Решение по делу № 2-2583/2018 ~ М-3225/2018 от 25.09.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Геленджик 15 ноября 2018 года

Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе

Председательствующего – судьи: Тарасенко И.А.,

при секретаре судебного заседания: Авакимовой К.С.,

с участием помощника прокурора Азово – Черноморской межрайонной природоохранной прокуратуры – Вербицкого М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Азово – Черноморского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации, к Шефер Д.А. о запрете деятельности,

У С Т А Н О В И Л:

Азово – Черноморский межрайонный природоохранный прокурор, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации, в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с иском к Шефер Д.А. о запрете предоставлять услуги проката моторных плавательных средств, в границах пляжной территории «Сады морей» по адресу: <адрес>, до заключения в установленном порядке договора водопользования участком акватории водного объекта.

Требования мотивированы тем, что Азово - Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе проведения проверки исполнения требований экологического законодательства, при использовании акватории Черного моря в рекреационных целях, установлено, что Шефер Д.А. осуществляет пользование акваторией Черного моря, в границах пляжной территории «Сады морей», по адресу: <адрес>, в целях предоставления услуг проката моторных плавательных средств, без заключения в установленном порядке договора водопользования участком акватории водного объекта, что подтверждается информацией Кубанского БВУ от 05.09.2018 №. По данному факту постановлением морского управления Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ № Шефер Д.А. привлечен к административной ответственности по ст. 7.6 КоАП РФ, квалифицируемой как самовольное использование водного объекта. Помимо прочего, использование акватории водного объекта в отсутствие согласования Кубанского БВУ и, как следствие, иных уполномоченных органов, ставит под угрозу безопасное пребывание неопределенного круга лиц на морском побережье, что является недопустимым и послужило основанием для обращения в суд.

Представитель истца –помощник Азово – Черноморского межрайонного природоохранного прокурора требования искового заявления поддержал, просил удовлетворить.

Ответчик Шефер Д.А. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом по известному месту жительства, что подтверждается информацией по отслеживанию почтовых отправлений, согласно которому судебная корреспонденция вручена адресату 13.11.2018 года. При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что ответчик извещен надлежащим образом о дате, месте и времени проведения судебного заседания, об уважительности причин неявки в судебное заседание суду не сообщил и не просил рассмотреть дело в свое отсутствие, правом, предусмотренным ст. ст. 48, 53 ГПК РФ не воспользовался, в связи с чем, суд руководствуясь положениями главы 10 и ст. 167 ГПК РФ, а также принимая во внимание, что информация о рассмотрении дела заблаговременно размещена на официальном сайте Геленджикского городского суда Краснодарского края в сети Интернет, в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации", считает возможным рассмотреть дело в общем порядке в отсутствие ответчика.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования: Черноморо – Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в судебное заседание не явился, за подписью представителя по доверенности Балагура С.В. представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, а также письменный отзыв, приобщенный к материалам дела, согласно которому просят требования прокурора удовлетворить.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, представленные доказательства, приходит к выводу, что заявленные Азово–Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой исковые требования, подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Материалами дела установлено, что Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований экологического законодательства, при использовании акватории Черного моря в рекреационных целях, в ходе которой установлено, что Шефер Д.А. осуществляет пользование акваторией Черного моря, в границах пляжной территории «Сады морей», по адресу: <адрес>, в целях предоставления услуг проката моторных плавательных средств, без заключения в установленном порядке договора водопользования участком акватории водного объекта, что подтверждается информацией Кубанского БВУ от 05.09.2018 №.

По данному факту постановлением морского управления Росприроднадзора от 30.07.2018 № Шефер Д.А. привлечен к административной ответственности по ст. 7.6 КоАП РФ, квалифицируемой как самовольное использование водного объекта.

В соответствии с п.п. 1, 2, 4, 12 ст. 3 Водного кодекса Российской Федерации правовые отношения в сфере водопользования основываются на принципах значимости водных объектов в качестве основы жизни и деятельности человека, приоритета их охраны, целевого использования, гласности осуществления водопользования.

Согласно ст. 8 ВК РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности). Использование акватории водных объектов, в зависимости от цели, осуществляется на основании договоров водопользования, и решений о предоставлении водного объекта в пользование, с учетом требований главы 3 ВК РФ.

Исходя из положений п.п. 14, 15 ст. 3 Водного кодекса Российской Федерации правовые отношения в сфере водопользования основываются на принципах платности использования водных объектов, согласно которому пользование водными объектами осуществляется за плату, при определении которой учитываются расходы водопользователей на мероприятия по охране водных объектов.

В силу ст.ст. 13, 22 ВК РФ, договор водопользования, решение, содержат сведения о цели, виде и условиях использования водного объекта или его части, обязательных для исполнения водопользователем.

Порядок подготовки и заключения договора водопользования относительно водного объекта, находящегося в государственной или муниципальной собственности, форма примерного договора водопользования и порядок проведения аукциона на право заключения договора водопользования утверждены постановлениями Правительства Российской Федерации от 12.03.2008 года № 165 «О подготовке и заключении договора водопользования», от 14.04.2007 года № 230 «О договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, и о проведении аукциона».

Таким образом, Шефер Д.А. должных мер по исполнению требований федерального законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования не принимает, что, влечет за собой нарушение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии, прав и интересов собственника водного объекта - Российской Федерации, выразившееся в пользовании водным объектом в отсутствие правоустанавливающих документов, без внесения соответствующей платы.

Помимо прочего, использование акватории водного объекта в отсутствие
согласования Кубанского БВУ и, как следствие, иных уполномоченных
органов, ставит под угрозу безопасное пребывание неопределенного круга лиц
на морском побережье, что является недопустимым.

В соответствии с п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти и органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов по спорам, возникающим из экологических правоотношений, направлены на защиту прав граждан на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и возмещение ущерба, причиненного их здоровью или имуществу экологическим правонарушением, гарантированных ст. 42 Конституции Российской Федерации, что определяет подведомственность этих дел судам общей юрисдикции (ст. 126 Конституции РФ, п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ).

Поскольку имущественные отношения участников гражданского (хозяйственного) оборота, возникающие в ходе осуществления этими лицами предпринимательской и иной экономической деятельности, предметом заявленных требований по делам данной категории не являются, указанные дела рассматриваются в судах общей юрисдикции независимо от субъектного состава участвующих в деле лиц.

Согласно ст. ст. 56, 80 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» одним из способов защиты прав граждан на благоприятную окружающую среду и на ее защиту от негативного воздействия является приостановление в судебном порядке деятельности, осуществляемой с нарушением природоохранных требований.

Статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Основанием для ограничения, приостановления либо прекращения деятельности эксплуатирующей организации может являться эксплуатация объекта без разрешений и лицензий либо с нарушением условий выданных эксплуатирующей организацией разрешений, лицензий, несоблюдение требований промышленной безопасности и другие нарушения (п.п.. 38, 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 года № 21).

При таких обстоятельствах суд считает, что выявленные нарушения необходимо расценивать как несоблюдение Шефер Д.А. требований Водного Законодательства.

Согласно ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

С учетом вышеизложенного, суд удовлетворяет требования прокурора, что не противоречит положениям действующего законодательства РФ.

Все представленные в материалах дела доказательства, а также иные юридически значимые обстоятельства, исследованы в судебном заседании, и получили свою оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Азово – Черноморской межрайонной природоохранной прокуратуры, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации, - удовлетворить.

Запретить Шефер Д.А., и иным лицам, предоставлять услуги проката моторных плавательных средств, в границах пляжной территории «Сады морей», по адресу: <адрес>, до заключения в установленном порядке договора водопользования участком акватории водного объекта.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Геленджикский городской суд.

Председательствующий:

Решение суда в окончательной форме изготовлено 19 ноября 2018 г.