Решение по делу № 33-5375/2019 от 26.04.2019

Судья Швец Н.М.

Дело № 33-5375-2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе председательствующего Ворониной Е.И.,

судей Казанцевой Е.С., Лобанова В.В.

при секретаре Овчинниковой Ю.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Перми 22 мая 2019 г. гражданское дело по апелляционной жалобе Кузнецовой Натальи Геннадьевны на решение Кировского районного суда г.Перми от 28 февраля 2019 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Кузнецовой Натальи Геннадьевны о признании незаконным решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Перми от 27.08.2018г, включении в специальный стаж Кузнецовой Натальи Геннадьевны периоды работы с 02.09.1995г. по 11.11.2001г., с 25.03.2002г по 07.05.2002г., с 16.09.2002г. по 04.12.2002г, с 16.06.2004г по 03.12.2012г, с 05.03.2013г по 30.06.2015г; возложении на Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Перми обязанности назначить пенсию, - отказать.

Заслушав доклад судьи Казанцевой Е.С., объяснение истицы, представителя истца, изучив материалы дела, судебная коллегия

Установила:

Кузнецова Н.Г. обратилась в суд с иском о признании незаконным решения УПФ РФ в Кировском районе г.Перми № 180000004754/373831/18/51 от 27.08.2018г. об отказе в установлении пенсии в части не включения в специальный стаж периодов работы: с 02.09.1995г. по 11.11.2001 г. (06 лет 02 мес. 09 дней) – инструктор по физкультуре Кировский отдел народного образования ясли-сад **; с 25.03.2002г. по 07.05.2002г. (01 мес. 13 дней) – МАДОУ «Центр развития ребенка – детский сад **» г. Перми в должности и.о. заведующего (временно); с 16.09.2002г. по 04.12.2002 (02 мес. 19 дней) в должности зам.заведующего по воспитательной работе МАДОУ «Центр развития ребенка –детский сад **» г. Перми; с 16.06.2004г. по 03.12.2012 (8 лет 05 мес. 18 дней) в МАДОУ «Детский сад **» г. Перми в должности заместителя заведующей по воспитательной работе; с 05.03.2013г. по 30.06.2015г. (02 года 03 мес. 26 дней) – в должности старшего воспитателя МАДОУ «Детский сад **», за исключением отпуска по уходу за ребенком с 30.12.1998г. по 15.03.2000г. (1 год 02 мес. 26дней) и 26 дней без сохранения заработной платы; возложении обязанности на ГУ УПФ РФ в Кировском районе г. Перми включить в специальный стаж Кузнецовой Н.Г. указанные периоды работы, обязать назначить досрочную пенсию с 28.05.2018г.

Определением суда в протокольной форме к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено МАДОУ «Детский сад **».

В судебном заседании истец на удовлетворении заявленных требований настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в удовлетворении требований просил отказать по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица в судебном заседании участия не принимал, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с иском не согласился.

Судом постановлено вышеуказанное решение с которым в апелляционной жалобе не согласился истец, повторяя основания иска, настаивает, что трудовая (педагогическая) деятельность осуществлялась непосредственно в образовательных учреждениях, связана с воспитанием, обучением детей, проходила по определённой занимаемой должности. Полагает, что должность инструктора по физической культуре тождественна должности руководителя по физической культуре. Просит решение отменить, иск удовлетворить.

В возражениях ответчик с доводами апелляционной жалобы не согласен, просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Проверив законность принятого судом решения в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений (ч.1 ст.327.1 ГПК РФ), заслушав объяснение истицы, представителя, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Правовое регулирование назначения пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, закреплено в пункте 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившего в силу с 1 января 2015 г. и действующего на момент обращения 28.05.2018 года Кузнецовой Н.Г. в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Согласно п. п. «м» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16. 07. 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Решением УПФР в Кировском районе г. Перми от 27.08.2018г. Кузнецовой Н.Г. отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях Российской Федерации» в связи с отсутствием требуемого специального стажа 25 лет. Специальный стаж составил 09 лет 01 мес. 06 дней. В специальный стаж не были включены периоды работы:

- Кировский отдел народного образования ясли-сад **, инструктор по физической культуре (с 02.09.1995г. по 11.11.2001г.), поскольку в списках, утвержденных постановлениями Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 и Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, должность «инструктор по физкультуре» не поименована;

-МАДОУ «Центр развития ребенка – детский сад **» г. Перми, и.о. заведующего (с 25.03.2002г. по 07.05.2002г.), зам. заведующего по воспитательной работе (с160.9.2002г. по 04.12.2002г.);

- МАДОУ «Детский сад « **» г. Перми, заместитель заведующего по воспитательной работе (с 16.06.2004г. по 03.12.2012г.), в том числе 25 дней без сохранения заработной платы, поскольку работа в качестве заведующего и зам.заведующего по воспитательной работе в учреждениях, поименованных в п.1.8 Правил с 01.11.1999 г. не засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. На индивидуальном лицевом счете Кузнецовой Н.Г. данные периоды отражены без кода льготы;

- МАДОУ «Детский сад **» старший воспитатель (с 05.03.2013г. по 30.06.2015г.), в том числе 1 день без сохранения заработной платы, поскольку работа в качестве старшего воспитателя не заявлена в перечне рабочих мест, наименований профессий и должностей, занятость на которых, дает право застрахованным лицам на досрочное назначение страховой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, МАДОУ «Детский сад **» на индивидуальном лицевом счете Кузнецовой Н.Г. данные периоды отражены без кода льготы.

Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для включения спорных периодов в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела, имеющимся в деле доказательствам, оцененным судом первой инстанции по правилам ст. 67 ГПК РФ, и основаны на законе.

Судом установлено, что 01.09.1992г. принята в качестве воспитателя в ясли-сад **.

С 26.11.1993 ясли - сад ** переименованы в «Прогимназию **», затем в муниципальное начальное общеобразовательное учреждение «Школа – детский сад **», муниципальное образовательное учреждение «Начальная образовательная школа - детский сад **».

01.09.1995 г. Кузнецова Н.Г. переведена инструктором по физкультуре «Прогимназии **», где работала до 11.11.2001г.

Должность инструктора по физкультуре не поименована в разделе "Наименование должностей" Списка N 463, подлежащего применению для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно, и действовавшего в период работы истца в должности инструктора по физкультуре в ясли-сад **, переименованного в «Прогимназию **».

Также не предусмотрена должность "инструктор по физкультуре " в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка N 1067, применяемого для учета периодов работы, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г.

Довод апеллятора, что указанный период должен быть включен в специальный стаж, поскольку должность инструктор по физической культуре тождественна должности руководитель физического воспитания был предметом оценки суда первой инстанции и обоснованно отклонен, поскольку установление тождественности различных наименований работ, профессии, должностей не допускается.

В период с 25.03.2002г. по 07.05.2002г. Кузнецова Н.Г. временно исполняла обязанности заместителя заведующей (приказ МАДОУ «Детский сад **» от 22.03.2002г. № 32-04).

Согласно приказу № 100-04 от 2002г. Кузнецова Н.Г. с 16.09.2002г. переведена с должности воспитателя на должность заведующей по воспитательно-образовательной работе.

Приказом от 04.12.2002г. № 306 Кузнецова Н.Г. переведена с должности заместителя заведующей по воспитательно-образовательной работе на должность воспитателя с 05.12.2002г.

Из записи в трудовой книжке следует, что 16.06.2004г. истец принята в муниципальное - образовательное учреждение «Детский сад **» заместителем заведующей по воспитательной работе.

03.12.2012г. уволена по пункту 2 части 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ (сокращение штата работников организации).

Списком, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, в пункте 1.8 раздела "наименование учреждений" предусмотрены "дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли".

В силу подпункта "в" пункта 8 Правил работа в должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитывается в стаж работы только за период до 1 ноября 1999 года.

Таким образом, поскольку периоды работы истицы в должности заведующей детским садом имели место после 01 ноября 1999 года, то суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отсутствии оснований для зачета периодов работы с 25.03.2002г. по 07.05.2002г. в должности и.о. заведующего, с 16.09.2002г. по 04.12.2002г в должности зам. заведующего по воспитательной работе., с 16.06.2004г. по 03.12.2012г. в должности заместителя заведующего по воспитательной работе в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Из записей трудовой книжки следует, что в период с 05.03.2013г. по 30.06.2015г. Кузнецова Н.Г. работала в МАДОУ «Детский сад **» старшим воспитателем. Указанный период также не включен в специальный стаж, поскольку уточняющая справка работодателем подана без указания кода льготы.

Из письменных пояснений заведующей МАДОУ «Детский сад **» г. Перми следует, что у «старшего воспитателя» отсутствует учебная нагрузка, т.к. он не осуществляет образовательную (преподавательскую) деятельность, а выполняет методическое обеспечение воспитательно-образовательного процесса и осуществляет анализ и планирование воспитательной работы в ДОУ, в связи с чем уточненная справка в отношении Кузнецовой Н.Г. была подана с отсутствием льготы.

Доводы апелляционной жалобы основаны на иной оценке фактических обстоятельств и неправильном толковании действующего пенсионного законодательства, не содержат ссылки на обстоятельства, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу спора, влияли бы на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут повлечь отмену либо изменение обжалуемого решения суда.

Руководствуясь статьями 199, 328, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г.Перми от 28 февраля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кузнецовой Натальи Геннадьевны без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи