Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-656/2020 (2-6871/2019;) ~ М-5411/2019 от 13.11.2019

Дело №2-656/20

                                                                      РЕШЕНИЕ

                                           ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

           22 января 2020 года Коминтерновский районный суд г. Воронежа

    в составе:

       председательствующей судьи Колычевой А.В.,

           при секретаре Ворона Е.Д.,

           истец Мальцев В.Н., и его представитель    Алексеенко Е.В.,

           рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Мальцева    Владимира Николаевича к Администрации городского округа г. Воронеж о признании права собственности на     жилой дом,

                                                              УСТАНОВИЛ:

          Мальцев В.Н. обратился в суд с иском к    Администрации городского округа г. Воронеж с требованием о признании за ним права собственности на жилой дом общей площадью    37,9 кв.м.,    расположенный на    земельном участке с кадастровым    номером     36:34:0208071:228 по адресу: г. Воронеж,    ул. Вольная, 20. В обоснование исковых требований истец указал, что является собственником земельного участка    № 20 по адресу: г. Воронеж, ул. Вольная,    пл. 408 кв.м.        Без получения    разрешения на земельном участке истцом был построен жилой дом общей площадью 37,9 кв.м.,    состоящей из помещений    - коридор 2,2 кв.м., санузел 2,6 кв.м., коридор 3,3 кв.м. жилая комната    6,1 кв.м.,    жилая комната    14,4 кв.м.,    кухня 9,3 кв.м.    С целью регистрации права собственности на жилой дом Мальцев В.Н. обратился в Администрацию городского округа г. Воронеж. Однако в удовлетворении заявления ему было отказано.

       Истец     и его представитель    Алексеенко Е.В.    исковые требования поддержали.

       Ответчик Администрация городского округа г. Воронеж извещена судом о времени и месте судебного разбирательства. Представитель в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомлен.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные доказательства по делу, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

       Статья 12 ГК РФ предусматривает признание права как один из способов защиты гражданских прав.

       Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

На основании ч.ч.1,2,7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

           В целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства застройщик направляет в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления заявление о выдаче разрешения на строительство. К указанному заявлению прилагаются следующие документы:

      1) правоустанавливающие документы на земельный участок;

2) градостроительный план земельного участка;

3) материалы, содержащиеся в проектной документации:

       а) пояснительная записка;

б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;

       в) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам;

       г) схемы, отображающие архитектурные решения;

д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;

       е) проект организации строительства объекта капитального строительства;

ж) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей;

               4) положительное заключение государственной экспертизы проектной документации (применительно к проектной документации объектов, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса), положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 настоящего Кодекса;

    (в ред. Федерального закона от 18.12.2006 N 232-ФЗ)

               5) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса);

               6) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта.

       Как следует из пояснений истца и представленных по делу документов, строительство жилого дома 20 по ул. Вольная, г. Воронежа было осуществлено Мальцевым    В.Н. самовольно, без разрешительной и проектной документации.

           В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что земельный участок 20 расположенный по адресу: г. Воронеж,    ул. Вольная, с кадастровым номером    36:34:0208071:228, общей площадью 408 кв.м. Разрешенное использование земельного участка: индивидуальноежилищное строительство, категория земель: земли населенных пунктов.

На указанном земельном участке построен истцом жилой дом общей площадью 37.9кв.м., состоящий из помещений:

- коридор 2,2 кв.м., санузел 2.6 кв.м., коридор 3,3 кв.м., жилая комната 6,1 кв.м., жилая комната 14,4 кв.м., кухня 9.3 кв.м.

С целью регистрации права собственности на жилой дом истец обратился вадминистрацию городского округа г. Воронеж с уведомлением об окончании строительстважилого дома.

           Администрацией городского округа г. Воронеж в принятии в эксплуатацию самовольно возведенных жилых пристроек было отказано, ввиду того, что      уведомление о планируемом строительстве, реконструкции объекта    индивидуального жилищного строительства    не направлялось, разрешение на строительство    в соответствии с ранее действующей      редакции ГК    РФ    не выдавалось.

           По смыслу и значению ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за Мальцевым В.Н. в том случае, если истец имеет право на земельный участок, на котором расположены самовольные строения и им соблюдено целевое назначение земельного участка, если сохранение самовольных построек не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а так же если лицом соблюдены градостроительные, строительные, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные и иные правила и нормативы.

       Как установлено в судебном заседании, самовольные пристройки возведены истцом на принадлежащем ему земельном участке – земли населенных пунктов, без разрешительной документации.

       В обоснование заявленных требований Мальцевым В.Н. представлено суду заключение № 048/19    от 05.08.19 г., выполненное ИП Креневым Е.М.

Согласно выводам, изложенным в заключении, фактические технические и эксплуатационные параметры помещений дома №20по ул. Вольная г. Воронежа соответствуют данным инвентаризационно-технического учета. При осуществлении строительства жилого дома №20 по адресу г. Воронеж, ул.Вольная соблюдены требования правил землепользования и застройки, параметры попланировке территории, региональные нормативы градостроительного проектирования. На момент осмотра жилой дом находится в исправном техническом состояниисогласно СП 70.13330.2012 "СНиП 3.03.01-87 "Несущие и ограждающие конструкции"; и непротиворечит требованиям Федерального закона "Технический регламент о безопасностизданий и сооружений" от 30.12.2009 N 384-Ф3, т.к. отсутствуют видимые дефекты иповреждения (крены перекосы, трещины, деформации, просадки), оказывающие влияние напрочность и устойчивость конструкций и эксплуатационную пригодность строения, аследовательно, не создает угрозу жизни и здоровью граждан; не противоречит пожарно-техническим нормам «Правила противопожарного режима в российской федерации,утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. N390»; по объемно-планировочному решению, конструктивным и эксплуатационнымхарактеристикам, соответствует строительным и санитарно-эпидемиологическимтребования" СП 55.13330.20П"Дома жилые одноквартирные"; не противоречит санитарно-

    гигиеническим требованиям СанПин2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", СП 55.13330.2011 "Дома жилые одноквартирные", т.к. не нарушает требования норм по инсоляции и естественной освещенности помещений жилого дома. Конструкции и оборудование жилого дома, не представляют угрозу для жизни и здоровья людей, а так же не ухудшают условия проживания других жильцов дома.

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике приразрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", еслииное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольнуюпостройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственнымипризнаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/илиотсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшеесамовольную постройку, предпринимало меры.

В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольнойпостройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни издоровью граждан. Рассматривая иск о признании права собственности на самовольнуюпостройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушенияградостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни издоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основаниемдля отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же времясуду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку,надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительствои/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченныйорган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Таким образом, из содержания вышеуказанных положений закона следует, что дляприобретения права собственности на самовольную постройку необходимо наличие трехусловий: принадлежность земельного участка лицу, осуществившему возведениесамовольного строения, которое не должно нарушать права и охраняемые законом интересыдругих лиц. либо создавать угрозу жизни и здоровью граждан, и предпринимало лицоосуществившее самовольную постройку меры к ее легализации.

Так согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10. Пленума ВАС РФ N22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике приразрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав"достаточным условием мер легализации на постройку является действия истца, направленныена получение разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновьсоздаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает смомента такой регистрации.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством,утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014г. указано, что при самовольномизменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к немудополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признанияэтого права в целом на объект собственности в реконструированном виде, а не на пристройкук первоначальному объекту недвижимости.

Положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкциюнедвижимого имущества, в результате которой возник новый объект, (п. 28 постановленияПленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 N10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров,связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

Пристройка к жилому дому не является самостоятельным объектом недвижимогоимущества. В случае возведения пристройки к уже существующему жилому дому,зарегистрированному на праве собственности за гражданином, следует учитывать, чтопервоначальный объект права собственности при этом изменяется, а самовольная пристройкане является самостоятельным объектом права собственности.

При возведении жилой пристройки увеличивается общая площадь всего жилого дома,следовательно, изменяется объект права собственности, который отличается отпервоначального размерами, планировкой и площадью. Новым объектом собственностиявляется жилой дом либо квартира, включающие самовольно возведенные части.

Таким образом, при изменении первоначального объекта в связи с самовольнойпристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищенопутем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде суказанием изменившейся площади, а не на пристройку к квартире либо дому.

Право собственности на индивидуальный жилой дом в административном порядкезарегистрировать не представляется возможным.

       На основании изложенного, учитывая, что самовольные пристройки возведены истцом на принадлежащем ему земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, не нарушают прав и законных интересов других лиц и не создают угрозу жизни и здоровью граждан и соответствуют строительным нормам, суд считает, что исковые требования Мальцева    В.Н. о признании за ним права собственности на жилой дом общей площадью    37,9 кв.м.,    расположенный    на     земельном участке с кадастровым номером 36:34:0208071:228 по адресу: г. Воронеж,       ул.    Вольная,    20 подлежат удовлетворению.

                    Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

                                                              РЕШИЛ:

           Признать за Мальцевым    Владимиром Николаевичем право собственности на жилой дом    общей площадью    37,9 кв.м.,    расположенный    на     земельном участке с кадастровым номером 36:34:0208071:228 по адресу: г. Воронеж,       ул.    Вольная,    20.

               Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня вынесения его в окончательной форме.

Председательствующая: