Решение по делу № 2-1485/2019 ~ М-1369/2019 от 07.10.2019

копия

Дело № 2-1485/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Можайск Московской области                                                            24 декабря 2019 года

Можайский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Миронова А.С., при секретаре Коротковой К.В., с участием представителя истца ФИО3, представителя ответчика ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Можайского городского округа <адрес> к ФИО1, 3-и лица – Министерство жилищной политики <адрес>, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, о признании строения самовольным и его сносе, -

у с т а н о в и л :

Администрация Можайского ГО МО обратилась в суд с указанным иском, просив признать самовольной постройкой нежилое здание с кадастровым №, площадью 391,6 м2, по адресу: М.О., <адрес>, принадлежащее ответчику, и обязать последнего за счёт собственных средств снести данный объект недвижимости в течении одного месяца, с момента вступления решения суда в законную силу, указывая, что спорное здание, находящееся на земельном участке площадью 383 м2, с кадастровым №, которым ФИО1 распоряжается на основании договора аренды с истцом, построено последним без соответствующего разрешения. С минимальными отступами от границ участка, что, по мнению заявителя, нарушает его законные интересы и создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании представитель истица настаивала на удовлетворении требований доверителя в полном объёме, по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения иска заявителя, указав, что спорное нежилое здание, возведённое его доверителем на земельном участке, предназначенном для таким целей, действительно построено без получения соответствующего разрешения, но соответствует строительным нормам и правилам, не угрожает жизни и здоровью граждан и не нарушает прав иных лиц, в связи с чем, его снос не будет соответствовать балансу интересов сторон.

Третьи лица, извещавшиеся надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, своих представителей в суд не направили, отзыва на иск не представили.

Заслушав явившиеся стороны и изучив материалы дела, суд считает иск заявителя не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В судебном заседании из пояснений стороны и материалов дела установлено, что на праве собственности ответчику принадлежат: нежилое здание площадью 146,3 м2, с кадастровым № (с ДД.ММ.ГГГГ), и нежилое здание площадью 391,6 м2, с кадастровым № (с ДД.ММ.ГГГГ), категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования: под магазины, расположенного по адресу: <адрес>, находящемся в аренде ответчика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании договора № З.4175/2016 от ДД.ММ.ГГГГ, заключённого с Администрацией Можайского муниципального района <адрес>, правопреемником которой является истец.

Данные обстоятельства подтверждаются выписками из ЕГРН, указанным договором аренды земельного участка, заключённого с ООО «Арована», и договором от ДД.ММ.ГГГГ переуступки прав по договору аренды.

Актом № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного должностными лицами Главного управления государственного строительного надзора <адрес>, установлено, что строительство нежилого здания площадью 391,6 м2, с кадастровым №, на указанном земельном участке велось без соответствующего разрешения, о чём изещена администрация Можайского городского округа <адрес> уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании постановления первого заместителя <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечён к административной ответственности по ч.1 ст.9.4 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ органом муниципального контроля администрации Можайского городского округа составлены акты проверки использования земельного участка и осмотра объекта самовольного строительства, которыми подтверждён факт возведения на указанном выше земельном участке нежилого здания площадью 391,6 м2, с кадастровым №, без соответствующего разрешения на его строительство.

Заместителем Главы администрации Можайского ГО МО ДД.ММ.ГГГГ и позднее в адрес ответчика направлялись требования о сносе указанного выше объекта недвижимости, которые, до настоящего времени и не исполнены.

В соответствии со ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.

Частями 1 и 6 ст.131 ГК РФ определено: право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество.

В силу ч.1 ст.17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

По смыслу ст.ст.130, 131 и 222 ГК РФ, самовольное строение в гражданский оборот не введено и не может в нем участвовать: с ним нельзя совершать какие-либо гражданско-правовые сделки, право на него не может быть установлено и зарегистрировано.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, в силу п.2 ст.222 ГК РФ, не приобретает на нее право собственности, не вправе распоряжаться постройкой и совершать какие-либо сделки до признания такого права судом, требования, как к собственнику, к нему предъявлены быть не могут.

В ст.222 ГК РФ закреплены три признака, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество являются самовольной постройкой, в частности если строение, сооружение или иное недвижимое имущество возведены:

1) на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами;

2) без получения на это необходимых разрешений;

3) с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п.3 ст.222 ГК РФ).

Положения ст.222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В силу п.4 сч.17 ст.51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Из содержания указанных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, как и на её часть, не может быть признано за лицом, в случае, если лицо осуществило реконструкцию имущества, в результате которой возник новый объект.

Таким образом, согласно нормам ГрК РФ (ст.ст.1, 2, 8, 8, 30, 36, 44, 47, 48, 55) при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Данный порядок, установленный ГрК РФ, направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия, создание условий для планировки территорий, обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных ГрК РФ, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, относится к вопросам местного значения городского округа.

В силу положений ст.51 ГрК РФ и ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться помимо правоустанавливающих документов на земельный участок, также градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации и иные предусмотренные ст.51 названного кодекса документы.

Согласно ч.2 ст.48 ГрК РФ проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

Осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи).

жилой дом, истребуемый в собственность истицей, возведен ею в 2019 г. без проекта, на основании декларации об объекте недвижимости и градостроительного плана земельного участка.

Согласно п.26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от дата «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода в объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из обстоятельств дела, ответчиком на указанном земельном участке возведено спорное нежилое здание. При этом, земельный участок, принадлежащий ФИО6 на праве аренды, имеет разрешённое использование, допускающее строительство на нем данного объекта.

К тому, в настоящее время, ответчиком зарегистрировано право собственности на спорное здание, которое никем в ходе рассмотрения дела по существу не оспорено.

Кроме того, из представленного ответчиком заключения ООО «АРХИТЕКТУРА», по результатам обследования технического состояния здания, сделан вывод, что указанный объект строительства, возведённый в соответствии с требованиями СП 42 42.13330.2011 и СП 57.13330.2011, являющееся капитальным объектом, прочно связанным с землёй, отвечает теплотехническим требованиям и объёмно-планировочным решениям, предъявляемым к таким зданиям, соответствует действующим строительным, санитарным и противопожарным нормам и правилам, сохранение и эксплуатации здания не нарушает права и охраняемых законом интересы других лиц, не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.

В тоже время, истцом, в нарушение требований ст.56 ГПК РФ, не представлено относимых и допустимых доказательств, указывающих на то, что спорное нежилое здание возведено с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Доводы представителя ответчика об обратном, а именно: о несоблюдении заявителем иска при возведении названного объекта недвижимости минимальных отступов от границ земельного участка, суду представляются несостоятельными, поскольку такое несоответствие градостроительному плану земельного участка не может быть признано существенным нарушением обязательных норм и правил, соблюдение которых требуется при строительстве таких зданий.

Учитывая указанное выше, суд не находит оснований для удовлетворения иска заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12-14, 196-199 ГПК РФ, -

р е ш и л :

В удовлетворении иска Администрации Можайского городского округа <адрес> к ФИО1, 3-и лица – Министерство жилищной политики <адрес>, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, о признании строения самовольным и его сносе, отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московском областном суде через Можайский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                                                                                                                А.С. МИРОНОВ

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                                                                                                А.С. МИРОНОВ

копия верна __________________ (Миронов)