Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-2269/2021 от 06.08.2021

Судья Волкова Н.А. Дело № 33а-2269/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

9 сентября 2021 года город Орел

Судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего судьи Циркуновой О.М.

судей Сабаевой И.Н. и Сафроновой Л.И.

при секретаре Синичкиной Э.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Орловского областного суда административное дело №2а-1-604/2021 по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Орловской области к Шуненкову ФИО8 о взыскании задолженности по страховым взносам и пени,

по апелляционной жалобе Шуненкова ФИО9 на решение Мценского районного суда Орловской области от 17 июня 2021 года, которым административные исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Заслушав доклад судьи Орловского областного суда Циркуновой О.М., выслушав представителя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Орловской области Красноглазову Ю.В., возражавшую против удовлетворения жалобы, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда,

установила:

Административный истец - Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 4 по Орловской области (далее - Межрайонная ИФНС России №4 по Орловской области) обратился в суд с административным исковым заявлением к Шуненкову А.К. о взыскании задолженности по страховым взносам и пени.

В обоснование заявленных требований указывалось, что Шуненков А.К. был поставлен на налоговый учет в качестве индивидуального предпринимателя с 24 января 2006 года, 8 февраля 2021 года с учета снят.

Поскольку Шуненков А.К. несвоевременно исполнил свои обязательства по уплате страховых вносов за 2020 год, ему было направлено требование об уплате задолженности по страховым взносам и пени № по состоянию на
12 января 2021 года в размере 28788,79 рублей.

В установленный срок налогоплательщик Шуненков А.К. вышеуказанные требования налогового органа не исполнил.

По заявлению административного истца 19 марта 2021 года мировым судьей судебного участка № 3 г. Мценска и Мценского района Орловской области был вынесен судебный приказ о взыскании задолженности по страховым взносам и пени в указанном размере, который был отменен определением этого же мирового судьи от 12 апреля 2021 года, в связи с поступившими возражениями Шуненкова А.К.

Административный истец просил суд взыскать с Шуненкова А.К. 28788,79 рублей, из которых: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд на выплату страховой части пенсии в размере 20 318 рублей и пени, начисленные на эту недоимку за период с 1 января 2021 года по 11 января 2021 года в размере 31,66 руб., страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 8 426 рублей, пени, начисленные на эту недоимку за период с 1 января 2021 года по 11 января 2021 года в размере
13,13 рублей.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Шуненков А.К. просит решение районного суда отменить, как необоснованное.

Утверждает, что 17 января 2018 года им было подано заявление в налоговый орган о снятии его с учета в качестве индивидуального предпринимателя в качестве налогоплательщика единого налога на временный доход для отдельных видов деятельности, однако снят он с этого учета лишь
8 февраля 2021 года.

Ссылается на то, что по халатности работников налоговой службы он не своевременно снят с регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с чем судебным приставом-исполнителем произведены незаконные удержания его денежных средств.

Шуненков А.К. о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

При изложенных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Судебная коллегия, рассмотрев административное дело в полном объеме, в соответствии с положениями статьи 308 КАС РФ, не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены состоявшегося по делу решения.

Согласно пункту 1 статьи 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.

В силу части 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Частью 2 указанной статьи регламентировано, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Обязанность оплачивать законно установленные налоги и сборы определена положениями статьи 57 Конституции Российской Федерации и статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации.

Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы выступали органами контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

С 1 января 2017 года вышеуказанный Закон признан утратившим силу в связи с принятием Федерального закона от 3 июля 2016 года № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование регулируются Главой 34 части второй Налогового кодекса Российской Федерации, полномочия по администрированию страховых взносов возложены на налоговые органы.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками страховых взносов признаются, в числе прочих, индивидуальные предприниматели.

Согласно пункту 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (абзац 1).

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд (абзац 3).

Согласно пункту 2 той же статьи Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (абзац 1).

Согласно пункту 3 статьи 420 Налогового кодекса Российской Федерации объектом обложения страховыми взносами для плательщиков, указанных в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, признается осуществление предпринимательской либо иной профессиональной деятельности в случае, предусмотренном абзацем третьим подпункта 1 пункта 1 статьи 430 настоящего Кодекса, объектом обложения страховыми взносами также признается доход, полученный плательщиком страховых взносов и определяемый в соответствии с пунктом 9 статьи 430 настоящего Кодекса.

Правила определения размера страховых взносов, уплачиваемых плательщиками, не производящими выплат и иных вознаграждений физическим лицам, определены в статье 430 Налогового кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 430 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что плательщики, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, уплачивают:

1) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, который определяется в следующем порядке, если иное не предусмотрено настоящей статьей: в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере 32 448 рублей за расчетный период 2020 года;

2) страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере 8 426 рублей за расчетный период 2020 года.

Пунктом 1 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса.

Суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование. Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика, превышающей 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком не позднее 1 июля года, следующего за истекшим расчетным периодом. В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками. При превышении суммы страховых взносов, определенной налоговым органом в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта, над суммой страховых взносов, фактически уплаченных плательщиком за расчетный период, налоговый орган выявляет в порядке, установленном настоящим Кодексом, недоимку по страховым взносам (пункт 2).

В случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя, прекращения статуса адвоката, освобождения от должности нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения членства арбитражного управляющего, оценщика, занимающегося частной практикой, в соответствующей саморегулируемой организации, исключения патентного поверенного, занимающегося частной практикой, из Реестра патентных поверенных Российской Федерации, прекращения занятия частной практикой оценщиком, патентным поверенным, прекращения деятельности медиатора, иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя, адвоката, нотариуса, занимающегося частной практикой, арбитражного управляющего, занимающихся частной практикой оценщика, патентного поверенного, медиатора, а также снятия с учета в налоговом органе физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в качестве плательщика страховых взносов (пункт 5).

Как установлено судом и следует из материалов дела, Шуненков А.К. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 24 января 2006 года, исключен налоговым органом как недействующий индивидуальный предприниматель из ЕГРИП 8 февраля 2021 года.

С 17 января 2018 года на основании заявления Шуненкова А.К., поданного в Межрайонную ИФНС России № 4 по Орловской области он был снят с учета в качестве плательщика единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности.

В 2020 году индивидуальным предпринимателям, которые работают в отраслях, наиболее пострадавших от распространения коронавирусной инфекции, предоставлен налоговый вычет в размере одного МРОТ (12 130 рублей) в отношении страховых взносов. Таким образом, фиксированный размер взносов на обязательное пенсионное страхование за этот период для них составит 20 318 рублей (письмо ФНС России от <дата> № №

За 2020 год за Шуненковым А.К. образовалась задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 20 318 рублей и по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 8 426 рублей.

В связи с выявлением недоимки, Шуненкову А.К. налоговой инспекцией направлено требование № по состоянию на 12 января 2021 года с предложением погасить задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд на выплату страховой части пенсии в размере 20 318 рублей и пени, начисленные на эту недоимку за период с 1 января 2021 года по 11 января 2021 года в размере 31,66 рубля и по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 8 426 рублей, пени, начисленные на эту недоимку за период с 1 января 2021 года по 11 января 2021 года в размере 13,13 рублей, всего – 28788,79 рублей, в срок до 4 февраля
2021 года.

Поскольку требование об уплате задолженности по страховым взносам административным ответчиком Шуненковым А.К. исполнено не было, налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа.

19 марта 2021 года мировым судьей судебного участка № 3 г. Мценска и Мценского района Орловской области был вынесен судебный приказ о взыскании задолженности по страховым взносам и пени в указанном размере, который был отменен определением этого же мирового судьи от 12 апреля 2021 года, в связи с поступившими возражениями Шуненкова А.К.

Административный истец обратился с административным иском в районный суд 23 апреля 2021 года.

Размер задолженности, представленный налоговым органом, судом проверен, подтвержден имеющимися в деле доказательствами, которым в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дана надлежащая оценка. Административным ответчиком сведений о погашении задолженности представлено не было.

Разрешая заявленный спор и удовлетворяя заявленные административные исковые требования, суд первой инстанции, обоснованно исходил из того, что установленная законом обязанность по оплате задолженности по страховым взносам и пени административным ответчиком, как налогоплательщиком, в установленные сроки не исполнена, что является основанием для взыскания с него в судебном порядке заявленных сумм по страховым взносам и пени за просрочку оплаты, расчет задолженности произведен правильно, процедура уведомления административного ответчика о необходимости погасить задолженность, предшествующая обращению в суд, соблюдена.

Выводы суда первой инстанции судебная коллегия находит обоснованными и состоятельными, основанными на правильном толковании норм материального права, которые подтверждаются всей совокупностью собранных и исследованных в ходе рассмотрения дела доказательств. Судом правильно применены нормы материального и процессуального права.

Доводы апелляционной жалобы Шуненкова А.К. о том, что с учета в качестве индивидуального предпринимателя он был снят с 17 января 2018 года, поскольку им было подано соответствующее заявление, являются несостоятельными.

Так из заявления Шуненкова А.К. о снятии с учета индивидуального предпринимателя в качестве плательщика единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, поданного в налоговый орган, следует, что им в качестве основания снятия с учета указана цифра «4», предусматривающая иное основание. Тогда как для прекращения предпринимательской деятельности, налогоплательщику необходимо было выбрать основание с цифрой «1» - с прекращением предпринимательской деятельности, чего Шуненковым А.К. сделано не было. Из имеющегося в деле уведомления налогового органа о снятии с учета физического лица в налоговом органе от 18 января 2018 года №, усматривается, что административным истцом Шуненков А.К. был уведомлен о снятии с учета ИП в качестве плательщика единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности № от 17 января 2018 года на основании поданного им заявления и по основаниям, предусмотренным пунктом 3 статьи 346.28 Налогового кодекса Российской Федерации.

Кроме того, после 17 января 2018 года административным ответчиком также не подавалось заявление о снятии его с учета в качестве индивидуального предпринимателя в связи с прекращением предпринимательской деятельности. При этом Шуненков А.К. уведомлялся письмом налогового органа от 22 декабря 2020 года № о необходимости несения расходов по формированию пенсионных прав путем уплаты страховых взносов, а также имелась ссылка на разъяснение порядка прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя (л.д.68).

Вопреки доводам заявителя жалобы, нормы материального права применены правильно, выводы, изложенные в судебном акте, мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам дела, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда

определила:

решение Мценского районного суда Орловской области от 17 июня 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Шуненкова ФИО10 - без удовлетворения.

Кассационная жалоба на апелляционное определение может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий судья

Судьи