Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2092/2019 ~ М-1193/2019 от 27.03.2019

Р Е Ш Е Н И Е Копия

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июня 2019 года город Самара

Кировский районный суд г.Самары в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Е.Ю.,

при секретаре Синельниковой Э.М..,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Савельевой Л.В. к Администрации г.о.Самара о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец Савельева Л.В. обратилась в суд с иском к Администрации г.о.Самара о признании права собственности на земельный участок, мотивируя свои требования тем, что ей в ДД.ММ.ГГГГ предоставлен в пользование земельный участок №, площадью 619 кв.м. в массиве 7 в садоводческом товариществе «Железнодорожник» под разведение сада и пользование его в качестве дачного участка. В августе 2018г. СТ «Железнодорожник» реорганизовано путем выделения ТСН «Вишневая-Дачная», к которому согласно передаточному акту от 25.03.2018г. переходят права иобязанности на массив 7. Земельный участок, расположен по адресу: <адрес> Истцом осуществлены мероприятия по фактическому определению местоположения границ вышеназванного земельного участка, в результате которых выявлено, что общая площадь земельного участка составляет 534 кв.м.. В ноябре 2018 года она обратилась Департамент градостроительства г.о. Самара о предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка в собственность бесплатно. В декабре 2018 года истцом получено Распоряжение РД-2252 от ДД.ММ.ГГГГ. г. об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу: <адрес> площадью 534 кв.м. Причина отказа: спорный земельный участок по сведениям ИСОДГ г.о. Самара расположен санитарно-защитной зоне железной дороги.

Ссылаясь п. 2.7, п.2.8 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЭ, ст. 10.<адрес> «О земле» от ДД.ММ.ГГГГ N 94-ГД указывает, что план схема СТ «Железнодорожник» согласована Министерством имущественных отношений <адрес>, что подтверждается письмом Министерства от 20.02.2015г. №. На момент подачи планов Министерство имущественных отношений Самарской области являлось органом, осуществляющим полномочия в сфере распоряжения земельными участками на территории г. Самары, не связанных со строительством. В силу изменений действующего законодательства, указанные полномочия с ДД.ММ.ГГГГ переданы администрации г.о. Самара, куда по акту приема-передачи документов от ДД.ММ.ГГГГ была передана документация по заявлениям граждан и юридических лиц о предоставлении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена. Согласно Постановлению Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих» Советы Министров республик, край (обл.) исполкомы и горисполкомы обязали принять совместно с профсоюзными организациями необходимые меры по оказанию рабочим и служащим помощи в коллективном и индивидуальном огородничестве, выявить и отвести до 01.04.1949г. под огороды рабочих и служащих свободные земли городов, поселков, госземфонда, в полосах отвода железных и шоссейных дорог, а также свободные земли предприятий, учреждений, организаций. Отводимые рабочим и служащим земельные участки под сады закрепляются за ними в бессрочное пользование. Во исполнение Постановления Совмина СССР от 24.02.1949г. №, было принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ Исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся об определении земельных участков. Согласно телеграмме, РАЙПРОФ СО ЖУ разрешено использовать свободные земли в полосе отвода Красноглинской ветки на перегоне № км под садовые участки работникам Куйбышевского узла без права застройки, границы установить не ближе 20 м. пути, передачу оформить актом. Решением Исполнительного комитета Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ № управлению железной дороги им. ФИО6 отведен участок земли, общей площадью 862,98 га., под расширение полосы отвода железной дороге бывшей Красноглинской ветки и Южного кольца в пределах городских земель, согласно представленного проекта. Согласно решению № от 22/410 от ДД.ММ.ГГГГ Исполнительного комитета Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся «О выделении земельного массива Куйбышевскому отделению ж/д под сады», решили отвести под разведение садов рабочим и служащим ж/д территорию бывших свалок, ныне закрытых. Садовое товарищество «Железнодорожник» было создано при Райпрофсоже Куйбышевской железной дороги для организации коллективного сада на земельный участках, предоставляемых в полосе отвода Куйбышевской железной дороге. СТ «Железнодорожник» было зарегистрировано в соответствии с действующим на тот момент законодательством, что подтверждается регистрацией его Устава ДД.ММ.ГГГГ решением Исполнительного комитета <адрес> Совета депутатов трудящихся №. В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации к основным способам защиты гражданских прав относятся - признание права. Данный способ защиты гражданских прав стоит первым в ст. 12 ГК РФ и тем самым законодатель подчеркивает особую его значимость, его приоритетность по отношению к остальным. Спорный земельный участок находится в границах земельного участка СТ "Железнодорожник", истец использует данный участок под садоводство, план - схема территории названного товарищества утверждена уполномоченным органом исполнительной власти, СТ "Железнодорожник" создано до 01.01.2010г. Просит суд признать за Савельевой Л.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения право собственности на земельный участок, площадью 534 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, под садоводство,в координатах, согласно схеме расположения земельного участка, подготовленной ООО «ТГК «Топограф».

В судебном заседании представитель истца Сафронова М.С. исковые требования поддержала.

Представители ответчика - Администрации г.о.Самара в судебное заседание не явились. О дне судебного заседания извещены надлежащим образом. Причины неявки суду не известны. Заявлений и ходатайств в суд не поступало.

Представители третьих лиц - Управление Росреестра по <адрес>, «ФКП Росреестра» по <адрес>, филиал ОАО «РЖД» Куйбышевская железная дорога, СТ «Железнодорожник», ТСН «Вишневая-Дачная».. в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены правильно и своевременно, причина неявки суду не известна. Письменные отзывы представлены не были.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

На основании ч.2, ч.3 ст.55 Конституции РФ исключается умаление прав человека и гражданина и допускается их ограничение только в конституционно одобряемых целях на основании федерального закона.

В соответствии со ст.15 ЗК РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательство Российской Федерации.

Согласно п. 6 ст. 39.14 ЗК РФ, предоставление земельного участка без проведения торгов в порядке реализации гражданами права на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков осуществляется однократно.

В соответствии с подп. 3 ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

Согласно п. 1 ст. 10.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД, предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий:

некоммерческое объединение создано до ДД.ММ.ГГГГ либо является правопреемником такого некоммерческого объединения;

план-схема территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», до ДД.ММ.ГГГГ члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В случае, если указанные в абзаце втором или пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

Согласно п. 2.8. ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган регистрации прав), если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

В силу п. 1 ст. 6 Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № (в действующей редакции), объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами, при этом, исключения составляют те несоответствующие настоящим Правилам и обязательным нормативам, стандартам объекты недвижимости, существование и использование которых опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры, а применительно к этим объектам постановлением Главы города устанавливается срок приведения их в соответствие с настоящими Правилами, нормативами и стандартами.

Судом установлено, что согласно договору на предоставление в пользовании земельного участка под разведение сада в полосе отвода Самарского отделения железной дороги г.Самара, заключенного в ДД.ММ.ГГГГ. СТ «Железнодорожник» Савельевой Л.В. предоставлен земельный участок площадью 619 кв.м., находящийся в массиве № остановка Вишневая по плану № для разведения плодовоягодных насаждений, используя свой личный труд и труд членов своей семьи.

Согласно справкам ТСН «Вишневая-Дачная» Савельева Л.В. действительно являлась пользователем земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> В настоящий момент истец является членом ТСН «Вишневая-Дачная», что подтверждается справкой ТСН членской книжкой и квитанциями на оплату членских взносов и расходов по содержанию земельного участка. Подготовленная схема расположения границ земельного участка соответствует местоположению границ земельного участка, фактически используемого гражданином, земельный участок расположен в границах территории массива 7.

По информации Управления Росреестра по Самарской области о ранее возникших правах по состоянию на 1992-1998г.г. сведений о предоставлении кому-либо земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> - отсутствует. Сведений о предоставлении Савельевой Л.В.. каких-либо земельных участков на территории <адрес> – отсутствует.

Истцом осуществлены мероприятия по фактическому определению местоположения границ вышеназванного земельного участка, в результате которых выявлено, что общая площадь земельного участка составляет 534 кв.м., что подтверждается схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Распоряжением Департаменте градостроительства г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ. истцу отказано в предоставлении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов, отказ предусмотрен пп 1 п8 ст. 39.15 ЗК РФ.

Из материалов дела следует, что Постановлением Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих» обязали Советы Министров республик, край(обл)исполкомы и горисполкомы принять совместно с профсоюзными организациями необходимые меры по оказанию рабочим и служащим помощи в коллективном и индивидуальном огородничестве, выявить и отвести до ДД.ММ.ГГГГ под огороды рабочих и служащих свободные земли городов, поселков, госземфонда, в полосах отвода железных и шоссейных дорог, а также свободные земли предприятий, учреждений, организаций. Отводимые участки закрепляются в бессрочное пользование.

Во исполнение указанного Постановления Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся, об определении земельных участков.

Согласно письму, Райпрофсожу разрешено использовать свободные земли в полосе отвода Красноглинской ветки на перегоне 9, 10, 11, 12, 13, 14 км под садовые участки работникам Куйбышевского узла без права застройки, границы установить не ближе 20 м пути, передачу оформить актом.

Из решения № от ДД.ММ.ГГГГ Исполнительного Комитета Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся следует, что управлению железной дороги имени ФИО6 отведен участок земли общей площадью 362,98 га под расширение полосы отвода железной дороги бывшей Красноглинской ветки от Южного кольца в пределах городских земель в бессрочное пользование.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ, массив земли под садоводство в полосе отвода железной дороги 9, 10, 11, 12, 13, 14 километров главного пути перегона Средне-Волжская-Водинская передан райпрофсожу НОД-4 Куйбышевской железной дороги для выделения участков землепользователям по 0,06 га под садоводство без права застройки, согласно выкопировке из плана границ полосы отвода земель Куйбышевской железной дороги по состоянию на 1954 г., площадь передаваемых массивов составляет 567 074 кв.м, нарезка участков под садоводство землепользователям должна производится не ближе 20 метров от крайнего пути.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета депутатов трудящихся, зарегистрирован устав садоводческого товарищества рабочих и служащих 4 отделения и управления Куйбышевской железной дороги под названием «Железнодорожник».

В материалы дела представлен Устав садоводческого товарищества рабочих и служащих «Железнодорожник», содержащий информацию об организации садоводческого товарищества в 1949г.

Садоводческое товарищество «Железнодорожник» поставлено на учет ДД.ММ.ГГГГ в налоговом органе по месту нахождения в ИФНС России по Железнодорожному району г. Самары. Внесено в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ.

Из ответа Министерства имущественных отношений <адрес> от 20.02.2015г. следует, что план-схема территории СТ «Железнодорожник», расположенного по адресу: <адрес>, Кировский, железнодорожная платформа «Вишневая», массив № согласован с учетом ограничений. земельные участки или их часть, вошедшие в границы план-схемы, не подлежат приватизации в случаях, если указанные земельные участки или их часть: изъяты или ограничены в обороте в соответствии с действующим законодательством, не соответствуют видам использования, предусмотренным ФЗ РФ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

По сведениям ФФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» от 26.04.2019г. при внесении в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) сведений о координатах характерных точек границ земельного участка, площадью 534 кв.м., расположенного по адресу<адрес>, в соответствии с представленным каталогом координат, пересечений границ указанного земельного участка с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет не выявлено. Информация актуальна по состоянию на 25.04.2019г.

По сведениям Департамента градостроительства г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ. земельный участок по адресу<адрес>, площадью 534 кв.м. расположен в зоне садово-дачных участков и коллективных садов (Р-5) в соответствии с решением Думы г.о.Самара от 01.02.2018г. № «О внесении изменений в Правила застройки и землепользования в <адрес>, утвержденные Постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №. Установлены ст.30 Правил застройки и землепользования в <адрес>, утвержденных постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с решением Думы г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ. №. Градостроительные регламенты зоны садово-дачных участков и коллективных садов (Р-5) с разрешенными видами, условно разрешенными видами использования и вспомогательные виды разрешенного использования допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам и условно разрешенным видам использования. Для ведения личного подсобного хозяйства. Земельный участок находится в санитарно-защитной зоне железной дороги (100м). Часть земельного участка находится в санитарно-защитной зоне железной дороги (50м). Земельный участок расположен вне границ красных линий.

Из протокола № заседания рабочей комиссии по землеустройству и землепользованию Самарского отделения Куйбышевской железной дороги по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что (лист №, 10 км, станция Дачная) ширина полосы отвода по четной 25 метров, изъята часть дачного массива. Ширина полосы отвода по нечетной стороне 25 метров исключена часть дачного массива.

Согласно плану установления границ земельного участка, подготовленному ООО ТГК «Топограф», участок № имеет площадь 534 кв.м расположен по адресу: <адрес> с указанием точек и координат.

Границы земельного участка установлены и согласованы с соседними землепользователями, что подтверждается актом согласования местоположения границы земельного участка.

Судом установлено, что в настоящее время испрашиваемый земельный участок расположен в границах ТСН «Вишневая-Дачная»

По сведениям ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ ТСН «Вишневая-Дачная» поставлено на учет в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ. и является правопреемником СТ «Железнодорожник». Председателем правления ТСН «Вишневая-Дачная» является ФИО7

Материалы инвентарного дела подтверждают доводы истца об использовании данного земельного участка ее семьей в указанный истцом период времени.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд полагает, что садоводческие товарищества, созданные по действовавшему в момент их создания законодательству, и граждане, использующие свои земельные участки по назначению, не могут быть лишены своего законного права на бесплатное приобретение в собственность земельных участков, кроме того, земельный участок образован из земельного участка, предоставленного садоводческому товариществу до вступления в силу ФЗ «О введении в действие ЗК РФ», предоставлен члену СТ – Савельевой Л.В. сведений о том, что земельный участок является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и/ или зарезервированным для государственных или муниципальных нужд, суду не представлено, заключением правления ТСН «Вишневая-Дачная» Савельевой Л.В. представлено право пользования земельным участком, подтверждено, что земельный участок расположен в границах территории <адрес>, нахождение земельного участка в санитарно-защитной зоне железной дороги не должно препятствовать истцу в реализации своего права на приобретение в собственность земельного участка, так как СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, «ОСН ДД.ММ.ГГГГ-97. Отраслевые строительные нормы. Нормы и правила проектирования отвода земель для железных дорог» устанавливающие санитарно-защитную зону для отделения железнодорожных путей от жилой застройки городов и поселков, приняты значительно позднее, чем Постановление Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ № и последующих решений, постановлений, актов, принятых во исполнение данного Постановления.

Принимая во внимание данные обстоятельства, отсутствие спора по границам участка, суд приходит к выводу, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Савельевой Л.В. к Администрации г.о.Самара о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за Савельевой Л.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на земельный участок, площадью 534,00 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, под садоводство, в координатах, согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, изготовленной ООО ТГК «Топограф».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий     п/п     Е.Ю.Кузнецова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.