Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-509/2018 (2-5189/2017;) ~ М-5409/2017 от 21.12.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Самара                                  12 марта 2018 года

Ленинский районный суд г.Самары в составе

председательствующего судьи Фоминой И.А.

при секретаре Чудесовой Н.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-509/2018 по исковому заявлению Серовой Татьяны Александровны к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ленинском и Самарском районах г.Самары о включении в специальный стаж периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

Серова Т.А. обратилась в суд с иском к УПФР в Ленинском и <адрес>х <адрес> о включении в специальный стаж периодов работы, указав, что истице было отказано в назначении досрочной пенсии из-за не включения ответчиком в специальный стаж периодов работы. С данным решением истице не согласна, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 0 месяцев 26 дней) она работала в должности инструктора по трудовой терапии в мужском отделении психоневрологического диспансера, данная должность не поименована Списками, однако истец выполняла обязанности тождественные обязанностям среднему медицинскому персоналу. При решении вопроса о включении периода работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 11 мес. 13 дней) на 0,75 ставки следует учитывать, что определяющим при решении вопроса о включении или не включении в стаж периода, является не величина ставки по занимаемой должности, а выполняемая в течение полного рабочего дня работа в связи с сокращенной продолжительностью рабочего времени для медицинских работников. Периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (совокупно 0 год 10 мес. 18 дней) подлежат включению в специальный стаж, поскольку в летнем оздоровительном лагере истец находилась на основании приказов работодателя, продолжала исполнение обязанностей медицинского работника, за ней сохранялось место работы, заработная плата, что соответствует командировке работника, в течение которой работнику ст.167 ТК РФ гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой. Периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 год 1 мес. 11 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 год 1 мес. 11 дней) — курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (совокупно 0 год 3 мес. 3 дня) - ученические отпуска также, по мнению истца, подлежит включению в специальный стаж на основании ст.196 ТК РФ, ст. 73 Закона «Об основах охраны здоровья граждан в Р. Федерации», поскольку на указанные курсы (обучение) истец направлялась приказом работодателя, трудовой договор продолжал действовать, сохранялось место работы и заработная плата, по прохождению обучения истцу выдавались соответствующие свидетельства. Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просила суд обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж, дающий право на установлении досрочной страховой пенсии по старости, следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 0 месяцев 26 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 11 мес. 13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (совокупно 0 год 10 мес. 18 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 год 1 мес. 11 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 год 1 мес. 11 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (совокупно 0 год 3 мес. 3 дня).

В судебном заседании представитель истца по доверенности Буланчиков Д.В. иск поддержал по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика по доверенности Растопшина Т.Д. иск не признала по основаниям, указанным в отзыве на иск.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости устанавливается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Право на досрочную страховую пенсию по старости определяется с учетом постановления Совета М. от ДД.ММ.ГГГГ № (до ДД.ММ.ГГГГ).

При исчислении специального стажа работы применяются: постановление Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ № (до ДД.ММ.ГГГГ); Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); Список должностей и учреждений... и Правила исчисления... утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (с ДД.ММ.ГГГГ).

Из материалов дела следует, что решением УПФР в Ленинском и <адрес>х <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.1 ч.20 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ № 400-ФЗ) из-за отсутствия требуемого специального стажа 30 лет.

Все вопросы о подтверждении документами права на льготное пенсионное обеспечение работников с особым характером работы и условиями труда решаются только на предприятиях и в организациях, поскольку они располагают всеми документальными обоснованиями, необходимыми для назначения льготных пенсий, в связи, с чем администрация предприятия (организации) выдает дополнительные справки, уточняющие характер работы, условия труда, а также подтверждает периоды постоянной занятости в течение полного рабочего дня (п.4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н).

Судом установлено, что на момент обращения документально подтвержденный специальный медицинский стаж Серовой Т.А. составил - 21 год 08 месяцев 23 дня, что не дает право на досрочное назначение пенсии по старости.

В специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, как медицинскому работнику Серовой Т.А., не засчитаны следующие периоды работы:

1.    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности инструктора по трудовой терапии в мужском отделении Психоневрологического диспансера, так как наименование должности не поименовано Списками.

2.    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности врача - дерматовенеролога в Самарском областном кожно-венерологическом диспансере на 0,75 ставки.

3.    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - летний оздоровительный лагерь.

4.    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курах повышения квалификации.

5.    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — нахождение в ученическом отпуске.

А также не засчитаны периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (отпуск без сохранения заработной платы) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (командировка), однако не включение данных периодов в специальный стаж истцом не оспаривается.

Проверяя доводы истца о не включении ответчиком в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора по трудовой терапии в мужском отделении психоневрологического диспансера, суд приходит к следующему выводу.

В силу п. 2 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная или иная работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 464 (действовал в спорный период), предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования и должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В пункте 1 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 такая должность как "инструктор по трудовой терапии" не поименована.

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ N 10, разделом XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" в пункте 2260000в в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях предусмотрен младший и средний медицинский персонал, непосредственно обслуживающий больных.

Судом установлено, что истица в период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности инструктора по трудовой терапии в мужском отделении филиала ГБУЗ «СПБ» Новокуйбышевского ПНД.

Из справки заведующей филиалом ГБУЗ «СПБ» Новокуйбышевский ПНД от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в обязанности инструктора по трудовой терапии в психиатрическом отделении № (мужское отделение) психоневрологического диспансера входит постоянное выполнение работ по непосредственному обслуживанию больных, что относится к группе «Средний медицинский персонал» на основании приказа министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, и подтверждается должностной инструкцией инструктора по трудовой терапии (л.д.225,36), справками филиала Самарской психиатрической больницы Новокуйбышевский ПНД от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.211, 212).

Таким образом, подлежат удовлетворению требования истца о включении периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должности инструктора по трудовой терапии в мужском отделении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

Относительно доводов истца о включении в специальный стаж периодов отвлечений от основной работы (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - летний оздоровительный лагерь; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курах повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — нахождение в ученическом отпуске) суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 196 Трудового Кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно п.п. 2 п.1, ст. 72 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ, медицинские работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, в том числе на профессиональную подготовку, повышение квалификации за счет средств работодателя. Обязанность медицинских организаций обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством РФ.

Повышение квалификации осуществляется в соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием". Для медицинских специалистов предусмотрено обязательное, не реже 1 раза в 5 лет, профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации для освоения новых методик по оказанию медицинской помощи населению.

В ст.187 Трудового кодекса РФ определено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поскольку с заработной платы работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, период нахождения работника на курсах повышения квалификации засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В период прохождения курсов повышения квалификации истица выполняла полный объем программы по теоретической и практической подготовке. В указанные периоды на курсы повышения квалификации истец направлялся руководителем учреждения здравоохранения, где она работала.

Согласно положениям, закрепленным в ст. 165 ТК РФ, при исполнении государственных или общественных обязанностей работнику предоставляются гарантии, которые обеспечивают осуществление предоставленных работнику прав в области социально-трудовых отношений.

В соответствии со ст. 166 ТК РФ служебной командировкой является поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Действующим законодательством не предусмотрено каких-либо ограничений прав работника в результате исполнения приказов работодателя о направлении в служебные командировки, в том числе при решении вопроса о зачете этого времени в специальный стаж.

Суд считает, что данные периоды следует рассматривать как деятельность по охране здоровья населения, которая засчитывается в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Периоды отвлечений от основной работы подтверждены справкой работодателя, уточняющей занятость, от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.118-119), удостоверением № о прохождении цикла специализации (усовершенствования) (л.д.22), сертификатом, дипломом, свидетельствами о повышении квалификации (л.д.23-27), приказами о направлении в ДОЛ «Салют» (л.д.228-233).

Таким образом, подлежат удовлетворению требования истицы о включении в специальный стаж периодов отвлечений от основной работы (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - летний оздоровительный лагерь; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курах повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — нахождение в ученическом отпуске).

Вместе с тем, требования истца о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача - дерматовенеролога в Самарском областном кожно-венерологическом диспансере не подлежат удовлетворению, поскольку, как следует из табелей учета рабочего времени и подсчета заработка за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, истец работала в указанный период на 0,75 ставки (л.д. 48 – 120).

Между тем, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 ч.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Ф.», утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что в медицинский стаж периоды работы начиная с ДД.ММ.ГГГГ засчитываются только в том случае, если эта работа протекала в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей, в объеме полной ставки.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования истца подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Серовой Т. А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ленинском и <адрес>х <адрес> о включении в специальный стаж периодов работы удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в календарном порядке периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (период работы в должности инструктора по трудовой терапии); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ученические отпуска), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (направление в летний оздоровительный лагерь); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (курсы повышения квалификации).

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Самары.

Мотивированное решение изготовлено 17 марта 2018 года.

Судья                                  И.А.Фомина