Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-383/2012 ~ М-377/2012 от 20.11.2012

Дело № 2-368/2012

                                              Р Е Ш Е Н И Е

                           ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.Сосновское                                                                       ***

Сосновский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Поликовой Н.В.

с участием зам.прокурора.. . района Листарова С.Е.

при секретаре Ремизовой С.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора.. . района Нижегородской области в защиту прав и законных интересов несовершеннолетних детей к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад «***», Никитиной И.В., Зыковой Н.В., Блиновой Н.С., Стяпиной О.В.,Щенниковой О.В., Кляпневой Л.А., Головиной Н.А., Алимовой И.Н., Шемаровой М.К., Зиминой Т.Ю., Капраловой А.В., Черновой Н.В., Кожевниковой А.М., Крутовой И.В., Даниленко С.А., Сухаревой Т.Г., Силантьевой Н.П., Никоноровой М.А., Селиверстовой Н.Е., Терешанцевой Ю.Г., Власовой Т.Ю., Шальновой А.В., Горбуновой С.В., Михайловой Н.С., Белевой М.В., Вершининой О.В., Удаловой Е.Н., Кочуевой О.И., Даниловой Е.А., Ворониной Н.В. о признании незаконным договора в части между МДОУ и родителями детей

                                    У С Т А Н О В И Л:

Прокурор.. . района Нижегородской области обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов несовершеннолетних детей к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детскому саду «***», Никитиной И.В., Зыковой Н. В., Блиновой Н.С., Стяпиной О. В., Щенниковой О.В., Кляпневой Л.А., Головиной Н. А., Алимовой И. Н., Шемаровой М.К., Зиминой Т. Ю., Капраловой А.В., Черновой Н. В., Кожевниковой А.М., Крутовой И.В., Даниленко С.А., Сухаревой Т. Г., Силантьевой Н. П., Никоноровой М. А., Селиверстовой Н. Е., Терешанцевой Ю. Г., Власовой Т. Ю., Шальновой А. В., Горбуновой С. В., Михайловой Н. С., Белевой М. В., Вершининой О. В., Удаловой Е. Н., Кочуевой О. И., Даниловой Е. А., Ворониной Н. В. о признании незаконным договора в части между МДОУ детский сад «***» и родителями детей, указывая на то, что прокуратурой.. . района была проведена проверка соблюдения законодательства при заключении договора между МДОУ и родителями детей, посещающих дошкольное учреждение в Российской Федерации. В ходе проверки выявлены нарушения законодательства при заключении договоров между Муниципальным дошкольным образовательным учреждением детский сад «***» (далее Учреждение) и родителями (законными представителями) воспитанников учреждения. Так, договор от ***, заключенный между МДОУ детский сад «***» и родителями (законным представителем) несовершеннолетних детей, является незаконным в части по следующим основаниям. В п.1.1 договора указано, что ДОУ обязуется зачислить ребенка группу на основании личного заявления, медицинской карты ребенка и паспорта.

В соответствии с п.1 ч.4 ст.12 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» к образовательным учреждениям относятся дошкольные образовательные учреждения.

Общие требования к приему граждан в образовательные учреждения закреплены в ст.16 Закона, в которой указано, что общие требования к приему граждан в образовательные учреждения регулируются настоящим законом и другим федеральными законами, а в государственные и муниципальные образовательные учреждения также типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов.

         Согласно ч.5 ст.12 Закона деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и разрабатываемыми на их основе уставами этих образовательных учреждений.

       В соответствии с требованиями п.26 Типового положения о дошкольном образовательном учреждении, утвержденном приказом Минобрнауки РФ от ***. № ***, в дошкольное образовательное учреждение принимаются дети в возрасте от 2 месяцев до 7 лет. Прием детей осуществляется на основании медицинского заключения, заявления и документов, удостоверяющих личность одного из родителей (законных представителей).

      Данный перечень определен законодательством и является исчерпывающим.

     Таким образом, пункт 1.1 указанного договора предусматривает же иные основания для приема ребенка в МДОУ детский сад «***», документов, что не соответствует требованиям законодательства об образовании.

    Истребование документов, не предусмотренных законом, создает административные барьеры при реализации ребенком своего права на образование.

       Отношения между дошкольным образовательным учреждением и родителями (законными представителями) регулируются договором между ними, который не может ограничивать установленные законом права сторон (п.33 типового положения).

      В договоре между МДОУ детский сад «***» и родителями несовершеннолетних детей отсутствует пункт, устанавливающий расчет размера платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за содержание ребенка в дошкольном образовательном учреждении.

     Пункт 2.2. данного договора не позволяет рассчитать размер платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за содержание ребенка в дошкольном образовательном учреждении, тогда как требования п. 32 Типового положения обязывает стороны установить размер платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за содержание ребенка в дошкольном образовательном учреждении.

       В связи с этим прокурор просит признать недействительным пункт 1.1, договора, заключенного между МДОУ детский сад «***» и родителями несовершеннолетних детей, а в части, касающейся расчета размера платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за содержание ребенка в дошкольном образовательном учреждении, привести договор в соответствие с действующим законодательством.

      В судебном заседании заместитель прокурора - Листаров С.Е. исковые требования поддержал, по основаниям указанным в исковом заявлении.

      Представитель МДОУ детского сада «***»- Кляпнева О.А. с исковыми требованиями согласна, пояснив, что действительно в договорах заключенных между родителями и МДОУ детский сад «***» в пункте 1.1 допущены ошибки, а также не прописана четко ежемесячная плата за содержание ребенка в детском саду. В данные договора, в части указанных пунктов, будут внесены изменения.

      Представитель 3-го лица - Районного Управления образования Администрации.. . района - Авдошина Е.С. с исковыми требованиями согласна, пояснив, что все договора, заключаемые между родителями и детским садом «***» необходимо привести в порядок и исправить все допущенные ошибки.

    Ответчики - Никитина И.В., Зыкова Н.В., Блинова Н.С., Стяпина О. В., Щенникова О.В., Кляпнева Л.А., Головина Н. А., Алимова И. Н., Шемарова М.К., Зимина Т. Ю., Капралова А.В., Чернова Н. В., Кожевникова А.М., Крутова И.В., Даниленко С.А., Сухарева Т. Г., Силантьева Н. П., Никонорова М. А., Селиверстова Н. Е., Терешанцева Ю. Г., Власова Т. Ю., Шальнова А. В., Горбунова С. В., Михайлова Н. С., Белева М. В., Вершинина О. В., Удалова Е. Н., Кочуева О. И., Данилова Е. А., Воронина Н. В. в судебное заседание не явились, просят дело рассмотреть в их отсутствие.

     Выслушав объяснения сторон, 3-е лицо, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

     В соответствии с п.1 ч.4 ст.12 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» к образовательным учреждениям относятся дошкольные образовательные учреждения. Одним из таких образовательных учреждений является МДОУ детский сад «***».

      В соответствии с требованиями п.26 Типового положения о дошкольном образовательном учреждении, утвержденном приказом Минобрнауки РФ от 27.10.2011г. № 2562, в дошкольное образовательное учреждение принимаются дети в возрасте от 2 месяцев до 7 лет. Прием детей осуществляется на основании медицинского заключения, заявления и документов, удостоверяющих личность одного из родителей (законных представителей).

       Данный перечень определен законодательством и является исчерпывающим.

       Пункт 1.1 указанного договора предусматривает же иные основания для приема ребенка в МДОУ детский сад «***», что не соответствует требованиям законодательства об образовании.

      Общие требования к приему граждан в образовательные учреждения закреплены в ст.16 Закона, в которой указано, что общие требования к приему граждан в образовательные учреждения регулируются настоящим законом и другими федеральными законами, а в государственные и муниципальные образовательные учреждения также типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов.              

     В соответствии со ст.168 ГК РФ - сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

     Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в том случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

      При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования прокурора.. . района о признании недействительным пункта 1.1. договора, а в части касающейся размера платы, взимаемой с родителей за содержание ребенка в дошкольном образовательном учреждении о приведении договора в соответствии с действующим законодательством подлежат удовлетворению.

     Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

                                             Р Е Ш И Л :

      Исковые требования Прокурора.. . района Нижегородской области в защиту прав и законных интересов несовершеннолетних детей к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детскому суду «***», Никитиной И.В., Зыковой Н.В., Блиновой Н.С.,Стяпиной О.В., Щенниковой О.В., Кляпневой Л.А., Головиной Н.А., Алимовой И.Н., Шемаровой М.К., Зиминой Т.Ю., Капраловой А.В., Черновой Н.В., Кожевниковой А.М., Крутовой И.В., Даниленко С.А., Сухаревой Т.Г., Силантьевой Н.П., Никоноровой М.А., Селиверстовой Н.Е., Терешанцевой Ю.Г., Власовой Т.Ю., Шальновой А.В., Горбуновой С.В., Михайловой Н.С., Белевой М.В., Вершининой О.В., Удаловой Е.Н., Кочуевой О.И., Даниловой Е.А., Ворониной Н.В. о признании частично незаконным договора между МДОУ детский сад «***» и Никитиной И.В., Зыковой Н.В., Блиновой Н.С., Стяпиной О.В., Щенниковой О.В., Кляпневой Л.А., Головиной Н.А., Алимовой И.Н., Шемаровой М.К., Зиминой Т.Ю., Капраловой А.В., Черновой Н.В., Кожевниковой А.М., Крутовой И.В., Даниленко С.А., Сухаревой Т.Г., Силантьевой Н.П., Никоноровой М.А., Селиверстовой Н.Е., Терешанцевой Ю.Г., Власовой Т.Ю., Шальновой А.В., Горбуновой С.В., Михайловой Н.С., Белевой М.В., Вершининой О.В., Удаловой Е.Н., Кочуевой О.И., Даниловой Е.А., Ворониной Н.В. - удовлетворить.

     Признать недействительным пункт 1.1, договора, заключенного между Муниципальным дошкольным образовательным учреждением детским садом «***» и Никитиной И.В., Зыковой Н.В., Блиновой Н.С., Стяпиной О.В., Щенниковой О.В., Кляпневой Л.А., Головиной Н.А., Алимовой И.Н., Шемаровой М.К., Зиминой Т.Ю., Капраловой А.В., Черновой Н.В., Кожевниковой А.М., Крутовой И.В., Даниленко С.А., Сухаревой Т.Г. Силантьевой Н.П., Никоноровой М.А., Селиверстовой Н.Е., Терешанцевой Ю.Г., Власовой Т.Ю., Шальновой А.В., Горбуновой С.В., Михайловой Н.С., Белевой М.В., Вершининой О.В., Удаловой Е.Н., Кочуевой О.И., Даниловой Е.А., Ворониной Н.В..

    Обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «***» привести договора в соответствие с действующим законодательством в части, касающейся расчета размера платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за содержание детей в дошкольном образовательном учреждении.

    Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Сосновский районный суд в течение месячного срока.

Копия верна.

Решение не вступило в законную силу.

Судья:                                                                      Н.В.Поликова