Решение по делу № 33а-6341/2019 от 05.09.2019

Дело № 33а-6341/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Санкт-Петербург                        07 сентября 2019 года

Судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Морозовой С.Г.,

судей     Муратовой С.В., Рябинина К.В.,

прокурора                  Махмудова Э.Т.,

при секретаре Епифанцевой Н.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу административного истца Пекаревской Валентины Сергеевны по административному делу №2а-7923/19 на решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 31 августа 2019 года, которым заявленные требования Пекаревской Валентины Сергеевны к Территориальной избирательной комиссии Всеволожского муниципального района с полномочиями окружной избирательной комиссии по Муринскому пятимандатному избирательному округу №2 об отмене регистрации кандидата отклонены полностью.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Морозовой С.Г., возражения заинтересованного лица Григорьевой Екатерины Александровны, поддержавшей оспариваемое решение, заключение прокурора Ленинградской областной прокуратуры Махмудова Э.Т., полагавшего решение суда оставлению без изменения, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда

установила:

Пекаревская В.С. обратилась в суд с административным иском к Территориальной избирательной комиссии Всеволожского муниципального района с полномочиями окружной избирательной комиссии по Муринскому пятимандатному избирательному округу №2, в обоснование требований указав, что решением Территориальной избирательной комиссии Всеволожского муниципального района с полномочиями окружной избирательной комиссии по Муринскому пятимандатному избирательному округу №2 Григорьева Е.А. была зарегистрирована кандидатом в депутаты совета депутатов муниципального образования «Муринское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области по Муринскому пятимандатному избирательному округу №2.

Полагает, что регистрация Григорьевой Е.А. подлежит отмене по следующим основаниям.

Административным ответчиком нарушено пользовательское соглашение социальной сети «ВКонтакте», и таким образом, нарушены авторские права социальной сети.

Административным ответчиком в социальной сети «ВКонтакте» (https://vk.com) в сообществе «Инфраструктура Западное Мурино» по адресу: https://vk.com/murino_infrastruktura была размещена агитационная информация от кандидатов (самовыдвиженцев) в совет депутатов Мурино Всеволожского района Ленинградской области.

Пунктом 6.3.14. Пользовательского соглашения установлен запрет размещать коммерческую и политическую рекламу вне специальных разделов Сайта, установленных Администрацией Сайта.

Согласно правилам социальной сети «ВКонтакте», п. 10 требованиям, предъявляемые к предвыборным агитационным материалам на территории РФ установлена обязанность заключения договора с социальной сетью на размещение агитационного материала.

Договор может быть заключен с кандидатом, кандидатом в лице уполномоченного представителя по финансовым вопросам кандидата, доверенными лицами, назначаемыми кандидатом, избирательными объединениями, с момента регистрации в соответствующем избиркоме при наличии удостоверения, или с партией, выдвинувшей соответствующего кандидата. На уровне муниципальных выборов: с избирательными объединениями; политическими партиями. А также следующими видами общественных объединений, устав которых предусматривает участие в выборах: общественная организация; общественное движение.

При этом оплата услуг должна осуществляться со специального избирательного счета, открытого в Сбербанке, из средств избирательного фонда кандидата Рекламодатель гарантирует выполнения данного условия и самостоятельно несет ответственность за его выполнение.

В силу Правил платформы «ВКонтакте» Социальная Сеть ВКонтакте - социальная сеть, известная под именем «ВКонтакте», размещенная на сайте в сети Интернет по адресу: VK.com (включая все уровни указанного домена, как функционирующие на дату принятия Пользователем настоящих Правил, так и запускаемые и вводимые в эксплуатацию в течение всего срока его действия) и доступная Пользователю через сайт, мобильную версию сайта, приложения и иные ресурсы, представляющая результат интеллектуальной деятельности в форме программы для ЭВМ, являющейся помимо прочего уникальной базой данной ВКонтакте.

Согласно п.1 ст.1259 ГК РФ к объектам авторских прав относятся программы ЭВМ.

Исходя из указанного, «ВКонтакте» является объектом интеллектуальных прав, размещение рекламы, в том числе, политической возможно только в специальных разделах сайта, а также за денежное обязательство к администрации сети.

Кроме того, агитация, именно политическая реклама должна быть оплачена со специального счета кандидата.

Решением Территориальной избирательной комиссии Всеволожского муниципального района с полномочиями окружной избирательной комиссии по Муринскому пятимандатному избирательному округу №4 от 14.08.2019 г. агитационный материал, размещенный по адресу: https://vk.com/murino_infrastruktura, признан незаконным, а также вынесено предписание устранить указанные нарушения.

По настоящий момент указанное сообщество в социальной сети «ВКонтакте» функционирует, агитационный материал не удален.

Таким образом, Григорьевой Е.А. допущены следующие нарушения: размещение агитационных материалов осуществлено с нарушением сроков агитационного периода; размещение агитационного материала осуществлено не из средств соответствующего избирательного фонда; агитационные материалы не содержат информацию, необходимость размещения которой установлена пунктом 2 статьи 54 Федерального закона №67-ФЗ; агитационные материалы содержат призывы голосовать только за вышеуказанных кандидатов; агитационные материалы нарушают авторские права социальной сети.

В связи с чем административный истец просит суд:

- отменить регистрацию кандидата в депутаты совета депутатов муниципального образования «Муринское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области по Муринскому питимандатному избирательному округу №2 Григорьевой Екатерины Александровны №858 от 31.07.2019 г. (л.д.3-6).

Административный истец в судебное заседание не явился, направил суд своего представителя, который административные исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить.

    Представитель административного ответчика в судебное заседание суда первой инстанции явился, представил письменные возражения, в которых полагает, что в случае установления судом подтверждения доводов административного истца о нарушении лицензионного соглашения ООО «ВКонтакте», то административные исковые требования Пекаревской В.С. подлежат удовлетворению (л.д.40).

Заинтересованное лицо Григорьева Е.А., ее представитель по устному ходатайству возражали против удовлетворения административных исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях на административный иск, заявили ходатайство о взыскании с административного истца судебных расходов за оплату услуг представителя (л.д.46).

Решением Выборгского городского суда Ленинградской области от 31.08.2019 г. в заявленных требованиях отказано полностью (л.д.54).

Административным истцом подана апелляционная жалоба, в которой она не согласилась с оценкой, данной судом размещенным ответчиком материалам в социальной сети (л.д.64).

Выслушав мнение участников процесса, заключение прокурора, полагавшего оспариваемое решение законным и обоснованным, изучив и оценив материалы дела, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.2 ст.239 КАС РФ, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения и иные структурные подразделения, другие общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы.

Пунктом 11 ст.239 КАС РФ установлено, что с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в установленных законом случаях прокурор.

Материалами административного дела установлено, что решением Территориальной избирательной комиссии Всеволожского муниципального района Ленинградской области с полномочиями избирательной комиссии муниципального образования Муринское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области №194 от 27.06.2019 г. «О назначении выборов совета депутатов муниципального образования «Муринское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области четвертого созыва» на 08.09.2019 г. назначены выборы депутатов совета депутатов муниципального образования «Муринское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области» четвертого созыва (л.д.42).

Решением Территориальной избирательной комиссии Всеволожского муниципального района с полномочиями избирательной комиссии муниципального образования «Муринское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области от 27.06.2019 г. №202 «О возложении полномочий окружных избирательных комиссий по выборам депутатов совета депутатов муниципального образования «Муринское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области четвертого созыва на избирательную комиссию Всеволожского муниципального района», на период подготовки и проведения выборов депутатов совета депутатов муниципального образования «Муринское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области возложены полномочия: окружной избирательной комиссии Муринского пятимандатного избирательного округа №1 на территориальную избирательную комиссию Всеволожского муниципального района; окружной избирательной комиссии Муринского пятимандатного избирательного округа №2 на территориальную избирательную комиссию Всеволожского муниципального района; окружной избирательной комиссии Муринского пятимандатного избирательного округа №3 на территориальную избирательную комиссию Всеволожского муниципального района; окружной избирательной комиссии Муринского пятимандатного избирательного округа №4 на территориальную избирательную комиссию Всеволожского муниципального района (л.д.43).

Решением Территориальной избирательной комиссии Всеволожского муниципального района с полномочиями окружной избирательной комиссии по Муринскому пятимандатному избирательному округу №2 от 12.07.2019 г. №239 Пекаревская Валентина Сергеевна была зарегистрирована в качестве кандидата в депутаты совета депутатов МО «Муринское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области по Муринскому пятимандатному избирательному округу №2, выдвинутого в порядке самовыдвижения (л.д.30).

Решением Территориальной избирательной комиссии Всеволожского муниципального района с полномочиями окружной избирательной комиссии по Муринскому пятимандатному избирательному округу №2 от 31.07.2019 г. №858 Григорьева Екатерина Александровна была зарегистрирована в качестве кандидата в депутаты совета депутатов МО «Муринское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области по Муринскому пятимандатному избирательному округу №2, выдвинутого в порядке самовыдвижения (л.д.41).

Конституция Российской Федерации гарантирует гражданам Российской Федерации право избирать и быть избранными в органы государственной власти (часть 2 статьи 32).

Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований определены Федеральным законом № 67-ФЗ.

В соответствии со ст. 39 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» все кандидаты обладают равными правами и несут равные обязанности, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно подпункту «д» пункта 7 статьи 76 Федерального закона от 12.06.2002 г. №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случае несоблюдения кандидатом ограничений, предусмотренных пунктом 1 или 1.1 статьи 56 настоящего федерального закона.

Пунктом 1.1 статьи 56 Федерального закона от 12.06.2002 г. №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», установлена норма, согласно которой при проведении предвыборной агитации также не допускается злоупотребление свободой массовой информации в иных, чем указанные в пункте 1 этой статьи, формах. Запрещается агитация, нарушающая законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности.

В соответствии со статьями 2, 48, 54, 56, 76, 78 Федерального закона от 12.06.2002 г. №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации, и предназначенные для массового распространения, обнародования в период избирательной кампании, кампании референдума. Агитация предвыборная (предвыборная агитация) - деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них). Избирательная кампания кандидата - деятельность, направленная на достижение определенного результата на выборах и осуществляемая в период со дня выдвижения кандидата, списка кандидатов до дня представления итогового финансового отчета кандидатом, избирательным объединением, а также уполномоченными ими лицами.

Предвыборной агитацией, осуществляемой в период избирательной кампании, признаются: призывы голосовать за кандидата либо против него; выражение предпочтения какому-либо кандидату; описание возможных последствий в случае, если тот или иной кандидат будет избран или не будет избран; распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате в сочетании с позитивными либо негативными комментариями; распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей; деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату. При проведении предвыборной агитации не допускается злоупотребление свободой массовой информации. Запрещается агитация, нарушающая законодательство РФ об интеллектуальной собственности.

В обоснование административных исковых требований, стороной административного истца представлен протокол осмотра письменного доказательства 78 АБ7555251, выполненная Баташевой Д.З., временно исполняющей обязанности Ковалева В.А., нотариуса нотариального округа Санкт-Петербурга на основании ст.ст.102, 103 основ законодательства РФ о нотариате от 11.02.1993 г. и ст.71 ГПК РФ (л.д.15-17).

Из представленных документов суд усматривает, что размещение информации на интернет сайте https://vk.com/murino_infrastruktura носит информационный характер для ограниченного круга лиц, так как осмотр контента сообщества требует действий лица, направленных на участие в данном сообществе (подписка). Просмотр информации лицам, не подписавшимся на данный интернет ресурс, является ограниченным.

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что размещенный контент не содержит информации о побуждении потенциальных избирателей голосовать за конкретное лицо на предстоящих выборах. Таким образом, публикации не имеют признаков агитации, не содержат призывов голосовать за кандидата либо против него, носят информационный характер, поэтому указанные публикации нельзя по закону отнести к агитационным, требующим опубликование за счет средств кандидата, представления в ТИК, указания сведений о лицах, заказавших и изготовивших эти материалы.

    Размещенная информация не является рекламным объявлением, а является лишь записью в личном профиле пользователя социальной сети, в связи с чем ссылка административного истца на пункт 3.12 Правил размещения рекламных объявлений сайта «ВКонтакте», является не допустимой и не принимается во внимание судом.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, полагает, что суд пришел к правильному выводу о том, что основания для отмены регистрации кандидата в депутаты совета депутатов муниципального образования «Муринское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области по Муринскому пятимандатному избирательному округу №2 Григорьевой Е.А., по указанным истцом основаниям отсутствуют.

Судебная коллегия полагает, что суд правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, представленные доказательства оценил в соответствии с требованиями процессуального закона, нормы материального права применил верно, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, не допустил, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 309 – 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда,

определила:

решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 31 августа 2019 года – оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца Пекаревской Валентины Сергеевны – без удовлетворения.

    Председательствующий

Судьи

(Судья Береза С.В.)