Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3186/2012 ~ М-3046/2012 от 24.10.2012

Дело № 2-3186/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 ноября 2012 года Серпуховский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Цыцаркиной С.И.,

при секретаре судебного заседания Мамбетовой В.Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Логиновой В.В. к ГУ УПФ РФ № 11 по г.Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец Логинова В.В. обратилась в суд с иском и просит включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> с отрывом от производства, и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в силу пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ с 16.10.2012г.

Свои требования мотивирует тем, что 15.10.2012г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости при достижении возраста 47 лет, полагая, что на дату обращения, ею выработан льготный стаж, в связи с лечебной деятельностью, и который составляет боле 30 лет. Однако в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности ответчиком было отказано. Указанные спорные периоды не были включены в льготный стаж, дающий право на назначение такой пенсии со ссылкой на п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости утвержденными Постановлении Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516. Считает данный отказ необоснованным, поскольку в спорные периоды работы она осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения. При направлении на курсы повышения квалификации за ней сохранялась должность и заработная плата, и это являлось командировкой.

Истица Логинова В.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще. Письменным ходатайством просила рассмотреть дело в ее отсутствие, настаивая на удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ № 11 по г.Москве и Московской в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежаще. В деле имеются письменные объяснения по исковому заявлению, согласно которым ответчик не согласен с иском Логиновой В.В., ссылаясь на то, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> с отрывом от производства с не могут быть приняты к зачету в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а также в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, поскольку в соответствии с п.4, 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Учеба на курсах повышения квалификации, согласно глав 19 и 26 ТК РФ, не относится к дополнительным отпускам, а также не является выполнением работы, связанной с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, а только повышением своих профессиональных навыков и умения.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Проверив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что Логинова В.В., <дата> рождения, 15.10.2012г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Из протокола <номер> от 22.10..2012г. усматривается, что истцу отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа. Периоды нахождения Логиновой В.В. на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> включить в специальный стаж работы невозможно, так как при определении права на досрочную трудовую пенсию в связи лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения следует руководствоваться Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в соответствии с п. 5 которых предусматривается зачет в специальный стаж работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, где время учебы на курсах повышения квалификации с отрывом от производства не засчитывается в стаж работы по специальности при назначении пенсии на льготных условиях (л.д.4-7).

Согласно выписок из приказов: <номер> от <дата>, <номер> от <дата>, <номер> от <дата> истица была командирована на курсы усовершенствования в Раменское мед. училище с <дата> по <дата> с сохранением среднего заработка по основному месту работы; <дата> по <дата> в г.Раменское МОМК <номер> на очно-заочные курсы усовершенствования по циклу «Первичное Сестринское дело в терапии» с сохранением среднего заработка по основному месту работы; с <дата> по <дата> в г.Москву МОМК <номер> на курсы усовершенствования по циклу «Сестринское дело в терапии» с сохранением среднего заработка по основному месту работы (л.д.11,12).

В материалах дела имеются: копия трудовой книжки на имя Логиновой В.В. (л.д.9-10), ксерокопия паспорта на имя истицы (л.д.8),заявление Логиновой В.В. о назначении пенсии (л.д.18), расчет стажа, произведенный ГУ УПФ РФ № 11 по г.Москве и Московской области (л.д.19-21), справка, уточняющая характер работы Логиновой В.В. от 15.10.2012г. <номер> (л.д.22), Акт документальной проверки сведений о специальном трудовом стаже застрахованного лица Логиновой В.В. <номер> от 18.10.2012г. (л.д.23-24).

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; иными способами, предусмотренными законом.

Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173 от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в соответствии с которым право на досрочную трудовую пенсию имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, независимо от возраста.

Согласно п. 2 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации Постановлением от 29 октября 2002 года N 781 утвердило Список и Правила, которые определили наименование должностей и учреждений здравоохранения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.99 г. № 1066, вступившим в законную силу с 1.11.99 г. утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, из которых следует, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет… засчитываются периоды работы до 1.11.99 г. в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, а периоды работы после указанной даты – в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными п.1 настоящего постановления.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1.01.1991г.

Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, установлен Правилами, которые утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781. В соответствии с п.5 этих Правил периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 октября 1995 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия", судам при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения, и во всех необходимых случаях применять Конституцию РФ в качестве акта прямого действия.

В силу положений Конституции РФ, в Российской Федерации не должны приниматься правовые акты, ущемляющие права одних граждан по сравнению с другими.

Судом установлено, что спорными являются периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> - нахождения Логиновой В.В. в командировке (на курсах повышения квалификации с отрывом от производства), которые ответчик не включил истцу.

Исследовав обстоятельства дела, учитывая представленные и добытые в ходе судебного разбирательства доказательства, суд приходит к выводу о том, что период нахождения на курсах повышения квалификации должны включаться в стаж для назначения пенсии, поскольку в соответствии со ст.166 Трудового Кодекса РФ служебная командировка – поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Требования в указанной части подлежат удовлетворению.

Суд считает ошибочной ссылку ответчика в обоснование своего отказа на пункт 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», поскольку данный пункт не предусматривает не включение периода нахождения работника в командировке в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии, а устанавливает, в каком порядке засчитываются периоды работы. Имеется оговорка, что включаются и периоды временной нетрудоспособности, периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, дополнительных отпусков. Отсутствие в данном перечне периода нахождения в командировке не свидетельствует о том, что этот период не включается в стаж для назначения пенсии.

Днем обращения за пенсией считается день подачи заявления со всеми необходимыми документами. В случаях, когда к заявлению приложены не все необходимые для назначения пенсии документы, обратившемуся за пенсией дается разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если документы будут представлены не позднее трех месяцев со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения считается день подачи заявления.

С заявлением о назначении пенсии истица обратилась 15.10.2012 года. Право на назначение пенсии у истца возникает с 16.10.2012г.. Именно с указанной даты истица просит назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В связи с возникновением спора по вопросу включения в стаж определенного периода обратилась в суд. Окончательно спор между сторонами разрешен в судебном порядке, что свидетельствует об отсутствии оснований для изменения срока, с которого истцу должна назначаться пенсия. Суд считает, что пенсию Логиновой В.В. следует назначить с того дня, когда у истицы возникло право на назначение пенсии - с 16.10.2012г. Стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения у истца, имелся на указанную дату, в связи с чем, доводы ответчика в указанной части, суд находит несостоятельными.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Логиновой В.В. к ГУ УПФ РФ № 11 по г.Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии удовлетворить.

Включить Логиновой В.В. в медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> – нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

Обязать ГУ УПФ РФ № 11 по г.Москве и Московской области назначить Логиновой В.В. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 16 октября 2012 года.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд Московской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: