Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-164/2012 ~ М-191/2012 от 10.07.2012

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Новороссийский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Саморядова А.В., при секретаре ФИО5, с участием заявителя ФИО3, его представителя - адвоката ФИО2, рассмотрев гражданское дело по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части 26345 майора запаса ФИО3 об оспаривании действий руководителя ФГУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, связанных с порядком получения государственного жилищного сертификата,

Установил:

ФИО3, проходивший военную службу по контракту в войсковой части 26345, в январе 1994 года был уволен с военной службы по собственному желанию, выслуга лет которого в календарном исчислении составила более 18 лет. После увольнения с военной службы он остался проживать с семьей в закрытом военном городке № на территории указанной воинской части. На учете нуждающихся в получении жилых помещений он не состоял, поскольку был уволен с военной службы

по основаниям, не дающим право состоять на данном учете. Однако решением жилищной комиссии войсковой части 26234 (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) он был включен с составом семьи 3 человека в списки кандидатов на участие в Президентской программе Государственный Жилищный Сертификат в категорию граждан - участников подпрограммы, подлежащих переселению из закрытых военных городков. В октябре 2009 года жилой дом, в котором проживает семья Глазуновых в закрытом военном городке, был признан в критическом состоянии, нуждающимся в капитальном ремонте.

В связи с реорганизацией Донской КЭЧ района, где находились списки граждан – участником Президентской программы «Государственный жилищный сертификат», он обратился с заявлением в ФГУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, куда была направлено его учетное жилищное дело, о включении его в списки участников Президентской программе Государственный Жилищный Сертификат, в качестве граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков. Однако ему было отказано в просьбе. Не согласившись с действиями должностного лица ФГУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, ФИО3 обратился в суд с заявлением, в котором просит:

- признать незаконными действия руководителя ФГУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, связанные с отказом включения ФИО3 в списки граждан – участников подпрограммы " Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы»;

- обязать руководителя ФГУ Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ включить ФИО3 в списки граждан – участников подпрограммы с даты первоначальной его постановки с ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать руководителя ФГУ Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ рассмотреть заявление о включении ФИО3 в сводный список граждан, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат.

В судебном заседании заявитель и его представитель ФИО2 требования заявления поддержали и просили суд их удовлетворить.

Надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, руководитель ФГУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ в суд не прибыл.

Выслушав объяснения заявителя и его представителя, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению, по нижеследующим основаниям.

Действительно, как усматривается из справки, выданной войсковой частью 25345 ФИО3 и члены его семьи зарегистрированы и проживают в <данные изъяты>.

Из справки (исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ видно, что в личном деле майора запаса ФИО3 значатся члены его семьи: супруга – Д., дочь – О. и сын – А.

По сообщению филиала ГУП КК «Краевая техническая инвентаризация – Краевая БТИ» по <данные изъяты>, за заявителем, его супругой и сыном не числятся в собственности жилые помещения.

Согласно акту технического состояния комиссии войсковой части 26345, построенный в 1069 году дом <данные изъяты>, в котором проживает в настоящее время заявитель и члены его семьи, подлежит срочному капитальному ремонту, для производства которого необходимо выселения жильцов.

Как усматривается из выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания жилищной комиссии войсковой части 26345 майор ФИО3 с составом семьи 3 человека был включен в список кандидатов на участие в Президентской программе Государственный жилищный Сертификат в категорию граждан – участники подпрограммы, подлежащих переселению из закрытых военных городков, дата включение в списки - ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно спискам граждан, изъявивших желание получать государственный жилищный сертификат в 2010 году, ФИО3 состоял в этих списках, которые в последующем были направлены командиром войсковой части 26345 в Донскую КЭЧ района.

Из копии заявления видно, что ФИО3 обращался с заявлением с приложением соответствующих документов к руководителю ФГУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ о включении его в списки граждан – участников подпрограммы на получение ГЖС, которые подлежат переселению из закрытых военных городков.

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р военный город <данные изъяты> имеет статус закрытого военного городка.

