Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-203/2019 (2-2206/2018;) ~ М-2311/2018 от 20.12.2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Самара 04 марта 2019 года

Куйбышевский районный суд гор. Самары в составе:

председательствующего - Гараевой Р.Р.,

при секретаре - Валагура Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
№ 2-203/19 по иску Семагиной Р.К. к Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок.

у с т а н о в и л:

Семагина Р.К. обратилась в суд с иском к Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок, в котором просила признать за ней право собственности на земельный участок, с кадастровым номером №, общей площадью <...> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> №.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара, в качестве третьих лиц не заявляющих самостоятельные требования привлечены Министерство Лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, Департамент градостроительства г.о. Самара.

В судебном заседании представитель истца Семагиной Р.К. - Бакирова Н.М., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, пояснив, что истец Семагина Р.К. являясь пользователем земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, на основании свидетельства о праве собственности на землю от 28.10.1993 г. № 10301, что подтверждается кадастровым паспортом на земельный участок, выданным 17.01.2011 г. Указанное свидетельство было выдано на основании решения Волжского РИК малого совета от 14.04.1993 г.
№ 65 «О согласовании участка для строительства индивидуальных жилых домов и гаражей для рабочих и служащих совхоза «Волгарь». Фактически указанный земельный участок предоставлялся супругу Семагиной Р.К. - ФИО3, который работал в период с 1972 г. по 1994 г. в совхозе «Волгарь», вместе с тем, правоустанавливающие документы на указанный земельный участок с согласия ФИО3 были оформлены на его супругу Семагину Р.К., которая занималась оформлением указанного земельного участка. Семагина Р.К. обратилась в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок, однако, получила уведомление о приостановлении государственной регистрации от 07.12.2018 г.,
в котором указано, что правоустанавливающий документ на земельный участок не предоставлен, кроме того, согласно имеющимся сведениям из архива право – удостоверяющих документов о ранее возникших правах по состоянию на 1992 - 1998 г.г. информация о предоставлении истцу указанного земельного участка отсутствует. Семагина Р.К. не может предоставить оригинал правоустанавливающего документа на свой земельный участок, так как этот документ был утерян. Семагина Р.К. обратилась в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением о выдаче копии указанного свидетельства, откуда получила письмо о предоставлении информации от 06.12.2018 г. № 10878, об отсутствии информации о предоставлении кому-либо вышеуказанного земельного участка. Согласно кадастрового паспорта вышеуказанного спорного земельного участка, выданного 17.01.2011 г. № 63-00-102/11-4310, указанный земельный участок имеет кадастровый номер 63:01:0410003:678, состоит на государственном кадастровом учете как учтенный, с координатами и имеет площадь 1000 кв.м., с указанием правообладателя - Семагина Р.К., вид права - собственности, основания - свидетельство о праве собственности на землю от 28.10.1993 г. № 10301. Указанный земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет на основании землеустроительного дела, что подтверждается письмом Управления Росреестра по Самарской области от 29.11.2018 г. № 12/1-5157. Вместе с тем, согласно выписки из ЕГРН от 26.11.2018 г. № 63/212/736/2018-6160, право собственности на вышеуказанный земельный участок ни за кем не зарегистрировано, данные о его правообладателе отсутствуют. Семагина Р.К. фактически владеет вышеуказанным спорным земельным участком с момента предоставления, использует его в соответствии с целевым назначением, несет необходимые расходы по его содержанию. В виду того, что устранить причины приостановки не представляется возможным и решить вопрос о праве на вышеуказанный спорный земельный участок, в ином порядке, как в судебном, не представляется возможным восстановить истца Семагину Р.К. в правах на спорный земельный участок.

Представители ответчиков – Администрации городского округа Самара, Администрации Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица – ООО «Волгарь» Григорьева Л.В., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще, представила заявление о признании иска с ходатайством о рассмотрении дела в свое отсутствие. Ране в судебном заседании Григорьева Л.В. подтвердила доводы истца, указанные в исковом заявлении.

Третье лицо Семагин В.Г. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, в предыдущем судебном заседании исковые требования поддержал, по доводам изложенным в исковом заявлении.

Представители третьих лиц – Министерства Лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, Департамента градостроительства г.о. Самара, филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, в судебное заседание не явились, по неизвестным суду причинам, о месте и времени рассмотрения гражданского дела извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие участников процесса в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителя истца, показания свидетелей ФИО7, ФИО8, ФИО9,
суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральным законом от 24.12.1990 г. № 443-1 «О собственности в РСФСР» (утратившим силу 30.11.1994 г.) на территории РСФСР было определено регулирование отношений связанных с собственностью на землю.

