Решение по делу № 2/1-954/2012 ~ М-933/2012 от 27.06.2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

5 июля 2012 года г. Ливны

Ливенский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего- судьи Репиной Е.Д.,

при секретаре Пчельниковой Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Лиманского Е.Ю. на неправомерные действия администрации ФКУ ИК-2 г. Ливны УФСИН России об отказе в направлении корреспонденции осужденного за счет средств исправительного учреждения,

У С Т А Н О В И Л:

Лиманский Е.Ю. обратился в суд с жалобой на неправомерные действия администрации ФКУ ИК-2 г. Ливны УФСИН России и <данные изъяты> ФИО5 об отказе в направлении его корреспонденции за счет средств исправительного учреждения, указав, что он отбывает наказание в ИК-2, в настоящее время содержится в ЕПКТ. При отправке им жалоб по «юридическим адресам» <данные изъяты> ФИО5 сказал, что в силу ст. 91 УИК РФ и по указанию администрации, вся корреспонденция отправляется за счет личных денег, находящихся на лицевом счете осужденного. Но, по мнению заявителя, в ст. 91 УИК РФ ничего не сказано про то, что лицо, отбывающее наказание в местах лишения свободы, обязано отправлять жалобы и другую корреспонденцию по «юридическим адресам» за личный счет. Вся корреспонденция по «юридическим адресам» должна отправляться бесплатно.

ДД.ММ.ГГГГ осужденный Лиманский Е.Ю. уточнил заявленные требования, просил признать неправомерными действия администрации ФКУ ИК-2 г. Ливны об отказе отправления почтовой корреспонденции за счет средств исправительного учреждения, претензий лично к сотруднику ФИО5 в этой части не заявляет.

В судебном заседании заявитель Лиманский Е.Ю. уточненные требования поддержал. Дополнил, что разговор с сотрудником ФКУ ИК-2 г. Ливны ФИО5, в ходе которого последний отказался отправлять его жалобы по «юридическим адресам», т.е. в различные правоохранительные органы за счет исправительного учреждения, состоялся в ДД.ММ.ГГГГ, когда он хотел передать сотруднику ФИО5 три жалобы: в Генеральную прокуратуру РФ- по поводу антисанитарных условий содержания осужденных в камере, в Орловскую областную прокуратуру – по поводу антисанитарного состояния камеры, в которой он содержится, и недостаточной площади камеры, и в Министерство соцразвития и здравоохранения по поводу бездействия медработников санчасти ФКУ ИК-2 по обследованию состояния здоровья Лиманского Е.Ю.

У него на счете на момент разговора с сотрудником ФИО5 по поводу отправления вышеуказанных жалоб имелись денежные средства, позволяющие направить жалобы за свой счет и имеются на сегодняшний день. Однако по основаниям, указанным выше, а также поскольку ранее тоже действовала ст. 91 УИК РФ, но администрация исправительного учреждения направляла его жалобы за свой счет, считает действия администрации об отказе отправления его почтовой корреспонденции за счет средств учреждения неправомерными, нарушающими его права.

Представитель ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области Скуридин А.В. в судебном заседании с жалобой Лиманского Е.Ю. не согласился, считает, что жалоба не подлежит удовлетворению, так как действия администрации учреждения не противоречат действующему законодательству и не нарушают законных прав и интересов осужденного, так как в силу ч.1 ст.91 УИК РФ, осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма и телеграммы без ограничения их количества. Согласно определению Конституционного Суда РФ от 19.02.2009 г. № 113-0-0, закрепленное в части первой статьи 91 УИК Российской Федерации право осужденных к лишению свободы получать и отправлять за счет собственных средств письма и телеграммы без ограничения их количества, что не может рассматриваться как ограничение прав осужденных. К тому же, на лицевом счете осужденного Лиманского имелись денежные средства, позволяющие ему отправить за свой счет его почтовую корреспонденцию. При этом осужденный Лиманский, будучи трудоустроенным, отказался от выполнения работы, определенной администрацией исправительного учреждения, т.е. зарабатывать денежные средства при отбывании наказания в ФКУ ИК-2 не желает. Что касается отправления почтовой корреспонденции осужденных за счет федерального бюджета ранее, то может пояснить, что до ДД.ММ.ГГГГ ( до проведения проверки финансовой деятельности ФКУ ИК-2) действительно почта осужденных направлялась за счет средств, выделенных исправительному учреждению. Данной проверкой было указано на нерациональное и неправомерное использование ФКУ ИК-2 бюджетных средств, в частности на направление почтовой корреспонденции осужденных за счет федерального бюджета в нарушение требований ст. 91 ч.1 УИК РФ.

Выслушав осужденного Лиманского Е.Ю., представителя ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.254 ГПК РФ граждане, организации вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В силу ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (Бездействие), в результате которых:

-         нарушены права и свободы гражданина;

-         созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

-        на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии со ст.12 УИК РФ, осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания (далее вышестоящие органы), суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.

Согласно ст.91 УИК РФ, установлен порядок отправления письменной корреспонденции, в соответствии с которым осужденным к лишению свобод разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма и телеграммы без ограничения их количества. Каких-либо исключений из этого правила не установлено.

В силу названной нормы Уголовно-исполнительного кодекса РФ право осужденных на ведение переписки не предполагает возможности произвольного выбора осужденным средств и способов его реализации, данное право реализуется в специально установленном как названным Кодексом, так и иными актами, а именно Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15.04.2005 г. №221, Административным регламентом исполнения государственной функции по организации рассмотрения предложений, заявлений и жалоб осужденных и лиц, содержащихся под стражей, утвержденным Приказом Министерства юстиции РФ от 26.12.2006 г. №383.

Согласно п.24 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2005 г. №221, при оказании услуг почтовой связи плата за данный вид услуг взимается с отправителя при приеме почтовых отправлений и почтовых переводов в соответствии с тарифами. Никаких исключений для лиц, осужденных к лишению свободы, данные Правила не содержат.

Из п.11 Административного регламента исполнения государственной функции по организации рассмотрения предложений, заявлений и жалоб осужденных и лиц, содержащихся под стражей, утвержденный Приказом Министерства юстиции РФ от 26.12.2006 г. №383 усматривается, что подозреваемые, обвиняемые и осужденные вправе подавать обращения только от своего имени. Оплата расходов по пересылке письменных обращений производится в соответствии с действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из справки ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что на лицевом счете Лиманского Е.Ю. имеется остаток личных денег в сумме 20443 рубля 95 копеек.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что законных оснований для возложения обязанности на ФКУ ИК-2 г. Ливны отправлять почтовые отправления осужденного Лиманского Е.Ю., отбывающего наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области, за счет средств исправительного учреждения ( средств федерального бюджета, находящихся на счете ИУ) не имеется. Установление порядка оплаты отправлений за счет осужденных не исключает для заявителя получения и отправления письменной корреспонденции в пределах, установленных Уголовно-исполнительным Кодексом РФ применительно к условиям отбывания им наказания, и не может расцениваться как нарушающее его конституционные права. Направление осужденными корреспонденции за свой счет не нарушает принцип равенства всех перед законом и не препятствует реализации права осужденных на доступ к правосудию, а доводы заявителя Лиманского Е.Ю. не основаны на нормах действующего законодательства.

Руководствуясь ст.ст. 12, 194-199, 254, 255 ГПК РФ, ст. 91 УИК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении жалобы Лиманского Е.Ю. на неправомерные действия администрации ФКУ ИУ-2 г. Ливны УФСИН России об отказе в направлении корреспонденции осужденного за счет средств исправительного учреждения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья