Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-298/2014-2 ~ М-261/2014-2 от 10.06.2014

КОПИЯ

Дело № 2-298/14

Решение в окончательной форме изготовлено 11 августа 2014 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 августа 2014 года город Снежногорск

Полярный районный суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Барабановой Т.К.

при секретаре Андреевой Ю.М.,

с участием

помощника прокурора Бардинова Г.А.,

заинтересованного лица Большакова Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению временно исполняющего обязанности начальника полиции ОМВД России по ЗАТО Александровск об установлении административного надзора в отношении Большакова Е.А.,

УСТАНОВИЛ:

Временно исполняющий обязанности начальника полиции ОМВД России по ЗАТО Александровск обратился в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении Большакова Е.А.. В обоснование требований указано, что Большаков Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был осужден приговором мирового судьи судебного участка ЗАТО г. Полярный Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ по № УК РФ в силу № УК РФ с присоединением не отбытой частью наказания, по приговору Снежногорского городского суда Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ, и ему назначено наказание в виде (...) года лишения свободы. Большаков Е.А. отбывал наказание в № УФСИН России по Мурманской области, освобожден по отбытию наказания ДД.ММ.ГГГГ. После освобождения из мест лишения свободы Большаков Е.А. зарекомендовал себя с отрицательной стороны, совершил два административных правонарушения против порядка управления и общественного порядка:

-       ДД.ММ.ГГГГ по № КоАП РФ, подвергнут наказанию в виде административного штрафа;

-       ДД.ММ.ГГГГ по № КоАП РФ, подвергнут наказанию в виде административного штрафа.

Полагает, что указанные обстоятельства являются основанием для установления в отношении Большакова Е.А. административного надзора сроком на один год, с установлением административных ограничений в виде: запрещения покидать жилое помещение, где он проживает, в период времени с 22 часов до 06 часов следующих суток, за исключением обстоятельств, связанных с трудовой деятельностью; запрещения выезда за пределы г. Снежногорска без получения разрешения ОМВД России по ЗАТО Александровск; обязательной явки два раза в месяц в ОМВД России по ЗАТО Александровск для регистрации.

В судебное заседание представитель заявителя не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление, в котором указал, что на заявленных требованиях настаивает, просил рассмотреть дело без его участия.

Заинтересованное лицо Большаков Е.А. в судебном заседании не возражал против установления в отношении него административного надзора и указанных ограничений.

Помощник прокурора Бардинов Г.А. в судебном заседании пояснил, что заявленные требования подлежат удовлетворению частично, поскольку в статье 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» перечислены все виды ограничений, подлежащих применению в связи с установлением административного надзора. Данный перечень исчерпывающий и расширению не подлежит, поэтому требования, указанные в заявлении в виде ограничения по времени нахождения вне жилого помещения и получения разрешения для выезда за территорию ЗАТО, являются необоснованными.

Выслушав заинтересованное лицо, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В силу пункта 1 части 3 указанной статьи в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, в том числе, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Судом установлено, что Большаков Е.А. неоднократно привлекался к уголовной ответственности за совершение умышленных преступлений.

Приговором Снежногорского городского суда Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ Большаков Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. № Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на (...) года без штрафа с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Указанное преступление отнесено уголовным законом к категории тяжких (л.д. 9-13).

Приговором мирового судьи судебного участка ЗАТО г. Полярный Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ Большаков Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан виновным в совершении преступления, предусмотренного № Уголовного кодекса Российской Федерации, в силу № УК РФ присоединена неотбытая часть наказания, по приговору Снежногорского городского суда Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ, окончательно назначено наказание (...) год лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Данное преступление отнесено уголовным законом к категории небольшой тяжести.

Большаков Е.А. отбывал наказание в № УФСИН России по Мурманской области, освобожден по отбытию наказания ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20-21).

В силу части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении шести лет после отбытия наказания.

Следовательно, Большаков Е.А. имеет непогашенную в установленном законом порядке судимость за совершение тяжкого преступления, которая будет погашена ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленных в материалы дела документов следует, что в ДД.ММ.ГГГГ Большаков Е.А., совершил два административных правонарушения, посягающих на порядок управления и общественный порядок, а именно:

-       ДД.ММ.ГГГГ по № КоАП РФ, подвергнут наказанию в виде административного штрафа;

- ДД.ММ.ГГГГ по № КоАП РФ, подвергнут наказанию в виде административного штрафа.

Таким образом, Большаков Е.А., являясь лицом, освобожденным из мест лишения свободы и имеющим непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, совершил в течение одного года два административных правонарушения, посягающих на порядок управления и общественный порядок, относится к лицам, в отношении которых в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» устанавливается административный надзор.

В силу статьи 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

В соответствии со статьёй 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Заявитель просит установить в отношении Большакова Е.А. административный надзор сроком на один год и одновременно ограничения в виде: запрещения покидать жилое помещение, где он проживает, в период времени с 22 часов до 06 часов следующих суток, за исключением обстоятельств, связанных с трудовой деятельностью; запрещения выезда за пределы г. Снежногорска, без получения разрешения ОМВД России по ЗАТО Александровск; обязательной явки два раза в месяц в ОМВД России по ЗАТО Александровск для регистрации, полагая, что установление данных ограничений необходимо для предупреждения совершения Большаковым Е.А. преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Оценив доказательства, представленные заявителем в обоснование заявленных требований, а также данные, характеризующие личность Большакова Е.А., суд считает необходимым установить в отношении него административный надзор на срок один год.

Поскольку установление административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным, суд считает необходимым установить в отношении Большакова Е.А. ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в ОМВД России по ЗАТО Александровск для регистрации.

Суд находит убедительными доводы заявителя о необходимости установления Большакову Е.А. ограничения в виде запрета покидать жилое помещение, где он проживает, в период времени с 22 часов до 06 часов следующих суток, поскольку указанное ограничение способствует предупреждению совершения Большаковым Е.А, преступлений и других правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в полной мере отвечает целям административного надзора. При этом, установление периода времени действия данного ограничения не противоречит положению пункта 3 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Однако уточнение возможности покидать жилище в установленный период времени в связи с трудовой деятельностью, суд находит необоснованным, поскольку сведений о трудовой деятельности заинтересованного лица суду представлено не было, обоснование необходимости наложения такого ограничения в заявлении не приведено, в связи с чем оснований полагать, что Большаков Е.А. будет выполнять работу в ночное время, не имеется.

Также подлежит удовлетворению требование заявителя о запрете выезда за пределы г. Снежногорска без получения разрешения ОМВД России по ЗАТО Александровск, поскольку такое ограничение имеет целью обеспечение более эффективного контроля за поднадзорными лицами, освободившимися из мест лишения свободы, который может быть реализован в пределах территории, подведомственной соответствующему органу внутренних дел, не ограничивает права данного лица на передвижение или выбор места жительства, а лишь накладывает на него обязанность уведомлять органы внутренних дел о своем выезде за пределы данной территории.

В случае избрания Большаковым Е.А. в качестве постоянного места жительства иного города, он вправе поставить вопрос в порядке п. 1 ст. 10 Федерального закона N 64-ФЗ о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

При таких обстоятельствах, заявленные требования подлежат удовлетворению частично.

Ссылки заинтересованного лица на то, что в настоящее время он является обвиняемым в совершении преступления, и в отношении него избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, не являются основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, содержащимся в Постановлении Пленума от 27.06.2013 N 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре", основанием для прекращения действия административного надзора является привлечение поднадзорного лица к уголовной ответственности и назначение ему по приговору суда за совершение преступления вида наказания, связанного с лишением свободы.

В указанном случае решение вопроса о прекращении административного надзора не отнесено к компетенции суда (статья 6, часть 1 статьи 9 Федерального закона N 64-ФЗ), а принимается органом внутренних дел, на учете в котором состоит поднадзорное лицо (пункт 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 261.7–261.8 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление временно исполняющего обязанности начальника полиции ОМВД России по ЗАТО Александровск об установлении административного надзора в отношении Большакова Е.А. – удовлетворить частично.

Установить в отношении Большакова Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор на срок один год.

Установить в отношении Большакова Е.А. в период административного надзора административное ограничение в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица, с 22.00 до 06.00 следующих суток; запрета выезда за пределы города Снежногорска Мурманской области без получения разрешения уполномоченных сотрудников ОМВД России по ЗАТО Александровск; обязательной явки два раза в месяц в ОМВД России по ЗАТО Александровск для регистрации.

В остальной части требований – отказать.

Разъяснить Большакову Е.А., что срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в ОМВД России по ЗАТО Александровск.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Полярный районный суд Мурманской области постоянное судебное присутствие в г. Снежногорске в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Т.К. Барабанова