Согласно, Указа Президента Российской Федерации о неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР от 27 декабря 1991 года N323, приватизация земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, осуществлялась в соответствии с действующим законодательством и настоящим Указом. Решения по перераспределению земель принимались органами местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам.

В соответствии со ст. 30 Земельного кодекса РСФСР (не действующей с 24.12.1993 г. в связи с Указом Президента РФ
от 24.12.1993 г. N 2287) предусматривался порядок предоставления земельных участков гражданам в собственность или пожизненное наследуемое владение, согласно которого, граждане, заинтересованные в предоставлении им земельного участка в собственность или пожизненное наследуемое владение, должны были подать заявление в местный Совет народных депутатов, обладающий в соответствии со статьей 23 настоящего Кодекса правом изъятия и предоставления земельных участков. В заявлении должны были быть указаны цель использования участка, предполагаемые размеры и его местоположение.

Согласно п. 3 Указа Президента РФ от 27.10.1993 года
№ 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», граждане, получившие участки в пожизненное наследуемое владение или бессрочное (постоянное) пользование имели право на предоставление и выкуп этих участков в собственность в соответствии с действующим законодательством.

Согласно Решения Волжского районного Совета народных депутатов Самарской области малый совет от 14.04.1993 г. № 65
«О согласовании участка для строительства индивидуальных жилых домов и гаражей для рабочих и служащих совхоза «Волгарь» при рассмотрении ходатайства Арендного предприятия совхоз «Волгарь» от 26.03.1993 г. по выбору площадки 14,0 га земли в районе центральной усадьбы АП совхоза «Волгарь» для строительства индивидуальных жилых домов и гаражей, Малый совет Волжского района Совета народных депутатов, рассмотрев акт комиссии о выборе земельного участка от 25.03.1993 г. решил: Просить Администрацию Самарской области согласовать АП совхоз «Волгарь» местоположение земельного участка площадью 14,0 га (пашня орошаемая) для строительства индивидуальных жилых домов и гаражей рабочим и служащим совхоза. Проектирование указанных объектов вести по заданию органов архитектуры и градостроительства. Отвод земли под строительство выше указанных объектов произвести в установленном порядке после разработки проектно-технической документации.

Из представленной трудовой книжки на ФИО3, следует, что последний в период с <дата> по <дата> работал в должности водителя в совхозе «Волгарь»
(АП совхоз «Волгарь»).

С <дата> ФИО3 состоял в браке с Семагиной Р.К., что подтверждается свидетельством о заключении брака.

Из искового заявления следует, что спорный земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <...> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, фактически предоставлялся ФИО3, который работал в период с 1972 г. по 1994 г. в совхозе «Волгарь», вместе с тем, правоустанавливающие документы на указанный земельный участок с согласия ФИО3 были оформлены на его супругу Семагину Р.К., которая занималась оформлением указанного земельного участка, вследствие чего, на основании решения Волжского РИК малого совета от 14.04.1993 г. № 65 «О согласовании участка для строительства индивидуальных жилых домов и гаражей для рабочих и служащих совхоза «Волгарь» на имя Семагиной Р.К. было выдано свидетельство о праве собственности на землю от 28.10.1993 г. № 10301.

Согласно уведомления Управления Росреестра по Самарской области о приостановлении государственной регистрации права от 07.12.2018 г. №, для проведения государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <...> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, заявителю Семагиной Р.К. необходимо представить документы, подтверждающие возникновение права на указанный земельный участок. Кроме того, сообщается о том, что согласно имеющимся сведениям из архива правоудостоверяющих документов о ранее возникших правах по состоянию на 1992 – 1998 г.г. информация о предоставлении Семагиной Р.К. земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, отсутствует.

Предоставить оригинал правоустанавливающего документа Семагиной Р.К. не представляется возможным, так как представленный ей второй экземпляр правоустанавливающего документа – свидетельства о праве собственности на землю от 28.10.1993 г. № 10301, был утерян.

Управлением Росреестра по Самарской области на заявление Семагиной Р.К. о выдаче копии указанного правоустанавливающего документа, представлено сообщение от 06.12.2018 г. № 10878, в котором сообщается об отсутствии информации о предоставлении кому-либо вышеуказанного спорного земельного участка.

Вместе с тем, согласно кадастрового паспорта вышеуказанного спорного земельного участка, выданного 17.01.2011 г. №, вышеуказанный спорный земельный участок, имеет кадастровый №, состоит на государственном кадастровом учете как учтенный, с координатами и имеет площадь <...> кв.м., с указанием правообладателя - Семагина Р.К., а также вид права: собственности, основания: свидетельство о праве собственности на землю от 28.10.1993 г. № 10301.

Указанный земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет на основании землеустроительного дела, что подтверждается письмом Управления Росреестра по Самарской области от 29.11.2018 г. № 12/1-5157.

Также суду представлена копия письма Управления Росреестра по Самарской области о предоставлении копии свидетельства от
26.04.2012 г. № 11-723-1, из которого следует, что на обращение Семагиной Р.К. предоставляется заверенная копия свидетельства № 10301 от 28.10.1993 г., а также сообщено, что согласно имеющимся сведениям из архива правоудостоверяющих документов по состоянию на 1992 - 1998 г.г. содержится информация о предоставлении: Семагиной Р.К. земельного участка площадью <...> га, расположенного по адресу: <адрес> для строительства жилого дома на основании решения Волжского райисполкома от 14.04.1993 г.
№ 65. Свидетельство приложено.

Факт владения и пользования Семагиной Р.К. и ее семьей вышеуказанным спорным земельным участком с 1993 года по настоящее время подтвержден также показаниями свидетелей ФИО7, ФИО8 и ФИО9 пояснившим, что с указанного времени Семагина Р.К. владеет и пользуется земельным участком по адресу: <адрес>, <адрес>, несет бремя его содержания.

Анализируя представленные доказательства в их совокупности, учитывая, что спорный земельный участок имея адресную привязку, граничит со смежными земельными участками, представленными в собственность граждан, суд приходит к выводу о предоставлении Семагиной Р.К. на основании вышеуказанного решения и свидетельства о праве собственности на землю серии № 10301 от 28.10.1993 г., вышеуказанного спорного земельного участка, общей площадью <...> кв.м., с кадастровым номером: №, категория земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для строительства жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>,
<адрес>.

Согласно ст. 15 Земельного Кодекса РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от
25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ) права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Согласно пункта 4 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г.
№ 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ), гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации право бессрочного (постоянного) пользования земельными участкам соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками (п. 12 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ).

Указом Президента Российской Федерации от 07.03.1996 г.
«О реализации конституционных прав граждан на землю» установлено, что земельные участки, полученные гражданами до 01.01.1991 г. и находящиеся в пожизненном наследуемом владении и пользовании, в том числе сверх установленных предельных размеров, и используемые ими для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, жилищного, либо дачного строительства, сохраняются за гражданами в полном размере. Запрещалось обязывать граждан, имеющих земельные участки сверх норм, выкупать их или брать в аренду.

В соответствии с пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 361-ФЗ), если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (п. 9.1 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ).

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ
«О государственной регистрации недвижимости». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется (п. 9.1 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 214-ФЗ) оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, сроком не ограничивается.

В соответствии с пунктом 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ № 10/22 от 20.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ и ч. 1 ст. 59 ГК РФ, суд вправе признать право гражданина на земельный участок.

В соответствии с ч. 3 ст. 21 Земельного кодекса РФ граждане, имеющие земельные участки в пожизненном наследуемом владении, имеют право приобрести их в собственность. Каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его пожизненном наследуемом владении земельный участок.

Таким образом, приватизация таких земельных участков производится в порядке осуществления процедуры перерегистрации прав граждан на земельные участки.

Истец Семагина Р.К. использует вышеуказанный спорный земельный участок по назначению, несет бремя его содержания. Отсутствие правоустанавливающего документа на вышеуказанный спорный земельный участок, лишает истца переоформления права собственности на спорный земельный участок в установленном законом порядке.

Исходя из вышеназванных норм и установленных по делу обстоятельств, учитывая, что спорный земельный участок имея адресную привязку, граничит со смежными земельными участками, представленными в собственность граждан, из представленных документов правообладателем вышеуказанного спорного земельного участка поставленного на кадастровый учет, значится истец Семагина Р.К., суд приходит к выводу, что за истцом в соответствии со ст. 21 ЗК РФ, п. 9 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», следует признать право собственности на вышеуказанный спорный земельный участок.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 ч 1, 197-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Семагиной Р.К. удовлетворить.

Признать за Семагиной Р.К., <дата> года рождения, право собственности на земельный участок, общей площадью <...> кв. метров, с кадастровым номером: <...>, категория земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для строительства жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 07.03.2019 г.

Судья Р.Р. Гараева