в общую систему газо- и теплоснабжения многоквартирного дома, и требующую внесения изменений в технический паспорт многоквартирного дома.

Ссылка истца на наличие протокола общего собрания собственников от 03 апреля 2021 года (л.д.139) несостоятельна, поскольку данный документ при принятии оспариваемого решения не учитывался, что подтверждается материалом по рассмотрению обращения ФИО5 Кроме того, протокол не отвечает установленным требованиям в части наличия согласия всех собственников помещений в жилом доме относительно перевода квартиры ФИО5 на индивидуальное газовое отопление.

Доказательств того, что переустройство жилого помещения может быть осуществлено без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме и (или) не повлечёт уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, в материалах дела не имеется, истцом не представлено.

В соответствии с частью 1 статьи 27 ЖК РФ отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме допускается в случае непредставления определенных частью 2 статьи 26 настоящего Кодекса документов, обязанность по представлению которых с учетом части 2.1 статьи 26 настоящего Кодекса возложена на заявителя, к числу которых в частности относится обязанность по предоставлению протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о согласии всех собственников помещений в многоквартирном доме на переустройство помещения в многоквартирном доме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Данилова А. А. к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Южского муниципального района Ивановской области о понуждении к согласованию переустройства квартиры отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в Ивановский областной суд через Палехский районный суд Ивановской области.

С мотивированны решением суда лица, участвующие в деле, их представители вправе ознакомиться в течение 5 дней со дня оглашения резолютивной части.

Председательствующий подпись Соболев А.А.