По сообщению руководителя ФГУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ на поданное заявление ФИО3 в настоящее время порядок действия подпрограммы для категории граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков в воинских частях и организациях Вооруженных Сил Российской Федерации не определен. В этом сообщении не указано о включении его в списки граждан - участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программ «Жилище « на 2002-2010 годы.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь.

В закрытых военных городках служебные жилые помещения предоставляются на весь срок военной службы военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей.

Военнослужащие, обеспечиваемые служебными жилыми помещениями, заключают с Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) договор найма служебного жилого помещения. В указанном договоре определяется порядок предоставления служебного жилого помещения, его содержания и освобождения. Условия и порядок заключения такого договора определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 104 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы являются основаниями прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 и ч. 2 ст. 103 ЖК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам Российской Федерации, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со ст. 51 ЖК РФ, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 вышеназванного Федерального закона. Остальные военнослужащие - граждане Российской Федерации, не указанные выше, при увольнении с военной службы освобождают служебные жилые помещения в порядке, определяемом жилищным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие - граждане Российской Федерации, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений.

Военнослужащим - гражданам Российской Федерации, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, подлежащим увольнению с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, в последний год военной службы Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) по желанию военнослужащего - гражданина Российской Федерации выдается государственный жилищный сертификат для приобретения жилого помещения на семью в избранном после увольнения с военной службы месте жительства в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 гг., утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 153 (далее - Правила), право на участие в подпрограмме и соответственно получение государственных жилищных сертификатов имеют следующие категории военнослужащих - граждан Российской Федерации, граждан, уволенных с военной службы, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений):

- военнослужащие, подлежащие увольнению с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более;

- военнослужащие, подлежащие увольнению с военной службы по истечении срока контракта или по семейным обстоятельствам, указанным в подп. "в" п. 3 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", и граждане, уволенные с военной службы по этим основаниям, общая продолжительность военной службы которых в календарном исчислении составляет 20 лет и более, и состоящие в списках очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) в федеральном органе исполнительной власти;

- граждане, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в календарном исчислении составляет 20 лет и более, и состоящие после увольнения в списках очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) в федеральном органе исполнительной власти.

Таким образом, по общему правилу, военнослужащие, подлежащие увольнению с военной службы при общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более имеют право на обеспечение жилыми помещениями за счет федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, в том числе определенные категории указанных военнослужащих могут изъявить желание получить государственный жилищный сертификат. Остальные военнослужащие при увольнении с военной службы, в том числе и признанные нуждающимися в жилых помещениях, подлежат увольнению без предоставления им жилых помещений, а также подлежат выселению из занимаемых ими служебных помещений без предоставления других жилых помещений.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в своем Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 51-В08-2 указала, что согласно п. 14 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" порядок обеспечения жилыми помещениями военнослужащих - граждан Российской Федерации, проживающих в закрытых военных городках, при увольнении их с военной службы определяется федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 Правил выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Государственные жилищные сертификаты" на 2004 - 2010 гг., входящей в состав Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 гг., утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 522, которые действовали на момент возникновения спорных правоотношений и рассмотрения дела судом, право на получение государственного жилищного сертификата имели признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков и поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности.

Аналогичное положение содержится в подп. "б" п. 5 действующих в настоящее время Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 гг., утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 153 (с последующими изменениями и дополнениями).

Из анализа приведенных положений следует, что проживание определенных категорий граждан в закрытых военных городках является самостоятельным основанием к выдаче им государственных жилищных сертификатов, которая производится независимо от основания увольнения со службы и времени выслуги военной службы, связана со спецификой данных населенных пунктов и необходимостью отселения из них лиц, утративших связь с военным ведомством.

Таким образом заявленные требования ФИО3 являются состоятельными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 258 ГПК РФ,

Решил:

░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░3 ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░░ ░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░3 ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ "░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░» ░░ 2011-2015 ░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░3 ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░3 ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░                      ░.░.░░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░              ░░░5