Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1654/2012 ~ М-894/2012 от 20.02.2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 марта 2012 года Ленинский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Чернышева М.В.

при секретаре Ефановой Ю.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1654/12 по иску Сотниковой Ольги Васильевны к Управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском и Самарском районах о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Сотникова О.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском и Самарском районах о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, мотивируя свои требования следующим.

Сотникова О.В. с 01.04.1981 и по настоящее время продолжает работать на должностях среднего медицинского персонала в государственных учреждениях здравоохранения по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

05.08.2011 истец обратилась в ГУ ПФ в Ленинском и Самарском районе г. Самары с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав, отказала в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 30-летнего специального стажа работы, засчитав 27 лет 11 мес. 24 дней.

Комиссия не засчитала в специальный стаж следующие периоды:

- с 09.02.2004 по 11.02.2004; с 22.03.2004 по 16.04.2004; с 03.02.2009 по 03.03.2009 – нахождение на курсах повышения квалификации;

- с 06.10.1992 по 05.12.1993 – нахождение в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет;

- с 04.03.1994 по 22.10.1995 – работа в должности медсестры онкологического кабинета ТМО №.

С данным решением Комиссии УПФ РФ истица не согласна, считает, что решение ПФ РФ нарушает ее права, предусмотренные ч.1 ст. 39 Конституции РФ, просит признать право на назначение досрочно трудовой пенсии по старости и включить указанные периоды в специальный стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности.

В судебном заседании истица требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представитель ГУ УПФ РФ в Ленинском и Самарском районах г. Самары – по доверенности К. – возражала против удовлетворения исковых требований.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях» от 17.12.2001 № 173-ФЗ досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст. 27 указанного закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утвержден Список профессий, должностей, специальностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п.11 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Из материалов дела, а также пояснений сторон судом установлено, что истец обратилась в Пенсионный фонда РФ 05.08.2011 с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Ленинском и Самарском районах г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной трудовой пенсии по старости истице отказано, из-за отсутствия требуемого специального стажа (л.д.9-10), при этом УПФ РФ не были засчитаны следующие периоды:

- с 09.02.2004 по 11.02.2004; с 22.03.2004 по 16.04.2004; с 03.02.2009 по 03.03.2009 – нахождение на курсах повышения квалификации;

- с 06.10.1992 по 05.12.1993 – нахождение в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет;

- с 04.03.1994 по 22.10.1995 – работа в должности медсестры онкологического кабинета ТМО №.

В соответствии со п. 3 ч.1 ст. 11 ФЗ «О трудовых пенсиях» от 17.12.2001 № 173-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 настоящего Федерального закона, засчитываются период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности.

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по стрости, включается периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Согласно справке, уточняющей занятость, выданной ММУ Городская больница № от ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 31.01.1991 по 05.06.1992 на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Сотниковой О.В. предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ истице предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет.

Пенсионный фонд не включил период с 06.10.1992 по 05.12.1993 – период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до достижения 3 лет, мотивировав свой отказ тем, что с принятием Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в законную силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Однако, принимая во внимание, что отпуск истицы по уходу за ребенком начался 31.01.1991 г., а также с учетом разъяснений Верховного суда РФ (Определение Верховного суда Российской Федерации от 01.07.2011 г. № 41-В11-10), согласно которым действия нормативно-правовых актов, предполагает правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, период с 06.10.1992 по 05.12.1993 г. подлежит включению в специальный стаж работы Сотниковой О.В. (а именно - 1 год и 2 месяца).

В соответствии со ст. 196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно Федеральному закону «Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан» № 5487-1 от 22.07.1993, для медицинских работников предусмотрено обязательное профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации. Для медицинских специалистов повышение квалификации не реже 1 раза в 5 лет является неотъемлемой частью профессиональной деятельности. Повышение квалификации осуществляется в соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ от 05.06.1998 № 186.

Суд считает незаконным и необоснованным отказ Управления Пенсионного фонда РФ засчитать в специальный трудовой стаж периоды - с 09.02.2004 по 11.02.2004; с 22.03.2004 по 16.04.2004; с 03.02.2009 по 03.03.2009 - время нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку, как установлено в судебном заседании, в указанный период истица трудовые отношения с работодателем не прерывала, направлялась на курсы повышения квалификации без отрыва от производства, практическая подготовка осуществлялась на рабочем месте. После прохождения повышения квалификации выдавались свидетельства установленного образца, что подтверждается материалами дела.

Кроме того, повышение квалификации, как установлено выше, является обязательным для медицинских работников, в связи с чем, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации также подлежат включению в специальный стаж работы (всего 1 месяц 29 дней).

Суд также считает, что Сотниковой О.В. неправомерно не засчитан период работы с 04.03.1994 по 22.10.1995 – работа в должности медицинской сестры онкологического кабинета Поликлиники № ТМО №.

В соответствии с абзацем 2 п.2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ в случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19-21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с решением Комиссии по совершенствованию управления, планирования и хозяйственного механизма при Совете Министров ССР от 22.12.1987 № 97 (п.9), решения Президиума Облисполкома от 28.12.1987 № 94, приказом отдела здравоохранения Исполкома Куйбышевской области от 29.12.1987 № 530 «О проведении в 1988-1989 года эксперимента по отработке новых форм управления, планирования и финансирования учреждений здравоохранения области» с целью повышения уровня организации и качества медицинской помощи населению утверждена структура сети учреждений здравоохранения области с 01.01.1988, определено планирование расходов на оказание медицинской помощи населению, назначены главные врачи территориальных медицинских объединений (ТМО). ТМО включено в Номенклатуру учреждений здравоохранения, утвержденную приказом Министерства здравоохранения от 03.11.1999 № 395.

В соответствии с письмом Пенсионного фонда РФ от 30.09.2002 № N МЗ-25-27/8791 «О правовом статусе образовательных учреждений и учреждений здравоохранения» все учреждения, созданные после 08.12.1994, должны иметь статус юридического лица, и к ним при оценке пенсионных прав застрахованных лиц должно предъявляться требование об их регистрации. Одним из условий реализации права на досрочную пенсию по старости (ранее - пенсия за выслугу лет) является деятельность педагогических и медицинских работников соответственно в учреждениях образования или в лечебно-профилактических (лечебных) учреждениях. В случаях если при создании организации определено, что она осуществляет свою деятельность на основании типового положения об организациях данного вида, имеется необходимость изучения соответствующего типового положения. При наличии в нем требуемых сведений оснований для дополнительных проверок признаков юридического лица не имеется. В случаях отсутствия отсылки к типовому положению территориальные органы ПФР, принимая решения об отнесении организаций, в которых гражданин имел стаж работы, к числу учреждений, могут исходить из наличия признаков указанной организационно-правовой формы юридического лица: обособленное имущество, находящееся на праве операционного управления учреждения (в собственности учредителя), документы, свидетельствующие о субсидиарной ответственности учредителя по обязательствам учреждения, печать, самостоятельный баланс или смета, право самостоятельного приема на работу или увольнения с работы.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Постановления Правительства от 29.10.2002 (в ред. от 26.05.2009) № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» установлено, что на назначение досрочной пенсии по старости имеют средний медицинский персонал, к которому относится медицинская сестра и медицинская сестра участковая. Кроме того, пунктом 1 Списка предусмотрено наименование лечебного учреждения – больницы всех наименований.

Пунктом 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 №25 определено, что вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, работа в которых даёт право на досрочное назначение пенсии, должен решаться исходя из конкретных обстоятельств дела.

На основании представленных документов судом установлено, что Поликлиника № входила в состав Территориального медицинского объединения № на основании приказа главного врача от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как видно из трудовой книжки истицы, на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Сотникова О.В. переведена в ТМО № в порядке перевода на должность медицинской сестры онкологического кабинета (л.д.8).

Отсутствие в Списке № 781 наименования лечебного учреждения – ТМО № <данные изъяты> - не может служить основанием для отказа в назначении истице досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья. Судом установлено, что истца за указанные периоды осуществляла свою деятельность как медицинский работник в должности медсестры. Таким образом, в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подлежит включению период с 04.03.1994 по 22.10.1995 – период работы Сотниковой О.В. в должности медицинской сестры онкологического кабинета ТМО № (всего 1 год 7 месяцев 19 дней).

С учетом изложенного, суд считает требования Сотниковой О.В. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного суд, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Сотниковой Ольги Васильевны – удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском и Самарском районах г. Самары включить в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости следующие периоды:

- с 09.02.2004 по 11.02.2004; с 22.03.2004 по 16.04.2004; с 03.02.2009 по 03.03.2009 – нахождение на курсах повышения квалификации;

- с 06.10.1992 по 05.12.1993 – нахождение в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет;

- с 04.03.1994 по 22.10.1995 – период работы в должности медсестры онкологического кабинета ТМО №.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском и Самарском районах г. Самары произвести начисление досрочной трудовой пенсии Сотниковой Ольге Васильевне в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с даты ее первоначального обращения с заявлением о назначении пенсии, т.е. с 05 августа 2011 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Ленинский районный суд г. Самары в течение месяца со дня изготовления решения.

Мотивированное решение изготовлено 21 марта 2012 г.

Председательствующий: